Дело № 2а-336/2025
УИД № 43RS0010-01-2025-000124-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2025 г. г. Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Орлова Д.С.,
при секретаре Антоновой Ю.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», начальника отделения ППВГС Военного комиссариата г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2, действующей на основании доверенностей, заинтересованного лица – старшего помощника (по правовым вопросам) Военного комиссара г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения ППВГС Военного комиссариата г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2, военному комиссариату г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области, военному комиссару г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО4, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании действий (бездействия) и решений должностного лица незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения ППВГС Военного комиссариата г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) и решения должностного лица, которые выразились в не направлении ответа на заявление ФИО1 о выдаче копии протокола об административном правонарушении № от 07.06.2024, подписанного 02.11.2024, в отказе в направлении копии протокола об административном правонарушении № от 07.06.2024, оформленного в виде письма от 26.12.2024 №, а также в направлении 14.10.2024 копии постановления от 07.06.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в ОСП по г. Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУФССП по Кировской области.
В обоснование своих требований указал, что 07.06.2024 начальником отделения военного комиссариата г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2 в отношении административного истца и в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ. В последующем по заявлению должностного лица данного военного комиссариата, направленному в подразделение службы судебных приставов не по месту его жительства, 31.10.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУФССП по Кировской области возбуждено исполнительное производство, в рамках которого удержана сумма административного штрафа. Узнав о привлечении к административной ответственности, 02.11.2024 он обратился в военный комиссариат г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области с заявлением о предоставлении копии процессуальных документов, но ответ ему не дан. В последующем он повторно обратился с заявлением, подписанным 22.11.2024, о предоставлении копии протокола об административном правонарушении № от 07.06.2024 в военный комиссариат г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области, но ответом от 26.12.2024 ему необоснованно было отказано в предоставлении указанного документа по причине направления личного дела призывника, содержащего истребованный протокол, в военный комиссариат Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан.
Определениями суда от 11.02.2025, 04.03.2025, 31.03.2025 к участию в административном деле привлечены в качестве административных соответчиков: Военный комиссар г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО4, Военный комиссариат г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», в качестве заинтересованных лиц: судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУФССП по Кировской области ФИО5, ГУФССП по Кировской области, Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казань Республики Татарстан, Военный комиссариат Республики Татарстан, а также старший помощник (по правовым вопросам) Военного комиссара города Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по основаниям, которые в нем указаны. Суду пояснил, что должностным лицом военного комиссариата 07.06.2024 он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, при этом надлежащим образом не был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, разрешения дела об административном правонарушении по месту регистрации по месту жительства, известному военному комиссариату, копии процессуальных документов по делу не получал, что послужило основанием для направления в ноябре 2024 г. заявлений, в том числе о предоставлении копии протокола об административном правонарушении. Ответы на заявления он получил, в том числе ответ на заявление от 02.11.2024 получил после направления им повторного обращения, однако в выдаче копии названного протокола ему отказано по причине направления материалов личного дела в военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казань Республики Татарстан, где он поставлен на воинский учет с 19.07.2024. С заявлениями об ознакомлении с материалами личного дела призывника, административного дела в военные комиссариаты он не обращался. Однако при прохождении мероприятий по призыву в военном комиссариате Кировского и Московского районов города Казань Республики Татарстан ознакомился с материалами своего дела, где указанный протокол отсутствует. Постановление по делу об административном правонарушении № от 07.06.2024 в установленном порядке он не обжаловал. Кроме того, военный комиссариат г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области, зная о том, что он зарегистрирован в г. Казань Республики Татарстан, для исполнения направил копию выступившего в силу постановления по делу об административном правонарушении в отделение СП по г. Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУФССП России по Кировской области, а не в соответствующее подразделение ГУФССП по Республике Татарстан по месту его жительства.
Представитель административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», начальника отделения ППВГС Военного комиссариата г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2, заинтересованное лицо – старший помощник (по правовым вопросам) Военного комиссара г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО3 с иском ФИО1 не согласилась. В письменных возражениях указала и суду пояснила, что постановлением начальника отделения Военного комиссариата г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2 № от 07.06.2024 ФИО1 привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Доводы о перемене ФИО1 адреса в 2023 г. не состоятельны, поскольку он извещался по известному военкомату месту жительства, о смене своего жительства не сообщал, на воинский учет по новому месту жительства до июля 2024 г. не встал, с ним велась переписка посредством телефонной связи, где он был уведомлен обо всех мероприятиях и обещал явиться в военкомат. Своевременное получение почтовой корреспонденции является исключительной обязанностью адресата. Факт отсутствия лица по месту жительства либо пребывания в момент направления ему повестки военного комиссариата не свидетельствует о том, что военный комиссариат не принял надлежащих мер для вручения повестки. ФИО1 до передачи личного дела по месту учета в г. Казань РТ имел объективную возможность ознакомиться с материалами административного дела, однако до момента передачи дела, то есть с 07.06.2024 по 06.08.2024, в военный комиссариат не обращался. На все заявления ФИО1 в установленные сроки были даны мотивированные ответы, реальная возможность направить ФИО1 копии протокола об административном правонарушении у военкомата отсутствовала, поскольку материалы личного дела данного призывника были направлены в другой военкомат. Копия постановления о наложении на истца административного штрафа направлена для исполнения в подразделение ССП по известному месту жительства должника.
Административные соответчики военный комиссар г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО4, начальник отделения Военного комиссариата г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2, представители заинтересованных лиц ГУФССП по Кировской области, Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казань Республики Татарстан, Военный комиссариат Республики Татарстан, а также
заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУФССП по Кировской области ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.
Заслушав мнение участников судебного разбирательства, и, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предоставляет лицам право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) органа государственной власти, а также органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 04.08.2023) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).
Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» постановлен на первоначальный воинский учет 19.02.2019 в военном комиссариате г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области, в связи с его регистрацией с 21.10.2002 по 01.11.2023 по месту жительства по адресу: <адрес>, и проживанием по адресу: <адрес>.
02.11.2023 административный истец зарегистрирован по месту своего жительства по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в военный комиссариат г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области об изменении места жительства (<адрес>) не сообщал, на воинский учет по новому месту жительства не вставал до июля 2024 г.
Указанный вывод суда подтверждается пояснениями ФИО1 суду, материалами дела, в том числе заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной службой, подписанным 25.12.2023, ходатайством о приобщении к личному делу копии приговора суда, подписанным 12.03.2024, то есть по прошествии 4 месяцев со дня регистрации по новому жительству, в которых административный истец в качестве адреса проживания указал адрес: <адрес> (л.д. 203, 214-217, 244).
27.05.2024 военным комиссаром г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО4 в адрес ФИО1 направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении административного истца, на 07.06.2024 в 09 час. 00 мин. (л.д. 42).
07.06.2024 начальником отделения Военного комиссариата г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, за неявку в 08 час. 00 мин. 09.04.2024 по повестке в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом, при отсутствии уважительных причин (л.д. 269).
При этом постановлением начальника отделения ППВГС Военного комиссариата города Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2 от 07.06.2024 № по делу об административном правонарушении административный истец ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 41, 45, 270-271). В соответствии с отметкой на вышеуказанном постановлении оно вступило в законную силу 17.06.2024.
КАС РФ устанавливает, что суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (части 1, 2 и 5 статьи 1).
Положения КАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 5 статьи 1, часть 6 статьи 218).
В связи с этим вопросы законности осуществления производства по делу об административном правонарушении, начиная с момента составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, вступившего в законную силу, не являются и не могут являться предметом судебного разбирательства по настоящему делу, в связи с чем доводы административного истца, касающиеся законности производства по делу об административном правонарушении, не подлежат юридической оценке судом.
Приведенные обстоятельства не исключают право ФИО1 на защиту законных интересов посредством реализации права на обжалование постановления должностного лица военного комиссариата в установленном главой 30 КоАП РФ порядка с приведением доводов о допущенных в ходе производства по делу нарушениях.
На основании вышеизложенного, суд исходит из факта привлечения ФИО1 к административной ответственности постановлением от 07.06.2024, вступившим в соответствии с отметкой на самом постановлении в законную силу 17.06.2024.
В военный комиссариат города Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области 05.08.2024 поступило письменное сообщение военного комиссара Кировского и Московского районов г. Казань Республики Татарстан от 19.07.2024 о принятии ФИО1 на воинский учет и об истребовании личного дела призывника (л.д. 31).
С письмом от 06.08.2024 личное дело призывника ФИО1 было направлено в военный комиссариат Кировского и Московского районов г. Казань Республики Татарстан (л.д. 31).
В военный комиссариат города Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области 08.11.2024 поступило заявление ФИО1, подписанное 02.11.2024, о направлении заверенных копии протокола об административном правонарушении от 07.06.2024 № и копии постановления по делу об административном правонарушении от 07.06.2024 № (л.д. 32).
В соответствии с ответом от 18.11.2024 №, подписанным военным комиссаром г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО4, копии указанных документов направить в адрес ФИО1 не представляется возможным, поскольку личное дело призывника было выслано в военный комиссариат Кировского и Московского районов г. Казань Республики Татарстан (л.д. 33).
Факт направления ответа подтверждается реестром на отправленную простую корреспонденцию № от 22.11.2024, который принят в отделении почтовой связи 23.11.2024 (л.д 34).
В военный комиссариат города Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области почтовым отправлением 03.12.2024 поступила жалоба ФИО1 от 22.11.2024, о том, что ему не дан ответ на его предыдущее заявление, с просьбой провести по этому факту проверку и привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности, дать мотивированный ответ и направить копию протокола об административном правонарушении от 07.06.2024 № (л.д. 35).
В соответствии с ответом от 26.12.2024 №, подписанным военным комиссаром г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО4, ФИО1 сообщено, что ответ на обращение от 02.11.2024 (вх. № от 08.11.2024) был дан ему 18.11.2024, постановлением от 07.06.2024 № он был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., постановление 16.10.2024 передано для исполнения в службу судебных приставов, направить копию протокола от 07.06.2024 № не представляется возможным, поскольку личное дело призывника выслано в военный комиссариат Кировского и Московского районов г. Казань Республики Татарстан, в адрес заявителя направлена копия постановления от 07.06.2024 № (л.д. 36).
Факт направления ответа подтверждается реестром на отправленную простую корреспонденцию (л.д. 37).
В судебном заседании ФИО1 подтвердил получение ответов военного комиссара г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО4 от 18.11.2024 № и от 26.12.2024 №.
Оценивая доводы административного истца о незаконном бездействии должностного лица военного комиссариата, связанным с не направлением ему ответа на заявлении от 02.11.2024, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным среди прочих случаев с момента составления протокола об административном правонарушении. При этом рассмотрение дела об административном правонарушении на основании ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ заканчивается вынесением постановления о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
На основании ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Вместе с тем, принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 окончено вынесением постановлением о назначении административного наказания, вступившим в законную силу, не оспоренным в установленном порядке, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявлений ФИО1 от 02.11.2024 и 22.11.2024 о направлении копий процессуальных документов по делу военный комиссариат не должен был руководствоваться положениями КоАП РФ.
При этом законодательство, сохраняя право лица, в отношении, которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, на личное ознакомление с материалами дела с получением из него копий, не возлагает на уполномоченный орган или должностное лицо обязанность повторно направлять копию протокола об административном правонарушении и (или) постановления по делу об административном правонарушении такому лицу по почте, в том числе в требуемом им количестве экземпляров.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан, Федеральный закон № 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами и должностными лицами.
В соответствии с п. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 9, пп. 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в пределах их компетенции подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно статье 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как установлено в ходе разбирательства, заявление ФИО1 от 02.11.2024, поступившее 08.11.2024, рассмотрено военным комиссариатом г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области в пределах компетенции в установленный законом срок, при этом ответ заявителю дан за подписью военного комиссара ФИО4 18.11.2024 за №, что подтверждается реестром на отправленную простую корреспонденцию и не оспаривалось административным истцом в судебном заседании. В этом ответе мотивированно сообщено об отсутствии реальной возможности направления истребуемых документов в связи с их передачей в военный комиссариат Кировского и Московского районов г. Казань Республики Татарстан.
Административный истец вправе самостоятельно, лично ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении с получением соответствующих копий в военном комиссариате Кировского и Московского районов г. Казань Республики Татарстан. Однако вышеуказанное право он до настоящего времени не реализовал.
Обоснованность ответа подтверждается письмом военного комиссара г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области от 06.08.2024 о направлении личного дела призывника ФИО1 по месту постановки но воинский учет (л.д. 31) в военный комиссариат Кировского и Московского районов г. Казань Республики Татарстан, а также сообщением военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казань Республики Татарстан (л.д. 131, 132).
Суд, при оценке требований административного истца о незаконности отказа в предоставлении ему копии протокола об административном правонарушении от 07.06.2024 №, оформленного в виде ответа военного комиссара г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО4 от 26.12.2024 №, исходит из отсутствии требований закона, обязывающих должностное лицо повторно, после рассмотрения дела об административном правонарушении, направлять в адрес лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, копии процессуальных документов по делу, в том числе протокола об административном правонарушении, и из отсутствии реальной возможности предоставления указанного документа в связи с его направлением в составе личного дела призывника в другой военный комиссариат.
При получении ответов военкомата от 18.11.2024 № и от 26.12.2024 № административный истец не лишен возможности лично ознакомиться с материалами дела в военном комиссариате Кировского и Московского районов г. Казань Республики Татарстан, и получить копии необходимых документов.
Доводы административного истца о том, что при ознакомлении с материалами личного дела призывника в военном комиссариате Кировского и Московского районов г. Казань Республики Татарстан он не обнаружил копию протокола об административном правонарушении от 07.06.2024 № в отношении себя, суд находит необоснованными, поскольку в поступившем из военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казань Республики Татарстан личном деле призывника ФИО1 содержится копия указанного процессуального документа. При этом в деле заявления ФИО1 об ознакомлении с материалами дела, выдачи из него копий документов отсутствуют.
ФИО1 суду не представлено доказательств его мнения о том, что должностное лицо обязано хранить у себя копии всех процессуальных документов по делу об административном правонарушении, поскольку в законе такая обязанность не закреплена. Напротив, глава 30 КоАП РФ прямо предусматривает возможность истребования материалов административных дел при их обжаловании.
При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска в части требований, касающихся не направления ответа на заявление от 02.11.2024 и отказа в направлении копии протокола в форме письма от 26.12.2024 №.
Письмом военного комиссара г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО4 от 14.10.2024 за № для исполнения в службу судебных приставов направлено постановление по делу об административном правонарушении от 07.06.2024 № (л.д. 38, 44).
В соответствии с ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление. На основании ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном Кодексом, а также другими федеральными законами.
Часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ устанавливает, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных чч. 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Таким образом, военный комиссар, убедившись, в отсутствии данных об уплате штрафа в установленный срок после вступления постановления должностного лица в силу, принял меры, предусмотренные ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, для исполнения постановления об уплате административного штрафа посредством направления второго экземпляра постановления для исполнения судебному приставу-исполнителю.
На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в силу ст. 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Как следует из данного постановления по делу об административном правонарушении от 07.06.2024 №, указанные в нем места регистрации и жительства ФИО1 расположены на территории Вятскополянского района Кировской области. При этом материалы личного дела призывника на момент направления копии постановления в службу судебных приставов содержали сведения о периодическом проживании административного истца не территории г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области, что ФИО1 подтвердил и в судебном заседании, сообщив, что до сих пор имеет место проживания в Вятскополянском районе Кировской области, где периодически проживает.
Таким образом, суд не находит нарушений приведенных положений закона при направлении постановления о назначении административного наказания в отношении ФИО1 в ОСП по г. Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУФССП по Кировской области, а не в иное подразделение по месту регистрации административного истца по месту жительства в г. Казань РТ.
При этом суд учитывает, что в силу положений п. 2 ч. 5 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество такого должника, то судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов.
Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель не установил оснований для направления исполнительного документа в иное подразделение ССП.
Вопреки доводам самого ФИО1 идентификаторы личности в силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не являются обязательным реквизитом для постановления по делу об административном правонарушении, при наличии сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело, в постановлении, основания для не направления документа для исполнения в службу судебных приставов отсутствуют.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУФССП по Кировской области от 31.10.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 39, 46).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУФССП по Кировской области от 10.01.2025 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с его фактическим исполнением (л.д. 48, 49).
Таким образом, судом установлено, что оспариваемое действие по направлению в ОСП по г. Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУФССП по Кировской области для исполнения постановления по делу об административном правонарушении принято в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, является законным и обоснованным, не нарушает права административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
ФИО1 не представил суду доказательств, свидетельствующих о нарушении должностными лицами военного комиссариата, комиссариатом законодательства при рассмотрении его заявления от 02.11.2024, при отказе ему в форме письма от 26.12.2024 №, при совершении действий по направлению постановления о назначении административного наказания в отношении ФИО1 в ОСП по г. Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУФССП по Кировской области.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что военный комиссариат и его должностные лица в данных правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных им законом полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами. Правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>) к начальнику отделения ППВГС Военного комиссариата города Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2, военному комиссариату города Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области, военному комиссару города Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО4, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании действий (бездействия) и решений должностного лица, выразившихся в не направлении ответа на заявление ФИО1 о выдаче копии протокола об административном правонарушении № от 07.06.2024, подписанного 02.11.2024, в отказе в направлении копии протокола об административном правонарушении № от 07.06.2024, оформленного в виде письма от 26.12.2024 №, а также в направлении 14.10.2024 копии постановления от 07.06.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в ОСП по г. Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУФССП по Кировской области, незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Д.С. Орлов
Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года.