47RS0№-10 10 февраля 2023 года

Дело №а-158/2023 в <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при се6креитаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконными действий, в результате которых на него возложена обязанность по выплате исковых требований.

В обоснование административного иска указал, что отбывает наказание по приговору Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым присуждена выплата за причинение морального вреда. Выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ оформлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Данное постановление не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в котором указано, что срок предъявления исковых требований не должен превышать три года с момента вступления судебного акта в законную силу (ч.1 ст.21). Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а более чем через три года ДД.ММ.ГГГГ составлено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Он дважды обращался к судебному приставу-исполнителю ФИО5 с указанием о допущенных нарушениях в её работе и просьбой отозвать незаконно оформленные документы, в удовлетворении было отказано. Обратился с жалобой к вышестоящему начальству судебного пристава-исполнителя, но также не получил никаких пояснений, на основании чего пропущен срок оформления документов. Перечисленные обращения имеются в материалах исполнительного производства №-ИП (л.д.3).

В судебном заседании ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, поддержал административный иск, пояснил, что он не спорит с тем, что заинтересованным лицом ФИО2 исполнительный лист был предъявлен в службу судебных приставов с соблюдением срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Однако к нему требование было предъявлено с нарушением этого срока.

Судебный пристав-исполнитель ФИО5 извещена о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.23, 110), представила возражение на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска, указала, что в связи с Положением о Межрайонном отделении по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, а также на основании распоряжения руководителя Управления ФССП России по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об активизации работы по исполнению требований исполнительных документов о возмещении ущерба, причиненного преступлением», ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 принято к исполнению исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное <адрес> отделением УФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа Ломоносовского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании в пользу ФИО2 морального вреда, причиненного преступлением, в размере 1 млн.руб. Исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер №-ИП. Постановление направлено по адресу: 188524, <адрес>, Глобицы д., <адрес>-Б, <адрес>, что подтверждается почтовым штриховым идентификатором (ШПИ 19922683530859).

Согласно ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Так судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения УФССП России по <адрес> возбуждено вышеуказанное исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Положения части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливают, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику (взыскателю – для сведения, должнику – для исполнения), в связи с чем должностным лицом Ломоносовского подразделения постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам.

Согласно части 12 той же статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Размер исполнительского сбора установлен частью 3 этой же статьи: семь процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. Ввиду неисполнения решения Ломоносовского районного суда должностным лицом Ломоносовского подразделения Управления вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для правильного, своевременного и полного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Исходя из названных положений, в компетенцию должностных лиц ФССП России не входит предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также его освобождения.

В ходе исполнения исполнительного производства №-ИПот ДД.ММ.ГГГГ установлен доход, получаемый в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>. Руководствуясь ст.99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% от дохода (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и направлено для исполнения в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению не пропущен, процессуальные документы, в том числе постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ вынесены в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в связи с чем отменить не представляется возможным (л.д.24-25, 110).

Привлеченное участию в деле административным ответчиком Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя (л.д.1, 111).

Заинтересованное лицо – взыскатель ФИО2 извещена о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, заявила, что считает действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 законными и обоснованными (л.д.101, 112).

Выслушав объяснение административного истца, огласив возражения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. При этом, после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частью 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствия или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.99 Закона об исполнительном производстве размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Часть 2 этой же статьи говорит, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с частью 3 статьи 99 ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ломоносовским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, предметом исполнения является взыскание морального вреда, причинённого преступлением, в размере 1 млн.руб. в пользу ФИО2. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии этого постановления (л.д.27-35).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 70 000 руб. (л.д.36-37).

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в МО по ОИП (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 принято к исполнению исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Исполнительному производству был присвоен №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах 1070 тыс.руб., из которых 1 млн.руб. – основной долг, 70 тыс.руб. – исполнительский сбор. Для производства удержания задолженности из доходов должника постановление направлено в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> (л.д.52-53).

С данным постановлением ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-87).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскано и перечислено взыскателю 108 238,75 руб. (л.д.83-84).

Из материалов дела следует, что исполнительный лист на взыскание морального вреда был предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехлетнего срока со дня вступления судебного акта в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30). Исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, оно не оканчивалось, а находилось на исполнении в <адрес>ном отделе УФССП России по <адрес>, было передано в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, где было принято к исполнению и находится по настоящее время на исполнении.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть по общему правилу исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако несовершение всего комплекса исполнительных действий по принудительному исполнению, например, в связи с розыском имущества должника или длительными сроками его реализации за пределами двух месяцев, не влечет прекращения исполнительного производства, поскольку данный срок носит организационный характер. На это прямо указывает ч.8 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Установленный статьёй 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительных листов к исполнению не применим к исполнительным действиям и мерам принудительного исполнения, совершаемым судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП, которое было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Доводы административного искового заявления о пропуске трехлетнего срока предъявления исполнительного листа к исполнению на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника основаны на неправильном применении Федерального закона "Об исполнительном производстве", поэтому отклоняются судом.

Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве, правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской: Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разъяснить ему, почему были допущены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому срок предъявления исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов, составляет не более трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (ч.1 ст.21). Приговор Ломоносовского районного суда <адрес> по делу № вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 составлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61).

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что исполнительный лист впервые предъявлен к исполнению в <адрес> отдел УФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению регламентируются ст.21 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Исполнительный лист, выданный судом, может быть предъявлен в течение трёх лет с момента выдачи (л.д.62-63).

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделении по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> зарегистрировано обращение ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он выразил несогласие с ответом, указав, что в ч.1 ст.21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" четко прописано, что исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет с момента вступления судебного акта в законную силу, а не с момента выдачи или получения данного документа. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а постановление об обращении взыскания на заработную плату принято ДД.ММ.ГГГГ, что превышает сроки, предусмотренные ст.21 Федеральным законом "Об исполнительном производстве". ФИО1 просил отозвать незаконно оформленное постановление (л.д.64).

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 в адрес ФИО1 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ такого же содержания, как и ответ от ДД.ММ.ГГГГ, с выводом о том, что срок предъявления исполнительного документа не нарушен (л.д.66-67).

ФИО1 обратился к начальнику Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ на действия судебного пристава-исполнителя ФИО5, указав на свою переписку с нею (л.д.69).

Начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО9 в адрес ФИО1 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. Содержание этого ответа идентично вышеуказанным возражениям судебного пристава-исполнителя ФИО5 Дополнительно указано, что обращение ФИО1 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) рассмотрено, по результатам рассмотрения направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№). Сделан вывод, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению не пропущен, процессуальные документы, в том числе постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) вынесены в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в связи с чем отменить не представляется возможным (л.д.70-71).

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО5 направила в адрес ФИО1 копию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (номер до перерегистрации – 14866/18/47028-ИП) – л.д.75.

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что с ходатайством о даче разъяснения ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю по истечении двух месяцев со дня ознакомления с постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, то есть с пропуском срока на обжалование. Ответ на жалобу и копию исполнительного производства получил в середине 2021 года. Административное исковое заявление направлено в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). ФИО1 пояснил, что до обращения в Тосненский городской суд он подавал административное исковое заявление в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга, в Ломоносовский районный суд, заявления были возвращены за неподсудностью.

Уважительных причин пропуска срока суд не усматривает, пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать полностью в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5, в результате которых на него возложена обязанность по выплате исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись