№ 2-535/2023

30RS0009-01-2023-000595-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Гусевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Россети ЮГ» в лице филиала ПАО «Россети Юг»-«Астраханьэнерго» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрической сети,

установил:

ПАО «Россети ЮГ» в лице филиала ПАО «Россети Юг»-«Астраханьэнерго» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрической сети. В обосновании заявленных требований истец указал, что между ПАО «Россети ЮГ» в лице филиала ПАО «Россети Юг»-«Астраханьэнерго» и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрической сети № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Договором сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Истца (земельный участок №), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства. В ходе исполнения условий договора Истцом были направлены запросы в Службу природопользования и охраны окружающей среды <адрес> о согласовании варианта трассы проектируемой ВЛ-10кВ с целью последующего выполнения строительно-монтажных работ. Согласно ответа Службы, объект Заявителя находится в границах водно-болотного угодья <адрес> имеющий международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих.

Таким образом, учитывая нахождение объекта в границах водно-болотистых угодий Астраханской области, осуществление строительно-монтажных работ по строительству линии электропередач ВЛ-10кВ и установка ТП-10/0,4 кВ, ф17ПС110/10 кВ Новинская для электроснабжения земельного участка в границах <адрес> запрещено действующим законодательством. Кроме того дополнительным основанием невозможности выполнения обязательств по договору является необходимость соблюдения требований п.3.1 ст.67 Федерального закона РФ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации», согласно которого в границах зон подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. В настоящее время инженерная защита территории по трассам проектируемых линий передач по вышеуказанным объектам отсутствует, а территория прохождения трасс проектируемых линий является затопляемыми.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Росстети-Юг» направило в адрес ФИО1 соглашение о расторжении договора №. Данное соглашение оставлено ответчиком без рассмотрения.

На основании изложенного, истец просил суд: расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ПАО «Россети Юг» и ФИО1. Взыскать с ФИО1 стоимость фактических затрат на подготовку и выдачу технических условий в размере <данные изъяты> руб, а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчик ФИО1 – адвокат Сорокина В.В., Гаврильченко А.В., Муратов В.В. в судебном заседании возражали в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц Службы природопользования и охраны окружающей среды астраханской области, АМО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, основывая свой вывод следующим.

Из материалов дела следует, что между ПАО «Россети ЮГ» в лице филиала ПАО «Россети Юг»-«Астраханьэнерго» и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрической сети № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Договором сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Истца (земельный участок №), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

Стоимость услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств составляет <данные изъяты> руб.

В ходе исполнения условий договора ПАО "Россети" направлены запросы в Службу природопользования и охраны окружающей среды <адрес> о согласовании варианта трассы проектируемой ВЛ-10кВ с целью последующего выполнения строительно-монтажных работ. Согласно ответа Службы, объект Заявителя находится в границах <адрес> имеющий международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Россети" направило в адрес ФИО1 претензию, в которой последнему сообщено об отсутствии возможности технологического присоединения к электрическим сетям и предложено подписать соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады.

Часть 1 статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Согласно Постановлению Правительства Астраханской области, Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №120-П/237 от 05.04.2021 «Об определении границ водно-болотистого угодья «Дельта реки Волга», включая Астраханский ордена Красного Знамени Государственный природный заповедник, имеющий международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, и об утверждении Положения о нем, а также о признании утратившим силу некоторые акты Правительства Астраханской области и нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации» на акватории и территории водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» запрещается:

- все виды деятельности, приводящей к нарушению естественного гидрологического режима в водных объектах водно-болотного угодья "Дельта реки Волга", за исключением строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений, необходимых для рыбохозяйственных целей, нужд водного транспорта, мелиорации земель, сельскохозяйственного, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, проведения мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации, а также за исключением строительства и эксплуатации объектов капитального строительства для осуществления деятельности МЧС России по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- рубка леса и кустарников, в том числе по берегам водных объектов, в местах расположения колониальных гнездовий веслоногих и голенастых птиц, а также в местах гнездования видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, за исключением санитарных рубок ухода за лесом, санитарных рубок и мероприятий по охране и защите леса, рубок леса и кустарников в рамках проведения работ по рыбохозяйственной мелиорации, рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных разрывов. Все лесохозяйственные работы согласовываются в каждом конкретном случае с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и Службой;

- строительство новых и расширение действующих объектов туристической (рекреационной) деятельности без учета установленных нормативов предельно допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему водно-болотного угодья "Дельта реки Волга".

Согласно сведениям представленным Министерством промышленности, торговли и энергетики Астраханской области – государственное автономное учреждение Астраханской области «ЦПАПР» от ДД.ММ.ГГГГ №, определение зон подтопления производится в соответствии с Водным кодексом РФ и Положением о зонах затопления, подтопления (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Информация о проведении работ по определению зон подтопления на территории земельного участка с кадастровым номером № и территории прохождения трассы линии электроснабжения ВЛ-10кВ в Фонде пространственных данных <адрес> отсутствует, границы зон затопления и подтопления рассматриваемых территорий на кадастровый учет не поставлены и в ЕГРН отсутствуют. В соответствии с п.10.1 с.1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи относятся к линейным объектам. Строительство линейных объектов в зоне затопления, подтопления действующим законодательством РФ не запрещено.

Как следует из сведений предоставленных Службой природопользования и охраны окружающей среды астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах МО «Караулинский сельсовет» по левому берегу <адрес> банк, вниз на 15км от <адрес> и указанные траектории строительства линий электропередач не затрагивают границы особо охраняемых природных территорий регионального значения с особыми условиями их использования. Объект «Строительство ВЛ-10кВ и установка ТП-10/0,4 кВ, ф17 ПС 110/10 кВ Новинская для электроснабжения земельного участка в границах <адрес>» имеет пересечение с землями лесного фонда Западнодельтового лесничества. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, строительство объектов капитального строительства (в том числе ЛЭП) на данных участках разрешено. Согласно представленного плана трассы электроснабжения, на объекте отсутствуют особо охраняемые природные территории регионального и местного значения. Данный объект не затрагивает границ поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения на основании утвержденных службой проектов зон санитарной охраны.

Согласно частям 1, 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (здесь и далее - в редакции от 21 декабря 2018 г., далее - Правила присоединения) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 в соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго пункта 3 Правил присоединения, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14).

Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25 (1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Сопоставление перечня содержащихся в подпункте "б" пункта 25 и подпункте "б" пункта 25 (1) Правил присоединения мероприятий с пунктом 28 тех же правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, приводит к выводу о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил присоединения обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

В соответствии с пунктом 6 Правил присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Подпунктом "г" пункта 25 (1) Правил присоединения установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Таким образом, в отношении лиц, указанных в пункте 14 Правил присоединения, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым относится ФИО1, сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения, неотъемлемой частью которого является обязанность сетевой организации по обеспечению технических условий технологического присоединения.

Указанное означает, что ПАО "Россети" как энергоснабжающая организация обязана не только осуществить мероприятия по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В силу приведенных норм закона обстоятельствами, влекущими возникновение у стороны права требовать досрочного расторжения договора, следует считать конкретные факты, наступление которых стороны не могли предвидеть при заключении договора, то есть не зависящие от их воли и усмотрения.

Так, при определении наличия или отсутствия возможности исполнения сетевой организацией договора технологического присоединения по причине, не зависящей от обязанной стороны, исследованию и оценке подлежат обстоятельства, связанные с совершением сетевой организацией действий по обеспечению технических условий технологического присоединения (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 48-КГ21-6-К7, 2-408/2020).

Судом установлено, что часть проектируемой ПАО "Россети" трассы для строительно-монтажных работ по строительству линии электропередач ВЛ-10кВ и установка ТП-10/0,4 кВ, ф17ПС110/10 кВ Новинская для электроснабжения земельного участка в границах <адрес> проходит по границе водно-болотного угодья «Дельты реки Волга, включая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющий международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц».

Траектории строительства линий электропередач не затрагивают границы особо охраняемых природных территорий регионального значения с особыми условиями их использования.

С учетом полученных сведений представленных сторонами суд отмечает, что ПАО «Россети Юг»-«Астраханьэнерго» с настоящим иском обратилось в суд преждевременно, не исчерпав все технические возможности исполнения заключенного с ФИО1 договора.

Доказательств обратного стороной истца в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не представлено.

К тому же, как указывалось выше, урегулирование отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению является обязанностью ПАО «Россети Юг»-«Астраханьэнерго».

При изложенных выше обстоятельствах правовые основания, необходимые для расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между организацией истца и ФИО1, с точки зрения положений статьи 451 ГК Российской Федерации отсутствуют, и в материалы дела не представлено безусловных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения ПАО «Россети Юг»-«Астраханьэнерго» условий указанного договора, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о существенном изменении обстоятельств настолько, что делает невозможным исполнение договора.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Иск ПАО «Россети ЮГ» в лице филиала ПАО «Россети Юг»-«Астраханьэнерго» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрической сети оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Камызякский районный суд Астраханской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

В окончательной форме решение изготовлено 28 июля 2023 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков