55RS0003-01-2022-004186-71
Дело № 2-2937/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 02 ноября 2022 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Исматова Т.Б.,
помощника судьи Горновской А.В.,
при секретаре судебного заседания Рубан К.С.,
при участии помощника прокурора Хрестолюбовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, встречному иску Администрации г. Омска к ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилье являлось служебным, предоставлено по договору социального найма.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была вселена ФИО1 в вышеуказанное жилое помещение как член семьи, поскольку они состояли в фактических брачных отношений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.
В период совместного проживания и после смерти ФИО1 истец несла бремя содержания жилого помещения, оплачивала коммунальные услуги, вносила плату за социальный наем жилого помещения.
Истец обратилась в Администрацию г. Омска с просьбой заключить с ней договор социального найма в отношении вышеуказанной квартиры, однако в связи с отсутствием родственных отношений между ФИО2 и ФИО1, регистрации истца по месту жительства в спорной квартире, а также письменного согласия родственников ФИО1 на вселение истца в спорное жилое помещение.
С учетом изложенного просит возложить на Администрацию г. Омска обязанность по заключению с ФИО2 договора социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Администрация г. Омска обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований представитель указал, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.
В соответствии с копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Коммунсервис», в настоящее время в квартире отсутствуют зарегистрированные в ней по месту жительства лица. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире были зарегистрированы ФИО1, его сын ФИО8 (по ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО4 с детьми ФИО9 и ФИО10 (сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО1, являвшийся нанимателем жилого помещения, умер ДД.ММ.ГГГГ.
Документы, подтверждающие право пользования ФИО2 спорным жилым помещением отсутствуют, в связи с чем жилое помещение находится в незаконном владении ФИО2
С учетом изложенного просит выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что проживает в спорном жилом помещении более 10 лет. ФИО1 пытался прописать ее в квартиру, неоднократно ездили в паспортный стол, в МФЦ, каждый раз просили разные документы. ФИО1 имел проблемы со зрением, заболевание сахарный диабет, являлся инвалидом, ему сложно было куда-то ездить. Брак зарегистрировать возможности не было, поскольку у истца в <адрес> был зарегистрирован брак с гражданином Республики Таджикистан. Осуществляла оплату коммунальных платежей, а также вносила плату за социальный наем.
Представитель истца по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Указал, что факт отсутствия регистрации по месту жительства не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Факт длительного проживания истца подтверждается показаниями свидетелей.
Представитель ответчика Администрации г. Омска по доверенности ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Встречные исковые требования поддержала. Указала, что ФИО2 не доказан факт проживания в спорном жилом помещении, наличие законных оснований для пользования жилым помещением, а также оснований для заключения с ней договора социального найма.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не возражала против заключения с ФИО2 договора социального найма. Пояснила, что ФИО2 была вселена в жилое помещение ее отцом ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, с которым они жили одной семьей, против вселения ФИО2 не возражала. Снялась с регистрационного учета в спорной квартире в ДД.ММ.ГГГГ в связи с приобретением жилья, до ДД.ММ.ГГГГ периодически проживала с матерью в квартире по <адрес> и с отцом в спорной квартире. Отец ФИО1 и мать расторгли брак в ДД.ММ.ГГГГ, совместно не проживали.
Заслушав доводы истца, представителя истца, возражения представителя ответчика, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшего требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, а доводы представителя ответчика необоснованными, исследовав материалы дела и представленные доказательства представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Из представленной в материалы дела копии ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ордер ФИО1 на семью из 5 человек на право занятия служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 вселен в жилое помещение совместно с членами семьи: матерью ФИО13, супругой ФИО14, дочерью ФИО4 и сыном ФИО8
В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества г. Омска квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.
Согласно ответу Управления ЗАГС ГГПУ Омской области брак между ФИО1 и ФИО14 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснении истца и третьего лица следует, что ФИО14 после расторжения брака выехала на другое место жительства.
Из пояснений сторон также следует, что ФИО8 был снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 совместно с детьми ФИО9 и ФИО10 сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с приобретением в собственность жилого помещения.
Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пояснениями ФИО2, она была вселена в жилое помещение ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения подтверждаются пояснениями третьего лица ФИО4, указавшей, что ФИО2 была вселена ФИО1, возражения со стороны ФИО4, периодически проживающей в спорном жилом помещении относительно вселения ФИО2 отсутствовали.
Факт проживания ФИО2 в спорном жилом помещении подтверждается актом о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным соседями и составленным Комитетом территориального общественного самоуправления «Входной»; справкой врача БУЗОО «Городская поликлиника №», указавшего, что ФИО2 наблюдается в учреждении по месту фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ; а также показаниями свидетеля ФИО15, пояснившей, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживала совместно с ФИО1 одной семьей, ФИО1 имел проблемы со здоровьем, ФИО2 осуществляла за ним уход.
Также в подтверждение довода о том, что истец являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, ею представлены квитанции об оплате коммунальных услуг и платы за пользование помещением по договору социального найма.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доказательств тому, что ФИО2 была вселена в квартиру в отсутствие согласия членов семьи нанимателя суду не представлено, порядок вселения ФИО2 в жилое помещение не нарушен.
Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 в собственности отсутствуют жилые помещения.
В материалах дела также отсутствуют доказательств того, что она воспользовалась правом на приватизацию жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснением, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку материалами дела, а также пояснениями третьего лица, показаниями свидетеля подтверждаются факты вселения ФИО2 в квартиру в качестве члена семьи ФИО1, ведения общего хозяйства, отсутствия у ФИО2 иного жилого помещения, суд полагает обоснованным признание ФИО2 членом семьи нанимателя ФИО1
Тот факт, что ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес>, не влияет на возникновение у нее прав на спорное помещение. При этом суд учитывает, что в материалах дела имеется отказ ФИО2 от приватизации квартиры по указанному адресу, что свидетельствует об отказе от оформления права собственности на данную квартиру.
В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
В соответствии с ч. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
При установленных по данному делу обстоятельствах ФИО2, не являющаяся нанимателем другого жилого помещения, вправе претендовать на признание ее нанимателем спорного жилого помещения после смерти ФИО1 и в силу указанных норм на заключение с ней договора социального найма.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При рассмотрении дела является доказанным факт вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, постоянного проживания в нем истца в качестве члена семьи нанимателя и ведения с нанимателем общего хозяйства.
При этом суд принимает во внимание, что при жизни наниматель никогда не оспаривал права право пользования ФИО2 жилым помещением, которая несла и несет коммунальные расходы на спорное жилое помещение. Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Принимая во внимание, что ФИО2 как член семьи нанимателя сохраняет право пользования спорным жилым помещением, действий, являющихся в силу положений ст. 91 ЖК РФ основанием для ее выселения из жилого помещения, в ходе рассмотрения дела не установлено, требования Администрации г. Омска о выселении ФИО2 из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения необоснованны и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Омска заключить договор социального найма с ФИО2 в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Омска отказать.
Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Омской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд города Омска.
Судья Т.Б. Исматов
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года.