УИД № 30RS0009-01-2022-000978-11
№2а-746/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 г. г. Камызяк Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Шараевой Г.Е.
при секретаре Барсуковой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» (далее Общество) к судебному приставу-исполнителю Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, Врио начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области, заинтересованному лицу – ФИО3 о признании незаконным бездействия, обязании направить документы,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, обязании направить документы, указав, что на исполнении в Камызякском РОСП УФССП России по Архангельской области находилось исполнительное производство №-ИП от 26.03.2021, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от 30.12.2020, выданного Камызякским районным судом Астраханской области в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО коллекторское агентство "21 век". Согласно сервису ФССП России Банка данных исполнительных производств 22.07.2022 взыскателю стало известно о том, что данное исполнительное производство окончено 28.01.2022. По состоянию на 22.07.2022 исполнительный документ – исполнительный лист ФС № от 30.12.2020, выданный Камызякским районным судом Астраханской области в отношении должника ФИО3 взыскателем не получен. Просит суд признать бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1 в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП: постановления об окончании исполнительного производства от 28.01.2022, акта о наличии обстоятельств от 28.01.2022, исполнительного листа ФС № от 30.12.2020, выданного Камызякским районным судом Астраханской области в отношении должника ФИО3 незаконным. В связи с нахождением названного исполнительного документа, определения о процессуальном правопреемстве в структурном подразделении обязать старшего судебного пристава ФИО2 возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя пакет документов после окончания исполнительного производства № 13339/21/30010-ИП – постановление об окончании исполнительного производства от 28.01.2022, акт о наличии обстоятельств от 28.01.2022, исполнительный лист ФС № 017825608 от 30.12.2020, выданный Камызякским районным судом Астраханской области в отношении должника ФИО3, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника. В соответствии со ст. 364 в случае установления утраты исполнительного документа, наложить на судебного пристава – исполнителя Камызякского РОСП ФИО1 судебный штраф в порядке и размере, установленный статьями 122 и 123 КАС РФ. Взыскать с административных ответчиков 10000 руб. в качестве судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от 22.07.2022.
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Административные ответчики - судебный пристав - исполнитель Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, Врио начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
Представитель административного ответчика – УФССП России по Астраханской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда приведенным Законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно части 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона).
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 упомянутого Закона.
Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Названная норма является императивной и возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства в строго определенный срок - не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Такая обязанность является гарантией соблюдения прав и законных интересов взыскателя на своевременное информирование его о ходе исполнительных действий.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 26 марта 2021 г. судебным приставом - исполнителем Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного листа ФС № от 30.12.2020, выданного Камызякским районным судом Астраханской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения – задолженность в размере 744205,90 руб., взыскатель – ООО Коллекторское агентство "21 век".
28 января 2022 г. судебным приставом – исполнителем ФИО1 исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
Доказательства направления взыскателю судебным приставом-исполнителем копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в представленных административным ответчиком материалах исполнительного производства отсутствуют, суду не представлены.
Доводы административного истца о ненаправлении исполнительного документа с приложением постановления об окончании исполнительного производства, а также акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, административными ответчиками не опровергнуты.
Ненаправление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в установленные законом сроки нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное в соответствии с положениями части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, учитывая, что судебным приставом – исполнителем ФИО1 не соблюдены требования Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО Коллекторское агентство «21 век» в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.01.2022, акта о наличии обстоятельств от 28.01.2022, исполнительного листа ФС № от 30.12.2020 в отношении должника ФИО4 подлежащими удовлетворению. В целях восстановления нарушенных прав взыскателя суд считает необходимым обязать Врио начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 направить в адрес взыскателя указанные документы.
Рассматривая требования истца об обязании возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку данный вопрос может быть рассмотрен судебным приставом-исполнителем на основании заявления взыскателя, однако с таким заявлением Общество не обращалось, следовательно, его права в данной части не нарушены и оснований для возложения обязанности на Врио начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 возобновить исполнительное производство не имеется.
Согласно ст. 364 КАС, на лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного документа, выданного судом, суд вправе наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
Материалами дела факт утраты исполнительного документа не установлен.
Кроме того, положения статьи 364 КАС РФ не подлежат рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Порядок наложения штрафа регулируется положениям статьи 123 КАС РФ, по смыслу которой вопрос о наложении судебного штрафа разрешается в судебном заседании и не связан с разрешением административного дела по существу.
Частью 1 статьи 111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в числе прочих, расходы на оплату услуг представителей (пункт 4).
По общему правилу статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" предусмотрено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Как следует из материалов дела, 22.07.2022 между Обществом (Доверитель) и ФИО6 (Поверенный) заключен договор поручения, в соответствии с которым последний обязуется совершать от имени Общества юридические действия по предоставлению его интересов в Камызякском районному суде Астраханской области по административному иску ООО Коллекторское агентство "21 век" к судебному приставу исполнителю Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, УФССП по Архангельской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности совершить действия по исполнительному производству №-ИП от 26.03.2021, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № в отношении должника ФИО3 (Пункт 1.1. Договора).
В силу п. 3.1 Договора Поверенный обязуется подготовить и направить административное исковое заявление вместе с приложением в суд по месту исполнения судебным приставом должностных обязанностей. Нести процессуальные обязанности по разрешению спора по административному иску, в том числе составлять и подавать от имени Доверителя заявления, пояснения, возражения, жалобы, ходатайства, соглашения и другие документы, необходимые для исполнения настоящего поручения.
Цена настоящего договора составляет 10000 руб. (Пункт 4.1 Договора).
Согласно расходного кассового ордера № 197 от 22.07.2022 ООО Коллекторское агентство "21 век" перечислило ФИО6 по договору поручения от 22.07.2022 10000 руб.
Административное исковое заявление подписано и направлено представителем по доверенности от 31.08.2020 ФИО6
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).
Суд также отмечает, что в публичных правоотношениях по принудительному исполнению исполнительных документов судебный пристав-исполнитель выступает как должностное лицо федерального органа исполнительной власти и создает обязательства, в том числе и для соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов.
При удовлетворении требования об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обязанность по возмещению судебных расходов, возлагается судом на территориальный орган ФССП России (региональное управление), в котором исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, чьи постановления (действия, бездействие) оспорены (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 № 13 "О. некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").
Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия, (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого, исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Таким территориальным органом в настоящем деле является Управление Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области.
С учетом степени разумности и справедливости, принимая во внимание фактически оказанную юридическую помощь, а также то, что требования административного истца удовлетворены частично, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика УФССП России по Астраханской области в пользу истца в качестве возмещения понесенных расходов 3000 руб., полагая указанную сумму достаточной, соразмерной объему оказанных представителем услуг.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 360, 103 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, Врио начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области, заинтересованному лицу – ФИО3 о признании незаконным бездействия, обязании направить документы – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.01.2022, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 28.01.2022, исполнительного листа ФС № от 30.12.2020, выданного Камызякским районным судом Астраханской области в отношении должника ФИО3
Обязать Врио начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 направить в адрес ООО Коллекторское агентство "21 век" копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.01.2022, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 28.01.2022, исполнительный лист ФС № от 30.12.2020, выданный Камызякским районным судом Астраханской области в отношении должника ФИО3
В остальной части административных исковых требований – отказать.
Взыскать с Управления ФССП России по Астраханской области в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» расходы на представителя в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.
Судья подпись Г.Е. Шараева