дело № 2-331/2023 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 г. г. Кашин Тверской области
ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Воробьевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Виноградовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с требованием о взыскании с ФИО2 сумму вреда, причиненного почве, в размере 258 440 рублей.
Исковое требование мотивировано тем, что ФИО2, будучи собственником земельного участка и расположенной на нем фермы, расположенного по адресу: <адрес>, допустил порчу плодородного слоя путем самовольного перекрытия (захламления) поверхности почвы твердыми коммунальными отходами, обгоревшими коммунальными отходами, несгоревшей обрезью древесины, ломом ржавого металла, обгоревшими металлическими изделиями (навал отходов размером 10,2 м в длину и 8,3 м в ширину). Предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства ФИО2 не исполнил. В рамках контрольного (надзорного) мероприятия 18 ноября 2022 года установлено, что навал отходов не убран, частично развезен и засыпан грунтом. Специалистом филиала ЦЛАТИ по Тверской области с нарушенной площади 71 кв. метров земельного участка отобраны пробы почвы, отходов на загрязненном участке, фоновые пробы почвы. По результатам лабораторных исследований почвенных проб выявилось превышение по сравнению с фоновой пробой почвы: хлорид-ионов, сульфат-ионов, кальция, магния, бикарбонат-ионов, карбонат-ионов, нефтепродуктов. В стоимостной форме размер вреда, причиненного порчей плодородного слоя почвы, составил 258 440 рублей. В связи с неисполнением законного предписания и продолжения нарушения природоохранного законодательства Министерство вынуждено обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ с настоящим иском.
Истец Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, извещенное заранее и надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области и об удовлетворении исковых требований.
Ответчик ФИО2, извещенный заранее и надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился и своего представителя не направил, ходатайства об отложении дела и отзыв на исковое заявление не представил. Судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации ответчика, возвращена в суд с отметкой почтового отделения по истечении срока хранения.
На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как следует из разъяснений п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 г. "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого получателя, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое или юридическое лицо.
На основании положений ст.ст. 113-117, 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно статье 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. № 90-пп, Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также в сфере водных отношений. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Министерство в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статьи 6, 66 Закона об охране окружающей среды).
Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
Согласно ст. 46 ГПК РФ Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ГОСТ 27593-8887 Почвы. Термины и определения загрязнение почвы - это накопление в почве веществ и организмов в результате антропогенной деятельности в таких количествах, которые понижают технологическую, питательную и гигиеническо-санитарную ценность выращиваемых культур и качество других природных объектов
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ст. 77 указанного Федерального закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (п.1).
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п.3).
Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7- ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном ст.ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238.
Судом установлено, что 02 ноября 2022 года Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области (далее Министерство) проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами, по результатам которого установлено складирование (навал размером 10,2 метров в длину, 8,3 метров в ширину) отходов на территории фермы строение <адрес> (в точке координат: 56.961884, 36.161115). Осуществляется размещение: отходов коммунальных твердых (код по ФККО: 73100000000), лома и отходов черных и цветных металлов (код по ФККО: 46000000000), обрези натуральной чистой древесины (код по ФККО: 30522004 215) по федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242.
Сброс и накопление отходов производства и потребления в почве и их частичное сжигание осуществляет ФИО2, что подтверждается его заявлением от 11.11.2022 г., а также объяснениями Б.Ю.В. и Б.Е.В. от 02.11.2022 г., заданием №334 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 31.10.2022 г., протоколом осмотра и актом контрольного (надзорного) мероприятия от 02.11.2022 г., приложенными к материалу проверки.
ФИО2 выдана претензия № 12249-08 от 11.11.2022 г. с требованием убрать с почвы навал отходов со сроком исполнения в течение 30 дней со дня получения претензии.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, проведенного 18.11.2022 г. на основании задания №334 от 17.11.2022 г., установлено, что навал отходов на территории фермы: <адрес> (в точке координат: 56.961884, 36.161115), не убран, частично разровнен и засыпан грунтом. Это зафиксировано в протоколе осмотра и в акте контрольного (надзорного) мероприятия от 18.11.2022 г.
По заданию Министерства специалистами филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» (далее филиал ЦЛАТИ по Тверской области) определена площадь загрязненного земельного участка на территории фермы: <адрес>, отобраны пробы почвы, отходов на загрязненном земельном участке, а также фоновые пробы почвы.
Площадь загрязненного отходами земельного участка составила 71 м2.
По результатам токсикологического анализа (методом биотестирования) проба отходов, отобранная на загрязненном земельном участке (протокол отбора проб № 209-Б от 18.11.2022 г., протокол испытаний № 209-Б/РО от 25.11.2022 г.) обладает острой токсичностью для тест-объектов, является отходом IV класса опасности.
По результатам химического анализа в пробе почвы, отобранной на загрязненном земельном участке (проба № 7, протокол отбора проб № 144- П/ЦО от 18.11.2022 г., протокол испытаний № 144-П/ЦО от 25.11.2022 г.) имеется превышение по сравнению с фоновой пробой почвы (проба № 3, протокол отбора проб № 143-П/ЦО от 18.11.2022 г., протокол испытаний № 143-П/ЦО от 25.11.2022 г.) по содержанию хлорид-ионов - в 10,6 раз, сульфат-ионов - в 28,9 раз, кальция - в 17,0 раз, магния - в 1,2 раза, бикарбонат-ионов - в 2,2 раза, карбонат-ионов - в 7,4 раз, нефтепродуктов - в 1,6 раза. Установлено, что превышение содержания данных веществ в почве, по сравнению с фоновыми показателями, связаны со сбросом отходов на почву и их последующим накоплением на почве.
Таким образом, в результате действий ФИО2 осуществлено накопление отходов на почве и загрязнение почвы, а также причинно-следственная связь между действиями ФИО2 и наступившими последствиями.
На основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238, Министерством произведено исчисление размера вреда, причиненного почве загрязненного участка, сумма причиненного вреда составляет 258 440 рублей.
Претензию истца о возмещении вреда от 25 декабря 2022 г. ФИО2 добровольно не удовлетворил.
В силу п.3 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
У суда нет оснований для снижения требуемой истцом суммы, так как суду не представлено сведений о каких-либо затратах ответчика по устранению вреда, о его имущественном положении. Ответчиком не оспорены ни результаты контрольно-надзорных мероприятий, ни факт загрязнения почвы, ни размер подлежащего возмещения вреда.
Поскольку ответчик не предпринял мер по восстановлению нарушенного состояния почвы, несмотря на выданное ему предписание уполномоченным органом, возмещение вреда должно осуществляться посредством взыскания с него денежной суммы.
Таким образом, исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины за рассмотрение искового заявления Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в суде дела составляет 5 784 рубля, которые подлежат взысканию с ответчика ФИО2.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, удовлетворить.
Взыскать с Касумова Авыла Валех оглыДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, паспорт гражданина РФ серия № выдан <данные изъяты>, зарегистрированого по адресу: <адрес>, в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области сумму вреда, причиненного почве, в размере 258 440 (двести пятьдесят восемь тысяч четыреста сорок) рублей по следующим реквизитам:
Наименование: УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области л/с <***>)
ИНН <***>/ КПП 695201001
Банковский счет (корр.сч.) 40102810545370000029
Номер казначейского счета (расч, счет) 03100643000000013600
Банк получателя: Отделение Тверь Банка России / УФК по Тверской области г. Тверь
БИК 012809106
ОКТМО 28758000001 (ФИО1 городской округ) (указывается городского округа или муниципального района, на территории которого причинен вред окружающей среде)
КБК: 327 1 16 11050 01 0000 140 (платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде).
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования ФИО1 городской округ Тверской области в сумме 5 784 (пять тысяч семьсот восемьдесят четыре) рубля.
Ответчик вправе подать в ФИО1 межрайонный суд Тверской области заявление об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней (рабочих) со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком настоящее заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, настоящее заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме принято 25 июля 2023 года.
Председательствующий