Дело № 2-3517/2023 24 октября 2023 года

49RS0001-01-2023-004385-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф.,

при секретаре Адаркиной Д.Д.,

с участием представителя истца Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана – ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, гражданское дело по исковому заявлению Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана к ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана обратилось в Магаданский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что в целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан», руководствуясь Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д, и Положением об управлении административно-технического контроля мэрии города Магадана, утвержденного решением Магаданской городской думы от 14.06.2016 № 37-Д, управление административно-технического контроля мэрии города Магадана осуществляет в пределах своих полномочий муниципальный контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», санитарных норм, правил и иных нормативно-правовых актов.

18 июля 2023 года в рамках проводимого мониторинга соблюдения Правил инспектором МКУ города Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана» проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № складируется грунт, ведутся земляные работы (вырыт котлован), земельный участок не имеет сплошного ограждения, исключающее доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки. Отсутствует информационный щит (паспорт) объекта с указанием начала и окончания работ. Территория строительной площадки не обеспечена габаритным освещением и освещением опасных мест в ночное время суток. Не установлен бункер-накопитель для сбора строительного мусора и ТКО. Вышеуказанный объект создает угрозу жизни и здоровья жителей.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности у ФИО2 По данным, представленным Департаментом САТЭК, разрешение на осуществление земельных работ (строительство) не выдавалось.

В целях досудебного решения вопроса по надлежащему содержанию указанного объекта, 1 августа 2023 года ответчику была направлена претензия № 3401. Однако, как видно из акта осмотра от 25 сентября 2023 года, нарушения устранены не были.

Ранее, 3 июля 2023 года, ответчику направлялось информационное письмо о недопустимости нарушения обязательных требований.

Ссылается, что ответчик, являясь фактическим пользователем и собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в период длительного времени не принимал мер к надлежащему содержанию строительной площадки, чем нарушил п. 5.5.1 и подп. 1,2,5,6,7,9,17 п. 5.5.2 Правил.

На основании изложенного просил возложить на ФИО2 обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу установить сплошное ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки, разместить указатели и знаки пути объезда транспорта и прохода пешеходов, установить информационный щит (паспорт) строительного объекта с данными застройщика и сроками проведения строительных работ, обеспечить строительную площадку габаритным освещением и освещением опасных мест в ночное врем суток, установить бункер накопитель для сбора строительного мусора и ТКО или огородить для этих целей специальную площадку на территории объекта незавершённого строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ведутся подготовительные работы для строительства, однако, сплошное ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки, отсутствует, что создает угрозу жизни и здоровья жителей.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ему на праве собственности. В настоящее время на земельном участке ведутся подготовительные работы для строительства жилого дома, разрешение на строительство объекта еще не выдавалось.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» в вопросы местного значения городского округа входят: утверждение правил благоустройства территории городского округа, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории городского округа.

Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д в целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан», организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в муниципальном образовании «Город Магадан» утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту – Правила благоустройства), которые в силу п. 1.2 устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству, уборке и содержанию, периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования «Город Магадан» (далее также - территории города), включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений распространяются на эксплуатируемые здания (строения, сооружения) и эксплуатация которых прекращена.

Из материалов дела следует, представителем МКУ г. Магадана «АТИ г. Магадана» 22 сентября 2022 года и 18 июля 2023 года произведён осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра 25 сентября 2022 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2130 кв. м, установлено, что на земельном участке складируется строительный мусор в виде деревянных досок, а также складируются шлакоблочные кирпичи, арматура, металлические трубы. На участке ведутся строительные работы. По периметру участка установлены металлические трубы, на участке установлена металлическая арматура. На земельном участке имеются следы бурения, которые находятся в открытом состоянии. Земельный участок не имеет сплошного ограждения, что не исключает доступ посторонних лиц. Отсутствует информационный щит (паспорт) объекта с указанием начала и окончания работ. По периметру не установлено габаритное освещение опасных мест в ночное время суток. Не установлен бункер-накопитель для сбора строительного мусора.

В результате осмотра 18 июля 2023 года установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2130 кв. м, складируется грунт, ведутся земляные работы (вырыт котлован). Земельный участок не имеет сплошного ограждения, что не исключает доступ посторонних лиц. Отсутствует информационный щит (паспорт) объекта с указанием начала и окончания работ. По периметру не установлено габаритное освещение опасных мест в ночное время суток. Не установлен бункер – накопитель для сбора строительного мусора, что создает угрозу жизни и здоровья жителей.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 25 сентября 2023 года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности у ФИО2

Как следует из письма департамента САТЭК мэрии г. Магадана от 19 октября 2023 года №1-11416, в адрес департамента САТЭК мэрии г. Магадана заявление от ФИО2 о выдаче разрешения на строительство объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, не поступали. Разрешение на строительство объекта капитального строительства Департаментом не выдавалось.

Правилами благоустройства предусмотрено, что юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица осуществляют благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий, непосредственно примыкающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку с учетом границ владения земельным участком в объеме, предусмотренном федеральным законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (п.3.4).

Собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков и объектов благоустройства, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, обязаны обеспечить благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами (подп. 1 п. 3.6 Правил благоустройства).

Частями 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что объектом технического регулирования в законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Данный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Согласно ч. 4. ст. 52 Гражданского кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно п. 5.5.1, п. 5.5.2, п. 5.5.3 Правил благоустройства содержание строительных площадок, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика, землевладельца, правообладателя земельного участка.

До начала и при производстве строительных, ремонтных и иных видов работ (далее - работ) необходимо в том числе:

установить по всему периметру строительной площадки сплошное ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки, обеспечив его общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки;

строительная площадка должна на весь период строительства иметь защитное ограждение. Конструкция защитного ограждения должна соответствовать требованиям строительных норм и правил;

ограждение строительной площадки должно содержаться в чистоте и исправном состоянии, не иметь дефектов, сказывающихся на его эстетическом виде или прочности (не должно быть ржавчины, отшелушивания краски, частичных разрушений, деформации ограждения);

прилегающая к строительной площадке территория должна содержаться в надлежащем состоянии, своевременно очищаться от грязи, снега и наледи;

на ограждениях строительной площадки необходимо разместить указатели и знаки пути объезда транспорта и прохода пешеходов;

на ограждениях строительных площадок в обязательном порядке должен быть размещен информационный щит (паспорт) строительного объекта, отвечающий требованиям СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004, с информацией на щите размером не менее 1,2 x 1,5 метра: наименования объекта, сроков начала и окончания работ, схемы объекта; наименования застройщика (технического заказчика); представителя застройщика (технического заказчика) - должностного лица, отвечающего за ведение строительного контроля; исполнителя работ (подрядной организации, генеральной подрядной организации) - инициалы, фамилия, должность, номер в национальном реестре специалистов и номера телефонов лица, ответственного за организацию работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта, сносу объекта; представителя органа государственного строительного надзора или местного самоуправления, курирующего строительство; ответственного представителя проектной организации - должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях, когда он выполняется;

обеспечить территорию строительной площадки габаритным освещением и освещением опасных мест в ночное время суток;

установить для сбора строительного мусора и твердых коммунальных отходов бункер или огородить для этих целей специальную площадку на территории строительной площадки;

обеспечить регулярный вывоз строительного мусора и твердых коммунальных отходов (по мере необходимости, но не реже одного раза в неделю) с территории строительной площадки на специальные полигоны для захоронения отходов.

В течение всего периода проведения строительных и (или) ремонтных работ необходимо соблюдать требования, указанные в пункте 5.5.2 настоящих Правил, а также немедленно восстановить после окончания работ разрушенные и поврежденные при производстве работ дорожные покрытия, зеленые насаждения, газоны, тротуары, откосы, малые архитектурные формы. При окончании строительных и (или) ремонтных работ, проведенных в период с ноября - апреля, допускается проведение восстановительных работ, озеленения в ближайший благоприятный период, но не позднее 1 сентября.

3 июля 2023 года в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в которой указано на необходимость принять меры по установке по всему периметру строительной площадки сплошного ограждения, исключающее доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки; принять меры по установке информационного щита (паспорта) строительного объекта с данными застройщика и сроками проведения строительных работ; принять меры по обеспечению территории строительной площадки габаритным освещением и освещением опасных мест в ночное врем суток; принять меры по установке для сбора строительного мусора и твердых бытовых отходов бункер или оградить для этих целей специальную площадку на территории строительной площадки.

25 сентября 2023 года в адрес ответчика направлено информационное письмо о выявленных в результате проведённого представителем МКУ г. Магадана «АТИ г. Магадана» осмотра земельного участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вышеуказанных недостатках и предложено принять меры по их устранению.

При осмотре объекта 25 сентября 2023 года установлено, что нарушения, указанные в претензии, ответчиком не устранены, меры по надлежащему содержанию объекта не приняты.

Из анализа представленных доказательств следует, что ответчик, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в период длительного времени не принимал меры к надлежащему содержанию строительной площадке.

Невыполнение ответчиком указанных действий свидетельствует о нарушении им Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д.

Доказательств устранения допущенных нарушений Правил благоустройства ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просил установить срок исполнения решения суда - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к сроку, определенному истцом в соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, что, по мнению суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана к ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ФИО2 (<данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на территории объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>:

установить сплошное ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки;

разместить указатели и знаки пути объезда транспорта и прохода пешеходов;

установить информационный щит (паспорта) строительного объекта с данными застройщика и сроками проведения строительных работ;

обеспечить строительную площадку габаритным освещением и освещением опасных мест в ночное время суток;

установить бункер накопитель для сбора строительного мусора и ТКО, или огородить для этих целей специальную площадку.

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления решения суда в окончательной форме – 30 октября 2023 года.

Судья Е.Ф.Пикалева