№

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

с участием:

помощника Назаровского межрайонного прокурора Ж,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, по заявлению,

представителя административного ответчика по доверенности ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военного комиссара г. Назарово и Назаровского района Красноярского края ФИО3,

при секретаре К

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии по мобилизации граждан г. Назарово Красноярского края, военному комиссару г. Назарово и Назаровского района Красноярского края об обязании признать не годным к военной службе или временно негодным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии по мобилизации граждан г. Назарово Красноярского края, военному комиссару г. Назарово и Назаровского района Красноярского края об обязании признать не годным к военной службе или временно не годным к военной службе.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был мобилизован в ряды вооруженных сил России. Прибыв в военкомат ФИО1 сообщил о имеющемся у него хроническом заболевании в тяжелой форме: артрит правого коленного сустава с болевым синдромом и деформацией коксартроза 2 степени. Однако, без прохождения медицинского освидетельствования был направлен для прохождения военной службы. За время несения службы состояния здоровья ухудшилось, поскольку приходится находиться при низких температурах на открытом воздухе в холодных окопах, из-за чего поднимается температура, из-за болей пропал сон.

Считает, что решение о призыве его на военную службу по частичной мобилизации было принято с нарушением установленного порядка, так как в отношении него не было проведено медицинское освидетельствование, не выяснялось наличие или отсутствие оснований для признания временно не годным к военной службе.

Просит обязать призывную комиссию г. Назарово признать его не годным к военной службе установив категорию «Д» или временно не годным к военной службе установив категорию «Г» исходя из подтвержденного судебной-медицинской экспертизой диагноза. Назначить судебно-медицинскую экспертизу для подтверждения или отсутствия заболеваний, препятствующих прохождению медицинской службы с учетом имеющихся в истории болезни диагнозов о болезни суставов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен по средствам телефонной связи, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно заявил о восстановлении срока на подачу административного иска, поскольку истец своевременно не подал иска, так как думал, что вопрос решится добровольно после его обращений к командиру части.

Представитель административного ответчика, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военный комиссар г. Назарово и Назаровского района Красноярского края ФИО3 исковые требования не признал, по основаниям указанным в отзыве. Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. объявлена частичная мобилизация. Административный истец состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву. По окончании срока службы зачислен в запас. Категория годности «А» – годен к военной службе без каких-либо ограничений. При уточнении учетных данных 23.09.2022, медицинском осмотре 26.09.2022 ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял. При передаче 27.09.2022 командованию воинской части жалоб на состояние здоровья не предъявлял, передан в составе команды. С учетом того, что ФИО1 мобилизован 26.09.2022, в состав воинской команды поступил 27.09.2022, с административным иском обратился только 18.01.2023 административным истцом, пропущен срок на обращение в суд с административным иском.

Представитель призывной комиссии по мобилизации граждан г. Назарово Красноярского края в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования, не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»…мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации… организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Как следует из ст. 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»… призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда (ч.5). Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч.6). Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Учитывая, что истец был призван по мобилизации для прохождения воинской службы 26.09.2022, до 26.12.2022 не обратился в суд с административным иском, при этом обращался с жалобой в военный комиссариат г. Назарово 20.12.2022, что подтверждается представленной жалобой. С административным иском обратился 18.01.2023, суд считает, что ходатайство представителя истца о восстановлении пропущенного срока подлежит восстановлению.

При этом учитывая, что административным истцом оспаривается порядок направления его на военную службу по частичной мобилизации, в связи с не проведением ему медицинское освидетельствование, когда он не имел статуса военнослужащего заявленное требование подсудно городскому суду.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву. По окончании срока службы зачислен в запас. Категория годности «А» – годен к военной службе без каких-либо ограничений

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Назарово и Назаровского района Красноярского края

Указанные обстоятельства подтверждаются учетной карточкой к воинскому билету.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» постановлено объявить с 21 сентября 2022г. в Российской Федерации частичную мобилизацию. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Поскольку на момент издания Указа ФИО1 пребывал в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, имеет военно-учетную специальность, в силу ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» он подлежит призыву на военную службу по частичной мобилизации.

Решением призывной комиссии по мобилизации граждан г. Назарово Красноярского края, оформленным протоколом призывной комиссии г. Назарово № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, пребывающий в запасе, призван на военную службу. Изложенное подтверждается выпиской из протокола и именным списком прапорщиков, сержантов, солдат запаса, направляемых военным комиссариатом г. Назарово и Назаровского района по мобилизации.

Как следует из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № решение призывных комиссий г. Назарово и Назаровского района Красноярского края команду призванных по мобилизации направить в г. Новосибирск в количестве 48 человек, согласно списку.

Анализ изложенного свидетельствует о том, что решение о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации принято уполномоченным на то органом, в пределах предоставленной компетенции.

Как следует из административного искового заявления, и пояснений представителя административного истца в ходе судебного заседания ФИО2 медицинский осмотр и медицинское освидетельствование ФИО1 не проводились, представленные им медицинские документы о состоянии здоровья, а именно, о наличии у него хронического заболевания в тяжелой форме: артрита правого коленного сустава с болевым синдромом и деформацией коксартроза 2 степени, комиссией не учитывались.

Порядок организации медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации определен «Методикой медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации», утвержденной Первым заместителем Министра обороны РФ ФИО4 от 25 сентября 2022 г.

В соответствии с п. 1 «Методики медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации» гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации, проводится медицинский осмотр.

Согласно п. 5 «Методики медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации» всем призываемым (призванным) при прибытии на пункт сбора военного комиссариата (воинскую часть (организацию) Вооруженных сил Российской Федерации) гражданам проводится термометрия, а также медицинский осмотр фельдшером (врачом-специалистом) в целях исключения острых инфекционных заболеваний.

Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней (раздел II приложения № 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации) предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом.

Результаты медицинского осмотра гражданина, призываемого (призванного) на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья (п. 6).

Анализ указанной методики свидетельствует о том, что каждому гражданину, призываемому на военную службу по мобилизации, проводится медицинский осмотр фельдшером, измеряется температура тела. Лица, предъявившие жалобы на состояние здоровья, имеющие заболевания, осматриваются врачом-специалистом. Результаты медицинского осмотра заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации, и предъявивших жалобы на состояние здоровья. Основанием для проведения освидетельствования является выявленное по результатам медицинского осмотра увечье, заболевание, по которому предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная.

В представленной копии книги учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации, и предъявивших жалобы на состояние здоровья, военного комиссариата г. Назарово и Назаровского района Красноярского края административный истец ФИО1 в качестве лица, предъявившего жалобы на состояние здоровья, не значится.

Кроме того, в судебном заседании военный комиссар г. Назарово и Назаровского района Красноярского края ФИО3 подтвердил, что при проведении мероприятий по мобилизации ФИО1 жалобы на состояние здоровья не предъявлял, с медицинскими документами в призывную комиссию не обращался. Убедительных доказательств обратного стороной административного истца не представлено. Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что медицинские документы в военкомат она принесла через 2 дня после того как мужа направили в г. Новосибирск. С 2016 года у мужа выявлен артрит, после этого раз в год ему проводилось лечение в травматологическом отделении, в 2018 году в сустав ставил укол, операцию не назначали.

Из представленных в суду медицинских документов в подтверждение состояния здоровья ФИО1 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в травматологическом отделении, диагноз деформирующий коксартроз 2 степени, выписан в удовлетворительном состоянии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в травматологическом отделении, диагноз артрит правого коленного сустава. Болевой синдром, выписан в удовлетворительном состоянии. Оперативное лечение на момент выписки не рекомендовалось.

В соответствии с п. г ст. 50 "Положения о воинском учете" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 (ред. от 14.10.2021), граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности.

Доказательств исполнения ФИО6 обязанности сообщения в орган, осуществляющий воинский учет о состоянии здоровья, до его мобилизации, так же не предоставлено.

Согласно ч. 4 ст. 52 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе", гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со ст. 5.1 данного закона.

Согласно п.1.2 ч.1 ст.5.1 Закона о воинской обязанности медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в п. 2.1 ст. 22 и подп. "а" п. 1 ст. 24 закона), проводится по их заявлению. Сведений о том, что ФИО1 обращался с таким заявлением во время мобилизации материалы дела не содержат.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нарушений при проведении мобилизации ФИО1 со стороны ответчиков не допущено.

Кроме того, учитывая, что ФИО6 в настоящее время имеет статус военнослужащего оснований для обязания призывную комиссию г. Назарово признать его не годным к военной службе или временно не годным к военной службе не основано на норме закона, поскольку в отношении военнослужащих проходящих военную службу вопрос о возможности либо не возможности продолжения военной службы по состоянию здоровья и проведения медицинского освидетельствования проводится по согласованию с командиром (начальником) воинской части. При этом ФИО6 имеющий статус военнослужащего, в случае нарушении его прав, вправе обжаловать действия должностных лиц в военный суд.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии по мобилизации граждан г. Назарово Красноярского края, военному комиссару г. Назарово и Назаровского района Красноярского края об обязании признать не годным к военной службе или временно не годным к военной службе – оказать.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>