УИД: 23RS0050-01-2025-000281-55

Дело № 5-59/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А.,

при секретаре Горбуновой А.А.,

с участием защитника Накарякова О.П.,

должностного лица МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КАМА ШИППИНГ», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КАМА ШИППИНГ» (далее, - ООО «КАМА ШИППИНГ», общество, юридическое лицо) в период с 01.12.2024 по 15.12.2024 включительно, при осуществлении перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортам опасного груза (мазута) с использованием судов «Прикамье» и «Волгонефть-212» непредназначенных для осуществления указанной деятельности в связи с сезонными ограничениями по району плавания, допустило нарушение требований п.п. а) п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 19 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.1, 2 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, п. 53 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, - КоАП РФ).

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «КАМА ШИППИНГ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Накаряков О.П. в судебном заседании с протоколом не согласен по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в производстве Арбитражного суда Краснодарского края рассматривались два дела об административных правонарушениях №А32-2147/2025, №А32-2148/2025 о привлечении ООО «КАМА ШИППИНГ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Обстоятельства вменяемого ООО «КАМА ШИППИНГ» административного правонарушения по настоящему делу аналогичны обстоятельствам в делах рассмотренных Арбитражным судом Краснодарского края №А32- 2147/2025 от 27.02.2025, № А32-2148/2025 от 05.03.2025. Как следует из протокола об административном правонарушении от 21.01.2025 объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения состоит в том, что в период с 01.12.2024 по 15.12.2024 включительно (дата крушения танкера «Волгонефть-212») в нарушение требований пп.а п.4 Положения о лицензировании, п. 19 Технического регламента, п.п. 1, 2 ст. 35 КВВТ РФ и п. 53 Положения о классификации, допустило осуществление перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом опасного груза (мазута) с использованием судов «Прикамье» и «Волгонефть-212» непредназначенных для осуществления указанной деятельности в связи с сезонными ограничениями по району плавания, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией. При этом, в заявлениях Новороссийского транспортного прокурора к ООО «КАМА ШИППИНГ» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, рассматриваемых Арбитражным судом Краснодарского края в рамках дел №А32-2147/2025 от 27.02.2025, №А32-2148/2025 от 05.03.2025 объективная сторона вменяемых обществу административных правонарушении состоит в том, что ООО «КАМА ШИППИНГ» являясь эксплуатантом судов «Прикамье» и «Волгонефть-212», допустило нарушение определенных действующими классификационными документами сезона и условий плавания, выразившееся в эксплуатации судов «Прикамье» и «Волгонефть-212» с 01.12.2024 по 19.12.2024 в Черном и Азовском морях (Керченский пролив), что создало угрозу безопасности жизни и здоровья членов экипажа, а также окружающей среде. Событие административного правонарушения, указанное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и в заявлениях Новороссийского транспортного прокурора являются аналогичными, состоят из одних и тех же действий, а именно в использовании (эксплуатации) ООО «КАМА ШИППИНГ» судов «Прикамье» и «Волгонефть-212» в Черном и Азовском морях за пределами срока сезонных ограничений по району плавания. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2025 по деду №А32-2147/2025 ООО «КАМА ШИППИНГ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа 30000 рублей. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2025 по делу №А32-2148/2025 ООО «КАМА ШИППИНГ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа 30000 рублей. Таким образом полагает, что поскольку общество ранее уже было привлечено к административной ответственности за аналогичные нарушения определенных действующими классификационными документами сезона и условий плавания, выразившееся в эксплуатации судов «Прикамье» и «Волгонефть-212» с 01.12.2024 по 15.12.2024 в Черном и Азовском морях (Керченский пролив) что имеются основания для прекращения производства по настоящему делу.

Относительно причин нахождения судна «Прикамье» в Черном и Азовском морях (Керченский пролив) после 20.11.2024 указал, что судно «Прикамье» является танкером типа «Волгонефть-212» находится под контролем ФАУ «Российское Классификационное Общество» (далее - ФАУ «РКО»). Судно имеет сезонные ограничения на работу в Черном и Азовском морях, не допускающие его нахождение в этих районах после 20 ноября (приложение ПЗ № (районы и условия плавания) к свидетельству о классификации №).

20.10.2024 на основании договора перевозки, заключенного между ООО «Стаксель» (отправитель) и ООО «КАМА ШИППИНГ» (перевозчик) в порту Саратов на судно «Прикамье» была осуществлена погрузка груза (мазута) с целью доставки по реке до судна накопителя в рейдовом перегрузочном районе (РПР) № порта Кавказ в Черном море. Конечным грузополучателем являлось АО «Роснефтефлот».

27.10.2024 судно «Прикамье» встало на якорь на месте якорной стоянки № в Азовском море в ожидании получения «свободной практики» для прохода к Керченскому проливу к месту выгрузки груза (мазут) на судно-накопитель.

31.10.2024 судно «Прикамье» получил от пограничной службы ФСБ России разрешение для следования в южную часть Керченского пролива для выгрузки груза (мазут) на судно-накопитель.

13.11.2024 ООО «Стаксель» направило в адрес конечного грузополучателя письмо с просьбой произвести выгрузку судна «Прикамье», в связи с заканчивающимся сроком плавания в РПР №.

В этот же день, заместитель начальника отдела эксплуатации флота АО «Роснефтефлот» подтвердил готовность выгрузки судна «Прикамье» до 15.11.2024.

В этот же день, судно «Прикамье» получили вызов от судна-накопителя о том, что требуется перейти в РПР № для выгрузки.

14.11.2024 судно «Прикамье», по указанию службы управления движением судов (далее - СУДС), под проводкой лоцмана, осуществило переход по Керчь - Еникальскому каналу в район выгрузки (РПР №) в южную часть Керченского пролива в зону ответственности морского порта Кавказ.

По прибытию судно-накопитель сообщило о том, что груз с судна «Прикамье» принять не может. По указанию СУДС морского порта Кавказ судно «Прикамье» встало на якорь в ожидании выгрузки.

Таким образом, 14.11.2024 т.е. до истечения предельного срока разрешенного нахождения в РПР №, указанного в свидетельстве о классификации №, судно «Прикамье» прибыло в район выгрузки (РПР - 3) и ожидало выгрузки на судно - накопитель.

Так как судно-накопитель длительное время не принимало груз с судна «Прикамье» и при этом истекал срок нахождения в РПР №, ООО «КАМА ШИППИНГ» 26.11.2024 подготовило и направило в адрес генерального директора ФАУ «РКО» письмо № с просьбой рассмотреть проведение внеочередного освидетельствования для выдачи разрешения на разовый переход от морского порта Кавказ до порта Семикаракорск, где планировался зимний отстой судна.

11.12.2024 судно «Прикамье» было выгружено на судно - накопитель, находившееся в южной части Керченского пролива в зоне ответственности морского порта Кавказ.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № от Крымского филиала ФАУ «РКО» было получено сообщение о том, что рассмотренная документация согласовывается в части компетенции ФАУ «РКО».

16.12.2024 ФАУ «РКО» было выдано свидетельство на разовый переход судна «Прикамье» от морского порта Кавказ до порта Семикаракорск со сроком действия до 31.12.2024.

Кроме того, в период ожидания выгрузки и свидетельства на разовый переход у судна «Прикамье» закончился срок действия морских страховок, действующих до 15.12.2024, без которых невозможно осуществлять какое-либо движение судна.

В связи с чем, 16.12.2024 после получения свидетельства на разовый переход ООО «КАМА ШИППИНГ» обратилось в различные страховые компании с заявлениями о продлении морских страховок до 31.12.2024.

Однако страховые компании отказали ООО «КАМА ШИППИНГ» в продлении страховки из-за произошедшей аварии с судном «Волгонефть-212».

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КАМА ШИППИНГ» обратилось в ФГБУ «АМП Азовского моря», Кавказский филиал Капитану порта, Азовский филиал Капитану порта, СКМП Ростов-на-Дону Капитану порта, с просьбой оформить переход судна «Прикамье» без страховых свидетельств, поскольку установились благоприятные погодные условия.

Письмом от ФГБУ «АМП Азовского моря» № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КАМА ШИППИНГ» было отказано на переход судна «Прикамье» из порта без страховых свидетельств.

В результате судно «Прикамье» было поставлено на зимний отстой в <адрес>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «КАМА ШИППИНГ» рассчитывало закончить рейс до наступления сезонных ограничений, (разгрузка судна «Прикамье» должна была окончиться ДД.ММ.ГГГГ), то есть до наступления указанных в свидетельстве о классификации №, не предполагая наличие вероятной возможности задержки судна в акватории Черного и Азовского морей, связанной с выгрузкой груза на судно-накопитель.

Таким образом, по независящим от судовладельца ООО «КАМА ШИППИНГ» обстоятельствам, а именно по причине длительной выгрузки груза с судна «Прикамье» с 14.11.2024 по 11.12.2024, срок нахождения судна «Прикамье» в районе акватории Черного и Азовского моря затянулся до 19.12.2024.

Полагает что судовладелец ООО «КАМА ШИППИНГ» и экипаж судна сделали все, чтобы не нарушить имеющееся законодательство. Были предприняты все меры по переходу судна из разрешенного района плавания, до окончания предельного срока, указанного в свидетельстве о классификации №.

В период с 21.11.2024 по 16.12.2024, т.е. в период когда закончился срок разрешенного нахождения в РПР № в акваториях Черного и Азовского моря, указанного в свидетельстве о классификации № судна «Прикамье» и до получения свидетельства на разовый переход от морского порта Кавказ до порта Семикаракорск, судно «Прикамье» не осуществляло какое-либо движение, находилось на якоре.

Начиная с 16.12.2024 и до момента постановки на зимний отстой в <адрес> судно «Прикамье» имело действующие документы (свидетельство на разовый переход), подтверждающие его мореходное состояние и право находиться в акваториях Черного и Азовского морей до 31.12.2024.

Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что вины ООО «КАМА ШИППИНГ» в нарушении судном «Прикамье» определенных классификационным документом условий района плавания, не имеется.

Относительно причин нахождения судна «Волгонефть-212» в Черном и Азовском морях (Керченский пролив) после 30.11.2024 указал, судно «Волгонефть-212» является танкером типа «Волгонефть» находится под контролем ФАУ «РКО». Судно имеет сезонные ограничения на работу в Черном и Азовском морях, не допускающие его нахождение в этих районах после 30 ноября.

Судно «Волгонефть-212» совершало с 10.11.2024 рейс Саратов (ПАЮ Саратовский НПЗ) - Черное море (выход из Керченского пролива) с грузом мазута марки «Мазут топочный М-100» в количестве 4 251 781 кг. |

17.11.2024 судно «Волгонефть-212» под проводкой лоцмана вышло из порта Ростов-на-Дону в Азовское море.

18.11.2024 судно «Волгонефть-212» встало на якорь на якорной стоянке № (Азовское море). Погодные условия - рабочие и соответствуют требованиям, предъявляемым для судов данного класса.

19.11.2024 сотрудниками Пограничной службы ФСБ России был произведен осмотр судна.

20.11.2024 судно «Волгонефть-212» получило от Пограничной службы ФСБ России разрешение для следования в южную часть Керченского пролива для выгрузки груза (мазут) на судно-накопитель. Погодные условия - рабочие и соответствуют требованиям, предъявляемым для судов данного класса.

Далее судно «Волгонефть-212» продолжило стоять на якоре и ожидать вызов с судна - накопителя и получения распоряжения от службы управления движением судов (далее - СУДС) порта Кавказ на включение судна «Волгонефть-212» в список судов формирующегося каравана на проводку через Керченский пролив в район РПР №, согласованный службой порта Кавказ.

Таким образом, 20.11.2024 то есть до истечения срока действия разрешенного района плавания, указанного в свидетельстве об эксплуатации судна, судно было готово следовать в район выгрузки и ожидало вызова судна - накопителя. По заверению фрахтователя, выгрузку должны были осуществить до 30.11.2024 (письмо АО «Роснефтефлот» от 13.11.2024).

Согласно коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ перегрузка в судно-накопитель осуществляется по приказу ПАО НК «Роснефть».

Судовладелец на основании пункта 8.2 Договора перевозки груза № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «Общее реверсивное сталийное время для порта погрузили выгрузки в текущих часах: 72 часа, включая праздничные и выходные дни», вправе был рассчитывать на выгрузку судна в кратчайшие сроки.

О негативных последствиях задержки выгрузки за пределами сроков ограничения эксплуатации судов (включая «Волгонефть-212») ООО «Стаксель» предупреждало АО «Роснефтефлот» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно письму АО «Роснефтефлот» от 13.11.2024, выгрузка судов с ограничением по периоду эксплуатации в Черном/Азовском морях должна была быть завершена до 30.11.2024. В случае задержек фрахтователь предлагал обратиться в РКО за продлением периода плавания в районе РПР-3 до момента выгрузки, что и было сделано ООО «КАМА ШИППИНГ» 26.11.2024 и 29.11.2024.

В период с 18.11.2024 по 03.12.2024 судно «Волгонефть-212» движения не совершало, находилось на якоре.

03.12.2024 судно «Волгонефть-212» по указанию СУДС снялось с якоря и проследовало в составе каравана под проводкой лоцмана в южную часть Керченского пролива. Далее по указанию СУДС судно встало на якорь в акватории участка № 7 морского порта Кавказ в ожидании очереди на подход к судну - накопителю для выгрузки. При этом не выполнить указание капитана морского порта, судно «Волгонефть-212» не могло, поскольку согласно п.21, 22 «Обязательных постановлений в морском порту Кавказ», утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГг. №, в морском порту и на его подходах действует разрешительный порядок движения и стоянки судов в соответствии с графиком движения и расстановки судов в морском порту. Движение судов в акватории морского порта и на подходах к нему (ТСП и КЕК) регулируется в соответствии с графиком движения и расстановки судов СУДС. На начало движения судно запрашивает разрешение СУДС.

Таким образом, распоряжения СУДС, выданные судну «Волгонефть-212» на заход в составе каравана судов в акваторию Черного моря 03.12.2024, т.е. по истечении сезона плавания было обязательным для исполнения, капитан судна «Волгонефть-212» не мог данные распоряжения игнорировать и не выполнять.

Помимо судна «Волгонефть-212» в районе мыса Янтарное полуострова Тамань находилось более 50 судов разных классов (О-ПР, М-ПР, М-СП) с нарушением сезона и условий плавания.

12.12.2024 по причине ухудшения погодных условий, судно «Волгонефть - 212» снялось с якоря и проследовало в более безопасное место якорной стоянки в районе <адрес> берег.

ДД.ММ.ГГГГ после получения штормового предупреждения №, прогнозировавшего усиление ветра юго-западного направления до 15-20 м/с порывами 19-24 м/с и высотой волны до 3 метров, судно «Волгонефть-212», по согласованию с СУДС морского порта Кавказ, снялось с якоря и проследовало в район <адрес> для укрытия от ожидаемого ветра и волнения под Крымским берегом. Встать на якорь в планируемом месте в районе <адрес> СУДС морского порт Кавказ разрешения не дал, мотивируя свой отказ наличием большого количества судов в данном районе. Капитан судна «Волгонефть-212» принял решение следовать в район укрытия к мысу Такиль п/д Крымский берег. Получив по УКВ p/связи на рабочем канале от представителей пограничной службы ФСБ России и СУДС морского порта Кавказ запрет на движение, в район укрытия к мысу Такиль судно «Волгонефть-212» было вынуждено вернуться и встать на якорь на прежнее место в акватории участка № 7 морского порта Кавказ (район №Е) в ожидании улучшения погодных условий, которые в соответствии с имеющимся прогнозом должны были наступить после 16:00 15.12.2024.

15.12.2024 в период с 07:30 до 08:00 ветер и волнение моря начали усиливаться. Ветер юго-западного направления усилился до 20 м/с, волны стали заливать палубу судна. По оценкам капитана высота волны составляла порядка 4,0 - 4,5м. Для устранения возможности вытекания груза по указанию капитана судна ФИО7 команда предприняла меры по осмотру судна и контролю герметичности судовых помещений. Группа под руководством старшего механика ФИО8 произвела обход палубной части судна для контроля герметичности люковых, вентиляционных закрытий, устройств приема и выдачи груза.

15.12.2024 в 08:30 старший механик доложил капиталу судна о том, что все судовые помещения проверены, вентиляционные отверстия, устройства приема и выдачи груза загерметизированы, протечек не обнаружено, двери надстройки судна закрыты и задраены по - штормовому.

15.12.2024 в 08.51 судно в следствии продолжительного воздействия на его корпус нагрузок значительно превышающие расчетные (класс судна предполагает работу судна при волнении до 2,5м при 3-х процентной обеспеченности) переломилось на две части в районе грузовых танков №. Капитан судна начал руководить спасением экипажа. На 10-м и 72-м каналах УКВ p/связи была извещена СУДС морского порта Кавказ о том, что судно «Волгонефть-212» терпит бедствие, запрашивает помощи в спасении экипажа. На судне была объявлена «Общесудовая тревога». Экипаж произвел действия по герметизации кают и помещений надстройки судна и собрался в ходовой рубке в спасательных жилетах, одетый согласно документам по аварийной готовности. Капитаном судна был проведен инструктаж экипажа по действиям в сложившейся ситуации. На судне имелись штатные спасательные средства: шлюпка спасательная СШАТМ-30 вместимостью 17 человек, в количестве двух единиц, расположенных по бортам, надувной спасательный плот в контейнере ПСР-6У, вместимостью 6 человек, расположенный на носу у правого борта, спасательные круги и спасательные жилеты. На инструктаже было определено, что спустить безопасно спасательные шлюпки в данных условиях при увеличивающемся крене не является возможным, спасательный плот остался на носовой части судна и находится вне зоны досягаемости. Поэтому, спасение экипажа было возможно только с привлечением других судов, экипаж должен быть готов покинуть борт судна и оказаться в воде. Экипажем судна были предприняты меры по отключению электропитания брашпиля и котла подогрева, с целью снижения возможной утечки груза (мазута). Капитан судна «Волгонефтъ-212» предпринял попытку работая главными двигателями на задний ход увести кормовую часть судна на более мелководный участок акватории.

В 09:00 СУДС морского порта Кавказ сообщила, что спасение экипажа будет выполняться силами судна-спасателя «Меркурий». На предложение, находящегося рядом т/х «Лидия», выразившееся в его готовности подойти к борту судна «Волгонефть-212» для спасения экипажа, СУДС морского порта Кавказ ответила категорическим запретом, подтвердив, что спасением экипажа будет заниматься судно-спасатель «Меркурий», подход которого к месту аварии планируется примерно через один час. |

15.12.2024 в период с 10:30 по 11:00 после нескольких попыток подхода судна-спасателя «Меркурий» к борту кормовой части судна «Волгонефть-212», было принято решение завести на судно-спасатель «Меркурий» с кормы т/х «Волгонефть- 212» швартовные канаты для того, чтобы подать с судна - спасателя под борт танкера штатный спасательный плот «ПСН-10». Спасательный плот «ПСН-10» был подан под борт судна «Волгонефть-212», но раскрыть его не удалось из-за неисправности в механизме плота - вытяжной линь не сработал должным образом даже после того, как плот был подвешен за этот линь.

15.12.2024 примерно в 12:15 началась эвакуация членов экипажа судна «Волгонефть-212» с использованием вертолета. Капитан судна «Волгонефть-212» во время эвакуации прыгнул в воду вместе с судовыми документами, которые в дальнейшем были утрачены.

В результате проведенной спасательной операции двенадцать человек были спасены, один человек погиб в воде. Гибель матроса - моториста ФИО9 произошла после покидания им судна «Волгонефть-212», при проведении спасательной операции, не по вине капитана судна «Волгонефть-212».

Предпринятыми мерами со стороны экипажа судна и судовладельца затопления судна «Волгонефть-212» предотвратить не удалось.

Таким образом, в период с 03.12.2024 по 15.12.2024 судно «Волгонефть-212» следовало указаниям СУДС порта Кавказ, являющимся ответственным за обеспечение транспортной безопасности акватории морского порта, в то время как судовладельцем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Технического регламента.

Следовательно, вины ООО «КАМА ШИППИНГ» в нахождении судна «Волгонефтъ-212» после 30.11.2024 в Черном и Азовском морях не имеется.

Нахождение судна «Волгонефть-212» и множества других судов данного типа в том районе в указанные даты стало следствием выдачи указаний СУДС порта Кавказ, не подчинится которым капитан судна «Волгонефть-212» не мог.

По независящим от судовладельца ООО «КАМА ШИППИНГ» обстоятельствам, а именно по причине длительной выгрузки груза с судна «Волгонефть - 212», срок нахождения судна «Волгонефть-212» в районе акватории Черного и Азовского моря затянулся до 15.12.2024.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, полагает что вина ООО «КАМА ШИППИНГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.3 КоАП РФ полностью доказана представленными доказательствами, считает что наказание в отношении ООО «КАМА ШИППИНГ» должно быть назначено в виде приостановления деятельности.

Выслушав защитника, должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЮФО, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.21 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № утверждено ДД.ММ.ГГГГ Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (далее, - Положение о лицензировании).

Согласно п. 6 Положения о лицензировании, осуществление деятельности по перевозкам опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подп. «а», «в» и «г» п. 4 и (или) подп. «а», «б» и «г» п. 5 Положения о лицензировании, повлекшие за собой последствия, установленные ч.10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Исходя из положений ч. 10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

Согласно п.19 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент), Требования к безопасности объектов регулирования, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «а» пункта 5 настоящего технического регламента, устанавливаются в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация объектов регулирования. Перечни водных бассейнов в зависимости от их разряда устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации. Настоящим техническим регламентом предусмотрены такие разряды водных бассейнов, как «Л», «Р», «О», «М», «О-ПР», «М- ПР» и «М-СП». Соответствующие этим разрядам предельно допускаемые для плавания высоты волн, их повторяемость (обеспеченность) и скорость ветра приведены в приложении №. Проектанты и строители объектов регулирования должны учитывать также гидрометеорологические условия, которые могут иметь место в районах предполагаемой эксплуатации объектов регулирования.

В соответствии с п.1 ст.35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ), подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

В соответствии с п.2 ст.35 КВВТ РФ, классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Исходя из п.53 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о классификации), если судно или его элементы не удовлетворяют требованиям Правил, а также в случае, если ранее установленные судну класс/категория и условия эксплуатации не обеспечивают безопасность плавания, охрану жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей судов, сохранность перевозимых на судне грузов, а также экологическую безопасность, судну снижается класс/категория и/или оно признается годным к эксплуатации только с ограничениями (далее - эксплуатационные ограничения), к которым относятся, в том числе, ограничение по району плавания и сезону эксплуатации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «КАМА ШИППИНГ» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (№) от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно лицензии, местом осуществления лицензируемого вида деятельности являются 5 объектов включая т/х «Прикамье» и «Волгонефть-212».

15.12.2024 танкера «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239» находясь в акватории морского порта Кавказ (участок №) при неблагоприятных погодных условиях получили повреждения корпусов с последующим разливом нефтепродуктов, приведшим к значительному ущербу окружающей среды, а также один член экипажа погиб.

Причинами крушения танкеров явилось нарушение указанными судами ограничений по району и условиям плавания.

В адрес МТУ Ространснадзора по ЮФО поступило требование Южной транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № о проверке судовладельцев, допустивших аналогичные нарушения по району и условиям плавания в морском порту Кавказ и на подходах к нему в Керченском проливе в декабре 2024 года.

На основании паспорта ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «КАМА ШИППИНГ» проведена внеплановая документарная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «КАМА ШИППИНГ» осуществляло перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с использованием судов «Прикамье» и «Волгонефть -212», в том числе в период с 01.12.2024 по 15.12.2024 в акватории морского порта Кавказ и на подходах к нему.

Целью указанных перевозок было осуществление доставки груза - нефтепродуктов тяжелых сортов наливом на судно накопитель, находящееся в акватории морского порта Кавказ.

Также установлено, что в соответствии с требованиями п.п.1, 2 ст.35 КВВТ РФ, п.19 Технического регламента, Федеральным автономным учреждением «Российское Классификационное Общество» (далее - РКО) проводилась классификация и освидетельствование т/х «ПРИКАМЬЕ», с выдачей Свидетельства о классификации № с приложением.

В соответствии с требованием п. 53 Положения о классификации, Приложением П3№ к Свидетельству о классификации, установлены следующие районы и сезоны плавания:

1. Азовское море:

- Таганрогский залив до линии, последовательно соединяющий косу Долгая, косу Бердянская, порт Бердянск и 20-мильная прибрежная зона вдоль восточного побережья до параллели 45°2Г00,0" северной широты. Март-Ноябрь.

2. Азовское и Черное моря:

- Керченский пролив севернее линии, проходящей через оконечность косы Тузла. Март - Ноябрь.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность косы Тузла, до линии, последовательно соединяющей мыс Такиль, якорную стоянку с координатами 45°06"00,0" северной широты, 36°33"00,0" восточной долготы и мыс Панагия. При высоте волны не более 1,5 метра. Апрель-20 Ноября.

- Внешний рейд <адрес> в районе участка РПР № с дополнительным ограничением по высоте волны не более 1,5 м. и скорости ветра в порывах до 15 м/<адрес> - 20 ноября.

Также, РКО проводилась классификация и освидетельствование т/х «Волгонефть-212», с выдачей свидетельства о классификации № с приложением.

В соответствии с требованием п.53 Положения о классификации, Приложением П3№ к Свидетельству о классификации, установлены следующие районы и сезоны плавания:

1. Азовское море: - без ограничений. Март-Ноябрь.

2. Черное море:

- 10-мильная прибрежная зона от Керченского пролива до морского порта Новороссийск. Апрель-Октябрь.

- 10-мильная прибрежная зона от Керченского пролива до морского порта Новороссийск. При высоте волны не более 2,0 метра. Март-Ноябрь.

- 10-мильная прибрежная зона вокруг Крымского полуострова от Керченского пролива до пересечения параллели 45°00"00,0" северной широты со стороны западного побережья Крымского полуострова. Апрель-Сентябрь.

3. Азовское и Черное моря:

- Керченский пролив севернее линии, проходящей через оконечность косы Тузла. Март - Ноябрь.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность косы Тузла, до линии, последовательно соединяющей мыс Такиль, якорную стоянку с координатами 45°05"30,0" северной широты, 36°33"30,0" восточной долготы и мыс Панагия. При высоте волны не более 2,0 метра. Март. 21-30 Ноября.

Как следует из заявления на выход из порта №/D поданному в систему централизованного учета государственного портового контроля (далее - СГПК), 26.10.2024 в 13:20 судно «ПРИКАМЬЕ» вышло из морского порта Ростов-на-Дону с грузом на борту мазут в количестве 4074.09 т для разгрузки в морском порту Кавказ.

Согласно сведений ООО «СВЛ ФИО2 Транзит Сервисиз» (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) - оператора судна накопителя «FIRN», т/х «Прикамье» 11.12.2024 осуществил выгрузку мазута на т/х «FIRN», находящийся в морском порту Кавказ.

централизованного учета государственного портового контроля (далее - СГПК), ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 судно «Волгонефть -212» вышло из морского порта Ростов-на-Дону с грузом на борту мазут в количестве 4251.78 т для разгрузки в морском порту Кавказ.

15.12.2024 в 08:53 в акватории морского порта Кавказ в результате резкого ухудшения погодных условий (смены направления и усиления скорости ветра), а также волнения моря произошел разлом корпуса танкера «Волгонефть - 212», что привело к аварии, выразившейся в разливе нефтепродуктов (мазут) в акватории Керченского пролива и частичном выбросе мазута на береговую линию Краснодарского края и полуострова Крым, гибели одного члена экипажа.

В соответствии с Международным кодексом морской перевозки опасных грузов (Резолюция MSC.477(102)) мазут (жидкость при повышенной температуре воспламеняющаяся, с температурой вспышки выше 60°с, при температуре, равной или превышающей температуру ее вспышки) относится к 9 классу опасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «КАМА ШИППИНГ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ООО «КАМА ШИППИНГ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «КАМА ШИППИНГ»;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 21.12.2024, в соответствии с которой, ООО «КАМА ШИППИНГ» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (Л019-00112- 52/00488914 (МР-1 №) от ДД.ММ.ГГГГ);

- приложением к лицензии с указанием адреса мест осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию в отношении, в том числе объектов т/х «Прикамье» и «Волгонефть-212»;

- требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства в отношении ООО «КАМА ШИППИНГ» от 18.12.2024;

- актом внеплановой документарной проверки от 14.01.2025 № 01.1.030-001 в отношении ООО «КАМА ШИППИНГ» по результатам которой установлено осуществление деятельности ООО «КАМА ШИППИНГ» с использованием судов «Прикамье» и «Волгонефть-212» с нарушением лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании, а именно: в нарушение п.п. «а» п.4, п.п «а» п. 5 Положения о лицензировании, судно «Волгонефть-212» и судно «Прикамье» не предназначены для перевозки опасных грузов, с 30.11.2024 не имели действующих судовых документов РКО; в нарушением п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании ООО «КАМА ШИППИНГ» не представлены подтверждающие документы о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов, имеющего стаж работы не менее трех лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на судах внутреннего плавания или на морских судах, среднее профессиональное или высшее образование по специальности «судовождение» или эксплуатация энергетических установок, а также аттестованного на право занятия должности в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 3 ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации; в нарушение п.п. «в» п. 5 Положения о лицензировании ООО «КАМА ШИППИНГ» не представлены подтверждающие документы о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов, имеющего стаж работы не менее трех лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на судах внутреннего плавания или на морских судах, среднее профессиональное или высшее образование по специальности «судовождение» или эксплуатация энергетических установок»» в нарушение п.п. «в» п. 4, п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании ООО «КАМА ШИППИНГ» договора страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с п. 4 ст. 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, и в соответствии с п. 2 ст. 60 Кодекса торгового мореплавания российской Федерации; в нарушение п.п. «г» п. 4 Полжения о лицензировании ООО «КАМА ШИППИНГ» не представило документ о соответствии системы управления безопасностью судов, предусмотренной ст.34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации; в нарушение п.п. «д» п. 4 Положения о лицензировании ООО «КАМА ШИППИНГ» не представило судовой план чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения нефтью на суда «Прикамье» и «Волгонефть-212», предусмотренного ст. 39 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации; в нарушение п.п. «е» п. 4 Положения о лицензировании ООО «КАМА ШИППИНГ» на суда «Прикамье» и «Волгонефть-212» не представлены действующие документы, подтверждающие страхование или финансовое обеспечение страховых рисков возникновения ответственности в соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 121 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации; в нарушение п.п. «д» п. 5 Положения о лицензировании на суда «Прикамье» и «Волгонефть-212» ООО «КАМА ШИППИНГ» не представлены планы чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью, предусмотренные международной Конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 года (с изменениями, внесенными Протоколом 1978 года); в нарушение п.п. «ж» п. 5 Положения о лицензировании ООО «КАМА ШИППИНГ» на суда «Прикамье» и «Волгонеть - 212» не представило действующие документы, подтверждающие страхование или иное финансовое обеспечение гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом (для судов вместительностью более чем 1000), а также свидетельства о страховании ином финансовом обеспечение гражданской ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами, в соответствии со ст. ст. 334, 335, 336.6, 336.7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации; в нарушение п.п. «з» п. 5 Положения о лицензировании ООО «КАМА ШИППИНГ» на суда «Прикамье» и «Волгонефть-212» не представлены действующие документы, подтверждающие страхование или иное финансовое обеспечение гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью в соответствии со ст. ст. 323, 324 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (при перевозке наливом в качестве груза более чем 2000 тонн нефти;

- ответом РКО (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), представленным входе внеплановой документарной проверки, согласно которому:

1) судно «Прикамье» было допущено к эксплуатации во внутренних водных бассейнах, отнесенных к разрядам «Л», «Р», «О», «М», а также в прибрежных морских районах разрядов «ОПР», с возможностью выхода на рейд <адрес>. При этом, судно «ПРИКАМЬЕ» с ДД.ММ.ГГГГ не имело действующих судовых документов РКО, предусмотренных п.2 ст.35 и пп.пп.З, 4 и 6 п.1 ст.14 КВВТ РФ по причине того, что установленный приложением ПЗ № к свидетельству о классификации сезон плавания указанного судна в Азовском море до 30 ноября, в Керченском проливе до 20 ноября, в Черном море до 30 ноября был нарушен;

2) судно «Волгонефть-212» было допущено к эксплуатации во внутренних водных бассейнах, отнесенных к разрядам «Л», «Р», «О», «М», а также в прибрежных морских районах разрядов «О-ПР» и «М-ПР». При этом, судно «Волгонефть-212» с ДД.ММ.ГГГГ не имело действующих судовых документов РКО, предусмотренных п.2 ст.35 и пп.пп. 3, 4 и 6 п.1 ст.14 КВВТ РФ по причине того, что установленный приложением ПЗ №.24.013.778660 к свидетельству о классификации сезон плавания указанного судна в Азовском море и Керченском проливе до 30 ноября, в Черном море до 31 октября был нарушен;

- свидетельством о классификации № и приложением к нему в отношении «Волгонефть-212», согласно которому судно «Волгонефть-212» является судном смешанного типа «Река-море»;

- свидетельством о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ № №, собственником судна «Волгонефть-212» является ФИО11; на основании договора аренды судна без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ №-АР с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ указанное лицо передало судно «Волгонефтъ-212» во временное владение и пользование ООО «КАМА ШИППИНГ», согласно свидетельству о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № судно «Волгонефть-212» зарегистрировано на судовладельца ООО «КАМА ШИППИНГ» ИНН <***>, ОГРН П65958055746;

- свидетельством о праве собственности на судно «Прикамье» от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником судная «Прикамье» является ФИО11; на основании договора аренды судна без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ №-АР с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ указанное лицо передало судно «Прикамье» во временное владение и пользование ООО «КАМА ШИППИНГ», согласно свидетельству о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № судно «Прикамье» зарегистрировано на судовладельца ООО «КАМА ШИППИНГ» ИНН <***>, ОГРН П65958055746;

- свидетельством о классификации № и приложением к нему в отношении судна «Прикамье», согласно которому судно «Прикамье» является судном смешанного типа «Река-море», и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, в своей совокупности доказывают факт совершения ООО «КАМА ШИППИНГ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах судья считает, вину ООО «КАМА ШИППИНГ» во вмененном ему правонарушении доказанной полностью.

Бездействие ООО «КАМА ШИППИНГ» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Доводы защитника о повторном привлечении ООО «КАМА ШИППИНГ» к административной ответственности ввиду наличия принятых Арбитражным судом Краснодарского края решений № А32-2147/2025 от 27.02.2025 и №А32-2148/2025 от 05.03.2025 о привлечении ООО «КАМА ШИППИНГ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ судом отклоняются в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, КоАП РФ предусматривает единственный случай назначения одного наказания за совершение двух или нескольких правонарушений, когда эти правонарушения, ответственность за которые предусмотрена разными нормами Кодекса, совершаются одним действием, а принятие решения относится к подведомственности одного лица (органа).

ООО «КАМА ШИППИНГ» привлекается к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения данного правонарушения являются общественные отношения в области транспорта, а его объективная сторона выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Указанными выше решениями Арбитражного суда Краснодарского края ООО «КАМА ШИППИНГ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, предусматривающей наказание за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов, а его объективная сторона состоит в совершении действий, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Вмененные обществу нарушения допущены в результате одних действий (бездействий) в ходе одних и тех же обстоятельств, вместе с тем, исходя из характера и предмета нарушений их объекта и объективной стороны, с учетом того, что рассмотрение дел о данных административных правонарушениях подведомственно разным субъектам административной юрисдикции, отсутствуют основания для применения к обстоятельствам настоящего дела положений ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ.

В данном случае ООО «КАМА ШИППИНГ» совершено несколько самостоятельных правонарушений, в связи с чем, оно подлежит административной ответственности за каждое из них.

Доводы защитника об отсутствии вины ООО «КАМА ШИППИНГ» в совершении вмененного в вину административного правонарушения и принятии обществом всех необходимых и достаточных мер, направленных на недопущения выявленного правонарушения судом отклоняются на основании следующего.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению соответствующих правил, норм и положений.

Таких доказательств суду не представлено. В данном случае ООО «КАМА ШИППИНГ» должно было действовать с соблюдением им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Технического регламента о безопасности объектов внутреннего транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Положения о классификации и об освидетельствовании судов.

ООО «КАМА ШИППИНГ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В сложившихся условиях связанных с истечением сезона плавания в ноябре обществом осознано продолжено движение судна «Прикамье» и судна «Волгонефть-212» в порт Кавказ для выгрузки, доказательств подтверждающих невозможность выгрузки судна в ином безопасном месте суду не представлено.

При этом общество было осведомлено о том, что у судна «Прикамье» и судна «Волгонефть-212» с 30.11.2024 отсутствуют действующие документы РКО, следовательно, общество было осведомлено о том, что данные судна не были предназначены для перевозки опасных грузов, по причине нарушения сезона плавания.

В данном случае сама по себе эксплуатация ООО «КАМА ШИППИНГ» судна «Прикамье» и судна «Волгонефть», осуществляющих перевозку нефтяного топлива (мазута) с нарушением условий и сезона плавания после 30.11.2024. с несоблюдением требований классификационных документов, свидетельствует о наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Судом также отклоняются доводы защитника, приведенные в обоснование доводов об отсутствии вины общества в совершении вменного в вину правонарушения, основанные на том, что судовладелец был связан с необходимостью исполнения обязательств по договору перевозки, обязательности требований капитана морского порта на заход судов в акваторию Черного моря по истечении сезона плавания, включение судна в суточный план – график движения.

Поскольку данные доводы не свидетельствуют об отсутствии в бездействии ООО «КАМА ШИППИНГ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и не могут являться основанием для освобождения общества от административной ответственности, так как ООО «КАМА ШИППИНГ» является профессиональным участником правоотношений связанных с лицензированной деятельностью по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, имея ограничения по сезону и условиям плавания, несет самостоятельные риски наступления неблагоприятных последствий для юридического лица, предусмотренных действующим законодательством, в случае нарушения установленных классификационными документами судна ограничений по сезону и условиям плавания.

Таким образом, оснований для вывода об отсутствии вины ООО «КАМА ШИППИНГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «КАМА ШИППИНГ» судом не установлено, иного не представлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья учитывает положения ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и приходит к выводу о необходимости назначения наказания обществу в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку считает что данный вид наказания будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Отклоняя доводы должностного лица МТУ Ространснадзора по ЮФО о применении в отношении ООО «КАМА ШИППИНГ» санкции в виде приостановления деятельности юридического лица, суд исходит из того, что в данном случае имело место быть отсутствие действующих судовых документов РКО в соответствующий период с 01.12.2024 по 15.12.2024 (по причине нарушения района и сезона плавания).

Таким образом, судья не усматривает основания для назначения наказания ООО «КАМА ШИППИНГ» в виде приостановления деятельности.

При назначении наказания в виде административного штрафа также учитываются следующие обстоятельства.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, на что указывает защитник ООО «КАМА ШИППИНГ», отсутствуют.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КАМА ШИППИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Ростовской области (ГКУ РО «СОДСУМ» л/с №), ИНН <***>, КПП 616501001, р/с: №, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, к/с №, КБК 824 1 16 01203 01 9000 140, ОКТМО 60727000, УИН №.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих