дело №5-207/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 мая 2023 года город Уфа
Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующего пульмонологическим отделением – врача –пульмонолога ФИО1 ФИО4
зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
16.02.2023 в ходе осмотра помещений и рассмотрения документов пульмонологического отделения стационара ГБУЗ РБ ГКБ №21 г. Уфы по адресу: 450071, <адрес>, выявлены нарушения требований санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (заболевание, представляющее опасность для окружающих), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а также невыполнение в установленный срок выданного в указанный период предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 08-13-88 от 03.02.2023, а именно:
Случаи инфекционных болезней или подозрения на эти заболевания (внебольничная пневмония) (В.В.С №2023-04-7706381 от 24.01.2023, Б.В.М. №2023-04-7699424 то 24.01.2023, П.Д.А. №2023-04-7703133 от 24.01.2023, В.А.Г. № 2023-04-7705450 и др.) не зарегистрированы в журнале учета инфекционных заболеваний (форма 60/у), что является нарушением п.26 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
При анализе сведений о заболевших и контактных пациентах пульмонологического отделения в ЕИАС Роспотребнадзора выявлено, что медицинскими работниками пульмонологического отделения не передано экстренное извещение о случае инфекционной болезни (внебольничная пневмония) у С.С.И № 2023-02-7577005 от 13.01.2023, поступившей в пульмонологическое отделение 25.11.2022 (экстренное извещение передано ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ 13.01.2023 после смерти пациента в больнице), что является нарушением п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
В нарушение п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» допущено формирование очага в медицинской организации, вследствие проведения противоэпидемических мероприятий в отношении больных COVID-19 в неполном объеме, а именно: до 25.01.2023 в пульмонологическом отделении случаи внутрибольничного заражения новой коронавирусной инфекцией не регистрировались, в период с 25.01.2023 по 16.02.2023 согласно представленной рабочей документации (медицинские карты форма 003/у №№ 2300206, 2300741, 2304541, 2305213, 2306835 и пр.) в пульмонологическом отделении выявлено 7 случаев заболевания пациентов COVID-19, подтвержденных лабораторно, в том числе 4 случая внутрибольничного заражения
В нарушение п. 5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 Предписания о проведении дополнительных санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий № 08-13-88 от 03.02.2023 отделение не закрыто на «прием», не организована максимальная выписка пациентов из отделения: согласно журналам регистрации движения пациентов в отделение в период с 04.02.2023 по 16.02.2023 поступило 65 пациентов.
В нарушение п.п. 2669, 3053, 3058, 3065 согласно медицинским картам стационарных больных и сведений из ЕИАС Роспотребнадзора, не проводится лабораторная диагностика для этиологической расшифровки пневмоний в зависимости от клинических,, проявлений заболеваний (подозрения на определенную этиологию) (А.Н.А. №2023-06-7868038 ' от 06.02.2023, Т.З.А. №2023-05-7802444 и др.), так у пациентов отделения не отбирался материал для исследований по обнаружению возбудителей внебольничных пневмоний (мокрота, БАЛ, кровь, отделяемое ротоглотки (только для ПЦР-исследования на COVID-19), моча) методами, позволяющими проводить индикацию и идентификацию возбудителей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – заведующего пульмонологическим отделением – врача –пульмонолога ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину признала, раскаялась.
Должностное лицо, составившее протокол по делу ФИО2 полагала вину установленной.
Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в т.ч. время и место совершения, а также вина ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, поручением о проведении расследования, протоколом осмотра вещей и документов, выпиской из приказа, должностной инструкцией, извещением, актом эпидемиологического расследования, предписанием, выпиской и другими.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, считаю их допустимыми доказательствами, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. им нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия населения, путем в невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в нарушение требований статей 10, 29, 34, 39 Федерального закона № 52 ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заведующего пульмонологическим отделением – врача – пульмонолога ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.
При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, в связи с чем, необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, личности ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, полагаю возможным в порядке положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающих назначение штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, снизить назначаемое наказание в виде административного штрафа с 50 000 рублей до 25 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – заведующую пульмонологическим отделением – врача – пульмонолога ФИО1 ФИО5 зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>
признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в Управление Федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН <***> КПП 027601001 расчетный счет <***> к/счет 40102810045370000067 БИК 018073401 в Отделение - НБ Республики Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, КБК 14111601061010003140 ОКТМО 80701000, с отметкой «штраф».
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Р. Багаутдинов