№ 2а-1081/2025

25RS0011-01-2025-002461-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 16 сентября 2025 года

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Агеевой А.С.,

при секретаре Лысенко Я.В., с участием

административного истца ФИО1 с использованием систем видеоконференц-связи,

представителя ответчиков ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> по доверенности - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Министерство Финансов России в лице УФК по <адрес>, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере СУММА 1. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес Министерства Финансов Российской Федерации для исполнения исполнительные листы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду неправильного указания всех реквизитов банковского счета взыскателя, судебные акты не были исполнены и документы возвращены в адрес ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, однако исполнительные листы не вручены ему до настоящего времени, что лишает его возможности реализовать право на получение денежной компенсации за нарушением условий содержания по решениям Магаданского городского суда.

Полагает, что ввиду несоблюдения и неисполнения приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 15 УИК РФ, а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № допущены нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере СУММА 1.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по ПК, Министерство финансов в лице УФК по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на административных исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав о том, что исполнительные листы до настоящего времени ему не возвращены, на направленные ему письма из Министерства финансов РФ о предоставлении реквизитов, соответствующие реквизиты с ФКУ <адрес>, где он содержится в настоящее время, не предоставлял, полагал, что денежные средства ФКУ <адрес> вернуло незаконно, просил иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> - ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования не признала, представила письменные пояснения по делу, в которых указала, что ФКУ <адрес> ГУ ФСИН России по Приморскому по заявлениям ос. ФИО1 вх. № Б-3 и № Б-4 от ДД.ММ.ГГГГ об отправке его писем за счет средств Учреждения, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства финансов Российской Федерации направило закрытые конверты осужденного, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, зарегистрированным в системе электронного документооборота.

Из выписки СЭД ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> зарегистрировано исходящее письмо для получателя - Министерства финансов РФ (<адрес>) по обращению ос. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх-№. В личном деле осужденного ФИО1 содержались расписки о получении им закрытых писем с Министерства финансов РФ ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за№, ДД.ММ.ГГГГ за№.

Согласно поручению о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ № на лицевой счёт Учреждения от Министерства финансов РФ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере СУММА 1

руб. В связи с тем, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, денежные средства согласно платёжному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № были перечислены обратно на счёт Министерства финансов РФ.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении возможно лишь при доказанности незаконных действий должностных лиц. Учитывая, что действия должностных лиц Ответчиков

не признаны противоправными в установленном законом порядке, доказательств, подтверждающих совершение ответчиками виновных действий, не представлено, следовательно, исключается возмещение вреда в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По делу установлено, что ФИО1 местом отбывания наказания ФИО1 определена колония строго режима. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ <адрес> УФСИН России по <адрес>.

В дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в ФКУ <адрес> ГУФСИН России то <адрес>.

После прибытия - ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ <адрес> в ФКУ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ЕПКТ (единое помещение камерного типа) ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>.

Обратно в ФКУ <адрес> ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ЕПКТ ФКУ <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ вновь убыл в ЕПКТ ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, где содержится в настоящее время.

На основании решения Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и на основании решения Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, взысканы в пользу истца денежные суммы и выданы исполнительные листы серии ФС № (по делу №) и серии ФС № (по делу №), которые получены взыскателем.

ДД.ММ.ГГГГ, отбывая наказание в ФКУ <адрес>, ФИО1 обратился с заявлениями в администрацию исправительного учреждения, в которых просил отправить его письмо в Министерство финансов РФ за счет средств колонии в связи с отсутствием денег на его счету. Указанные заявления зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ под входящими номерами Б-3 и Б-4.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФКУ <адрес> в закрытых конвертах направлены обращения ФИО1 в адрес Министерства Финансов РФ. Два исполнительных листа поступили в Минфин России ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 4 ст. 91 УИК РФ установлено, что переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 126 главы 10 ПВР получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.

Согласно ч. 3 ст. 15 и ч. 4 ст. 12 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы прокуратуры, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Отправляемая и получаемая осужденными корреспонденция не подлежит цензуре со стороны администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ЕПКТ (единое помещение камерного типа) ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, где находился до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поручению о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ № на лицевой счёт ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> от Министерства финансов РФ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере СУММА 1.

Согласно п. 2 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей» деньги лица, содержащегося в учреждении УИС, учитываются на лицевом счете лица, содержащегося в учреждении УИС, открытом бухгалтерией учреждения.

При переводе лица, содержащегося в учреждении УИС, в учреждение-получатель, подведомственное тому же территориальному органу ФСИН России (за исключением лиц, следующих на передачу (экстрадицию) в иностранное государство), бухгалтерией учреждения-отправителя в течение трех рабочих дней со дня перевода лица, содержащегося в учреждении УИС, осуществляется перечисление денег на счет учреждения-получателя согласно попутному списку, представленному специальным отделом (группой) учреждения-отправителя (п. 12 Порядка).

Вместе с тем, поскольку на момент поступления денежных средств (ДД.ММ.ГГГГ) на счет ФИО1 в ФКУ <адрес>, ФИО1 содержался в ФКУ <адрес>, денежные средства согласно платёжному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ <адрес> были перечислены обратно на счёт Министерства финансов РФ.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец полагал, что невручение ФКУ <адрес> ему возвращенных Министерством Финансов исполнительных листов является нарушением условий его содержания со стороны ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>.

Пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен механизм исполнения судебных актов в части обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предполагающий указание в заявлении взыскателя реквизитов его банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Кодекс административного судопроизводства РФ предусматривает, что в административном исковом заявлении о присуждении компенсации за нарушение условия содержания должны быть указаны, в частности, реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 10 части 2 статьи 252 КАС Российской Федерации). Данное законоположение, следовательно, обеспечивает системную связь между бюджетным и процессуальным законодательством, устанавливая единый порядок предъявления требований о присуждении соответствующих компенсаций.

Взаимосвязанные положения абзаца первого пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 10 части 2 статьи 252 КАС Российской Федерации призваны гарантировать соблюдение требований правовой определенности в механизме обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и тем самым обеспечивают защиту как интересов должника - публично-правового образования, так и интересов самих взыскателей компенсации за нарушение условия содержания.

Согласно Порядку учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей (утвержден приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 522), деньги лица, содержащегося в учреждении уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, учитываются на лицевом счете этого лица, открытом бухгалтерией учреждения; лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии лица, содержащегося в учреждении, и номера его личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости по движению денег осужденных (лиц, содержащихся под стражей); учет денег лица, содержащегося в учреждении, на лицевом счете осуществляется на основании приходного кассового ордера и выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств; деньги, поступившие на имя лица, содержащегося в учреждении, учитываются бухгалтерией учреждения на его лицевом счете, о чем лицо уведомляется в течение трех рабочих дней со дня постановки денег лица, содержащегося в учреждении, на учет; хранение денег лица, содержащегося в учреждении, осуществляется посредством их перечисления на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, открытый учреждению в территориальном органе Федерального казначейства (пункты 1 - 4, 14).

Таким образом, приведенное правовое регулирование предполагает, что денежные средства, предназначенные лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, зачисляются на счет, открытый этому учреждению, а учреждение в дальнейшем осуществляет их учет и временное хранение, а также в установленных законодательством пределах и порядке распоряжение ими, в том числе на основании заявлений лица, на имя которого открыт лицевой счет. Следовательно, лицевой счет является особой формой учета и временного хранения денежных средств на казначейском счете учреждения уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а сами денежные средства при этом продолжают оставаться в собственности лиц, содержащихся в таком учреждении.

На основании запроса ФКУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, в личном деле осужденного ФИО1 содержались расписки о получении им закрытых писем с Министерства финансов РФ ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за№, ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из представленных суду писем Министерства Финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнения решений Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и о ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить в Министерство заявление с правильным написанием всех реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства. В письме также указано, что в случае непредставления уточненных банковских реквизитов в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня направления уведомления, Министерство будет вынуждено вернуть исполнительный лист без исполнения.

Из письма Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрено обращение ФИО1, поступившее из <адрес>. Два исполнительных листа поступили в Министерство ДД.ММ.ГГГГ. платежные поручения, отправление ДД.ММ.ГГГГ по реквизитам ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, указанным в судебных актах, были возвращены учреждением без исполнения ДД.ММ.ГГГГ с указанием причин: убыл в ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>. Одновременно сообщается, что в соответствии с п. 3.2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, в случае непредставления реквизитов в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня направления уведомления, Министерство будет вынуждено вернуть исполнительные листы без исполнения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительные листы в адрес ФКУ <адрес> не поступали, в связи с чем со стороны исправительного учреждения не имело место нарушение прав истца на получение денежной компенсации на основании исполнительных документов.

Возвращая поступившие от Министерства финансов РФ денежные средства в размере СУММА 1, ФКУ <адрес> действовало в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку на момент поступления денег, ФИО1 в их учреждении не содержался.

Также в ходе рассмотрения дела административный истец не оспаривал, что не отправлял в адрес Министерства финансов реквизиты счета, открытого на его имя в ФКУ <адрес>.

Разрешая требования административного истца и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которому под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».

Из вышеизложенного следует, что доводы, обосновывающие требования административного истца, не подпадают под данную категорию, вследствие чего, не могут быть признаны нарушением условий содержания в исправительном учреждении. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь ст. 218-220, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Министерство Финансов России в лице УФК по <адрес>, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья А.С.Агеева

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.