КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года

Административное дело № 2а-726/2025 УИД: 66RS0010-01-2025-000922-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гуничевой О.В.,

с участием административного истца ФИО1 с использованием видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службы исполнения наказания, о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее – ФКУ ИК-5), Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование административного иска, с учетом его уточнения, указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 в отношении административного истца ФИО1 неоднократно нарушались условия содержания, что выражалось в нарушении прав на помывку и прогулку, нарушении прав на обеспечение вещевым довольствием, материально-бытовым обеспечением, на снабжение постельными принадлежностями и постельным бельём. С 12 сентября 2024 года по 26 ноября 2024 года ФКУ ИК-5 допускало систематические нарушения прав административного истца. Помывки и прогулок в данный период фактически не было, с 07 мая 2024 года по 12 сентября прогулка была один час в день, а с 12 сентября 2024 года по 26 ноября прогулка могла быть 30 минут, 15 минут либо ее вообще могло не быть. 03 декабря 2024 года ФИО1 был переведен в помещение камерного типа сроком на 1 месяца. С 03 декабря 2024 года и до 16 декабря 2024 года ФКУ ИК-5 допускало грубое нарушение прав административного истца на получение вещевого довольствия, на материально-бытовое обеспечение, на снабжение постельными принадлежностями и постельным бельем. Фактически было выдано: старая, разорванная и грязная зимняя куртка (синтепон), очень маленькая по размеру шапка-ушанка, ботинки межсезонные, старый летний х/б костюм, старое и маленькое нательное белье, грязно-желтое, изношенное постельное белье и 2 маленьких полотенца. Другие предусмотренные вещи, в том числе средства личной гигиены выданы не были. В период с 03 декабря 2024 года до 16 декабря 2024 года ФИО1 лично обращался к сотрудникам ФКУ ИК-5 с жалобами на ненадлежащее вещевое довольствие. Компенсацию за нарушение условий содержания административный истец оценил в 300 000 рублей, который и просил взыскать с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования с учётом уточненного искового заявления в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 5 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ФСИН России надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Ранее в материалы дела были представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых представитель административного ответчика просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК № 5 ГУФСИН России по Свердловской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьями 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьями 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», части 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года, предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

В соответствии с частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила № 110).

Пунктом 48 Правил № 110, предусматривается помывка осужденных к лишению свободы не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

В соответствии с пунктом «г» части 4 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден по части ... Уголовного кодекса Российской Федерации, и отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 12 лет по приговору ...

С 27 апреля 2024 года ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК №5.

Из справки о взысканиях и поощрениях следует, что ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Приказом начальника ФКУ ИК-5 от 07 февраля 2024 года № 180 утверждены распорядки для осужденных в учреждении. Из распорядка дня для осужденных, содержащихся в отряде строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-5 следует, что прогулка была по времени с 18:00 до 19:00 часов. Банный день – среда, суббота с 09:00 до 17:00. Данный распорядок утвержден для осужденных, которые привлечены к оплачиваемому труду. Так ФИО1 был устроен подсобным рабочим с 16 мая 2024 года.

По жалобам административного истца ФИО1 и обращениям заинтересованных лиц, в интересах ФИО1, Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях были проведены проверки в отношении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области.

Из представления об устранения нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, вынесенное Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях, в адрес начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 19 ноября 2024 года следует, что по состоянию на 11 ноября 2024 года некомплект начальствующего состава составляет 70 человек (33,5%), из них сотрудников старшего и среднего начальствующего состава 14 (13,9%), младший начальствующий состав 56 человек (51,9%). Данный факт послужил основанием для удовлетворения обращения ФИО3 в интересах осужденного ФИО1 Так, в ходе проверки установлено, что недостаточное количество сотрудников учреждения приводит к нарушению прав осужденного, в том числе на прогулку и помывку в соответствии с распорядком дня. 13 ноября 2024 года отряд № 7 на прогулку не выводился, помывка не производилась, что подтвердилось при просмотре архива видеозаписей с камер наблюдения. Кроме того, осужденные фактически представлены сами себе, в течение всего дня (13 ноября 2024 года) инспектора в отряде не было, аналогично инспектора не было 02, 05 и 19 ноября 2024 года.

Согласно ответу о реализации требований представления от 19 ноября 2024 года №01-14-2024, от 18 декабря 2024 года следует, что в ходе совещания обсуждены и проанализированы причины, способствующие нарушениям действующего законодательства, рассмотрен ход устранения, выявленных нарушений. При выяснении обстоятельств установлено: в ходе проверки установлено, что недостаточное количество сотрудников учреждения приводит к нарушению прав осужденного, в том числе на прогулку и помывку в соответствии с распорядком дня. 13 ноября 2024 года отряд № 7 на прогулку не выводился, помывка не производилась, что подтвердилось при просмотре архива видеозаписей с камер наблюдения. Кроме того, осужденные фактически представлены сами себе, в течение всего дня (13 ноября 2024 года) инспектора в отряде не было, аналогично инспектора не было 02, 05 и 19 ноября 2024 года. Данное нарушение стало возможным в результате слабого контроля со стороны начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5, начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5, начальника отдела безопасности ФКУ ИК-5, а также некомплекта сотрудников отдела по воспитательной работе с осужденными, который составляет 54,5%, некомплекта сотрудников отдела безопасности, который составляет 56%.

Помывка осужденных проводится в оборудованной в отряде помывочной комнате, в указанную комнату и санузел осужденные имеют свободный доступ из спальной секции отряда. Согласно Приложению № 8 приказа начальника ФКУ ИК-5 от 07 февраля 2024 года № 180 «Об утверждении распорядка дня, осужденных в учреждении», банные дни в отряде – среда и суббота с 09:00 до 17:00 часов, в указанное время осужденные имеют право на стирку и сушку личных вещей. Вывод осужденных и контроль за проведением банного дня осуществляют начальника отряда, в случае его отсутствия на проведение режимных мероприятий привлекаются сотрудники отдела безопасности и дежурной смены.

В соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-5 от 07 февраля 2024 года № 180 «Об утверждении распорядков дня, осужденных в учреждении», прогулка осужденных осуществляется ежедневно с 18:00 до 20:00 часов.

При проведении ежедневных обходов отряда строгих условий отбывания наказания, начальником отряда 13 ноября 2024 года, согласно распорядку дня исправительного учреждения для осужденных, содержащихся в отряде строгих условий отбывания наказания, осужденным предлагалось проследовать на прогулку, в том числе осуществить помывку, согласно банному дню, от чего осужденные отряда № 7 (ОСУОН) отказались.

По итогам проверки заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-5 подполковником внутренней службы ФИО4 взята на личный контроль работа, направленная на профилактику совершения преступлений и правонарушений осужденными.

При этом в судебном заседании установлено и подтверждено самим административным истцом ФИО1, что у них (осужденных отбывающих наказания в отряде строгих условий) имеется свободный доступ в душевую комнату, которая находится у них в отряде.

Таким образом, судом делается вывод, что те нарушения прав на помывку и прогулку, которые установлены прокуратурой при проверки ФКУ ИК-5 по обращениям ФИО1 являются незначительными, непродолжительными и не могли повлечь негативных последствий для осужденных в целом, и для административного истца ФИО1 в частности.

Части 2 и 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации возлагают на исправительные учреждения обязанность обеспечить осужденных одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, исходя из норм вещевого довольствия, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении № 1 указанного приказа.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя - 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки на 2 года; трусы - 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

Согласно пункту 2 Приложения 3 Приказа Минюста России от 03 декабря 2023 года № 216 выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт 3).

Исходя из буквального толкования пункта 2 Порядка, письменное заявление о выдаче вещевого довольствия требуется, в том числе, и после истечения срока носки, поскольку до его истечения повторная выдача названным пунктом Порядка не предусмотрена.

По прибытии административного истца ФИО1 в колонию ему было выдано вещевое довольствие по сезону, что подтверждается лицевым счетом А_2758. Так, 01 мая 2024 года ему выдано: костюм х/б – 1 комплект; майка – 1 штука; трусы – 1 штука; нательное белье – 1 штука; кепка летняя – 1 штука; полуботинки – 1 пара. 13 июля 2024 года - костюм х/б – 1 комплект; сорочка – 1 штука. 20 сентября 2024 года – ботинки – 1 пара. 16 декабря 2024 года – куртка – 1 штука; шапка – 1 штука; носки теплые – 1 пара; тапочки – 1 пара; рукавицы – 1 пара; сапоги зимние – 1 пара; свитер – 1 штука; брюки теплые – 1 штука. Также 01 мая 2024 года выданы: простыня – 2 штуки; наволочка – 1 штука; полотенце – 2 штуки.

Кроме того, представлены списки с мая 2024 года по декабрь 2024 года, из которых следует, что ФИО1 ежемесячно получал наборы личной гигиены, мыло, зубную щетку (только по прибытию в мае 2024 года).

Из сведений, представленных ФКУ ИК-5 следует, что по прибытию в ФКУ ИК-5 27 апреля 2024 года ФИО1 01 мая 2024 года был обеспечен необходимым вещевым довольствием. Заявлений о повторной выдаче вещевого довольства от него не поступало. Доказательств того, что имевшее в его распоряжение вещевое довольствие было полностью не пригодно для дальнейшего использования, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Следовательно, не каждое несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

Процессуальный закон обязывает суд оценивать не только относимость, допустимость, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности; доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (части 3 и 4 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Основания для признания, что административному истцу были причинены страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является необходимым условием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, по делу не установлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 176-180, статьями 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службы исполнения наказания, о признании бездействий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова