Решение по делу № 2А-163/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

Дело № 2а-163/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московской области 27 февраля 2023 года

Егорьевский городской суд <адрес> в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Гурьевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ Военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и протокол № о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями- категории годности «Б» и призыве на военную службу;

-признать незаконным бездействие Военного комиссариата <адрес>, Призывной комиссии <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования в отношении ФИО1;

-обязать Военный комиссариат <адрес>, Призывную комиссию <адрес> устранить допущенные нарушения в отношении ФИО1 посредством обеспечения явки на контрольное медицинское освидетельствование, проведения контрольного обследования, повторного медицинского освидетельствования в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.22.2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и принятия решения, предусмотренного ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ФИО1 – ФИО2. административный иск поддержала по основаниям, указанным в иске.

Из административного иска следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городских округов Шатура и <адрес>.

Решением Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

-решение призывной комиссии об освобождении от призыва на военную службу на основании ст. 23 п. 1а ФЗ отменить;

-признать годным к военной службе с незначительными ограничениями, призвать на военную службу по ст. 22 п.1 ФЗ,

-категория годности «Б» - статья 23-г ППРФ № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выданной ФИО1 выпиской из протокола Призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, со слов председателя комиссии, в отношении него было принято решение об определении ему категории годности к военной службе – ограничено годный к военной службе по состоянию здоровья.

В октябре 2022 г. военный комиссариат городов Шатура, Егорьевск и <адрес> направил ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование в Призывную комиссию <адрес>, как получившего освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, для подтверждения или опровержения диагноза.

ДД.ММ.ГГГГ он явился в Призывную комиссию <адрес>, где фактически разговаривал только с одним врачом-неврологом ФИО3, который единолично поставил под сомнение ранее выставленный ему диагноз: <данные изъяты>, заявил, что, по его мнению, категория годности у него должна быть «Б-4». Имеющиеся у него медицинские документы, врач не взял и не стал их смотреть, мотивировав тем, что все необходимое имеется в его личном деле. На его просьбу направить на стационарное медицинское обследование для подтверждения или опровержение диагноза не реагировал.

Ему не объявили заключение военно-врачебной комиссии и отправили домой со словами «ждать звонка».

ДД.ММ.ГГГГ, дождавшись звонка, он вновь прибыл в Призывную комиссию <адрес>, взяв с собой медицинские документы, которые, как он считает, отсутствуют в личном деле и не были учтены врачом при проведении ФИО1 КМО.

Без рассмотрения всей медицинской документации, не приглашая его на дополнительное КМО всем составом военно-врачебной комиссии, ему просто объявили решение Призывной комиссии по <адрес> о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями, с чем он был не согласен и просил направить его на стационарное медицинское обследование.

Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п..п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

Порядок, установленный п.22.2 Положения о военно-врачебной экспертизе в отношении ФИО1 при контрольном медицинском обследовании был грубо нарушен, поскольку при отмене ранее вынесенного в отношении гражданина заключения военно-врачебной комиссии проводится контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование, которые в отношении него не проводились.

Представители административных ответчиков- ФКУ Военного комиссариата <адрес>, Призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица- Отдела Военного комиссариата <адрес> по городам Шатура, Егорьевск, Рошаль в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 го статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу статей 23 и 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определены категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с пунктом 19 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе", подпункта "г" пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации N 719 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет в 2019 г. в военном комиссариате городов Шатура, <адрес>, что подтверждается удостоверением гражданин, подлежащего призыву на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению гражданина, подлежащего призыву на военную службу СА № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения комиссией по постановке граждан на воинский учет военного комиссариата городов Шатура, Егорьевск, <адрес> признан годным с незначительными ограничениями (л.д.20).

Согласно справке врача-психиатра от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые осмотрен ДД.ММ.ГГГГ.детским врачом-психиатром. С 2010 г. за медицинской помощью не обращался. ДД.ММ.ГГГГ обратился самостоятельно, по решению ВК направлен в дневной стационар МОПБ№ на предмет психического здоровья, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обследование в дневном стационаре МОПБ №, выставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д.23).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и Федеральному закону №-Ф3 « О воинский обязанности и военной службе» ст.5.1 граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларинголог, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования, дает заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А- годен к военной службе;

Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В- ограниченно годен к военной службе;

Г- временно не годен к военной службе;

Д- не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.

Согласно Федеральному закону №-Ф3 « О воинский обязанности и военной службе» ст. 29 п.3 призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить решение нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменить их заключения.

При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации и другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от ДД.ММ.ГГГГ гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.

По делу проведена судебная военно-врачебная экспертиза Первой городской независимой военно-врачебной комиссией Санкт-Петербурга, из заключения которой следует, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются следующие заболевания:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Эксперты считают, что указанные заболевания имелись у ФИО1 и в период осеннего призыва 2022 года. Врачами психиатрами, проводившими его освидетельствование в рамках призывной компании не были учтены: анамнез и результаты обследования ФИО1 у психиатров и психологов.

Имеющиеся или выявленные при обследовании и освидетельствовании ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во время проведения военно-врачебной экспертизы заболевания, указаны в Расписании болезней, установленном Приложением № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (статьи 14б, 25г,68г).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не годен к военной службе и категория годности В –ограниченно годен к военной службе. На основании ст. 14б графы 1 Расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по заболеванию «<данные изъяты>.

На основании изложенного, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению

Доказательств, опровергающих выводы судебной военно-врачебной экспертизы, проведенной Первой городской независимой военно-врачебной комиссией Санкт-Петербурга, в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ Военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями-категория годности «Б» и призыве на военную службу.

Признать незаконным бездействие Военного комиссариата <адрес>, Призывной комиссии <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования в отношении ФИО1.

Обязать Вооенный комиссариат <адрес>, Призывную комиссию <адрес> устранить допущенные нарушения в отношении ФИО1 посредством обеспечения явки на контрольное медицинское освидетельствование, проведения контрольного обследования, повторного медицинского освидетельствования в соответствии с п.4 ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 22.2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и принятия решения, предусмотренного ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд.

Судья подпись Полянская С.М.