63RS0007-01-2023-002140-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара 06 октября 2023 г.
Волжский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.А.,
при секретаре Срыбной А.С.,
с участием административного истца ФИО1 (посредством ВКС),
представителя административного истца - ФИО2,
представителя административного ответчика - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2367/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес> об оспаривании дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес> об оспаривании дисциплинарного взыскания, указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ к нему применена мера взыскания в виде выговора за отсутствие ДД.ММ.ГГГГ на утренней проверке, в период которой они находился в бараке. Считает данное взыскание незаконным, поскольку имел медицинское освобождение от поверки.
Ссылаясь на изложенное, административный истец просил суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в виде выговора незаконным и необоснованным, считать его не имеющим данного взыскания.
Административный истец ФИО1 (посредством ВКС) совместно со своим представителем ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав доводы административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес>, ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания.
Согласно ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев (ст. 115 УИК РФ).
Статья 119 УИК РФ предусматривает, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).
Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (ч. 8 ст. 117 УИК РФ).
Пунктом 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
Согласно п. 395 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время.
Проверка наличия осужденных к лишению свободы осуществляется в ИУ ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня осужденных к лишению свободы. Одновременно проверяется их внешний вид (п. 407 Правил).
Проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в установленном месте на общем построении путем подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки. При проведении проверки администрацией ИУ после объявления его фамилии осужденный к лишению свободы называет свои имя и отчество (при наличии) (п. 408 Правил).
Согласно п. 411 Правил от общего построения при проведении проверки наличия осужденных к лишению свободы освобождаются те из них, кто отдыхает после работы в ночную смену, занят на работах, оставление которых невозможно, кто имеет освобождение по болезни (предписан постельный режим), а также женщины, проживающие с детьми в домах ребенка ИУ, инвалиды I и II групп (с учетом медицинских показаний). Их проверка проводится по месту нахождения.
В соответствии с п. 412 Правил при неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в помещении. При температуре выше 35 градусов по Цельсию проверка проводится в условиях, исключающих нахождение осужденных к лишению свободы под прямым воздействием солнечных лучей.
Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным сотрудником К. составлен рапорт на имя начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес>, в котором сообщено о том, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 08.45 ч. нарушил распорядок дня - не вышел на проведение общей проверки осужденных в 8.30 ч., находился в коридоре отряда №, чем нарушил установленный порядок отбывания наказания.
От ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отобраны письменные объяснения, в которых он указал, что имеет освобождение от построения на улице, выданное начальником медицинской части.
Согласно справке МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождения не имел.
Суду административный истец пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в медсанчасть с заявлением об освобождении от общего построения на улице, начальник медчасти М. написал освобождение до ДД.ММ.ГГГГ, и начальник колонии подписал. После увольнения М. пришел новый сотрудник медчасти ФИО4, к нему истец обратился за продлением справки. ФИО4 продлил справку до ДД.ММ.ГГГГ, затем - до ДД.ММ.ГГГГ Данная справка была у истца изъята ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-26 Х Истец обратился в медчасть, где уже работала ФИО5, которая пояснила, что Х приходил и принес справку, а ФИО1 необходимо прийти ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказалась продлевать ему справку и отдала ее ему на руки, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ Х забрал данную справку из тумбочки истца. Он не выходил на проверки до ДД.ММ.ГГГГ, и никто не говорил ему, что он нарушает порядок.
Из медицинской карты ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он в медицинскую часть не обращался.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание дисциплинарной комиссии, на которой принято решение объявить ФИО1 выговор.
По данному факту врио начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес> Х ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о применении к осужденному ФИО1 меры дисциплинарной ответственности, наложении взыскания в виде выговора за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 08.30 час. не вышел на общую проверку наличия осужденных, чем нарушил установленный порядок отбывания наказания.
Постановление объявлено ФИО1 в тот же день, о чём имеется его подпись в постановлении.
Из пояснений административного истца следует, что справка об освобождении от проверок на улице была у него на руках до ДД.ММ.ГГГГ, однако на заседании дисциплинарной комиссии она предъявлена не была.
Из медицинской карты ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он за медицинской помощью не обращался, медицинского освобождения от проверок ему не выдавалось.
Допрошенный судом свидетель Ф пояснил, что был командирован в ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес> в феврале-марте 2023 г., исполнял обязанности начальника медчасти. При обращении осужденных смотрится амбулаторная карта, ранние записи и жалобы осужденных, вопрос решается по медицинским показаниям. Ведется журнал личного приема, но по общим, организационным вопросам, в нем не будет отметки о диагнозе или освобождении. Когда он продлевал справки, то ставил печать и личную подпись.
Допрошенная свидетель В. показала, что исполняет обязанности начальника медчасти № ФКУ ИК-26 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО1 к ней не обращался. Все, что касается личного приема либо приема как лечащего врача, отражается в журнале приема и в медицинской карте. Продление разрешения тоже заносится в медицинскую карту, например, в ней есть запись об освобождении истца с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, запись от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении с 22 по ДД.ММ.ГГГГ Продление осуществляется по итогам осмотра, изучения медицинских документов. ДД.ММ.ГГГГ фельдшер ФИО6 освободил истца от проверок в строю на период с 14 по 16 сентября, затем с 28 ноября по ДД.ММ.ГГГГ Приходил или нет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, она не помнит, но если приходил, это должно было быть отражено в медицинской карте. Освобождения от проверок даются на время лечения или проведения процедур, как правило, на непродолжительное время. Длительные на 2-3 месяца не выдаются. Данный вопрос решается на усмотрение медработника.
Представитель административного ответчика пояснила, что журнал приема ведется в том случае, если не ведется медицинская карта. Если сотрудник не имеет полномочий заполнять медицинскую карту осужденного, он заполняет журнал.
Из медицинской карты ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему было дано освобождение от проверок на улице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ освобожден с 22 по ДД.ММ.ГГГГ После этого он обращался к хирургу на прием ДД.ММ.ГГГГ, также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в указанные даты отметки о его освобождении от проверок не имеется.
Таким образом, доводы административного истца о невыходе ДД.ММ.ГГГГ на утреннюю проверку наличия осужденных по причине наличия освобождения по медицинским показаниям подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.
Судом установлено, что процессуальный порядок привлечения осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюден, решение (постановление) об объявлении выговора принято в установленные сроки и уполномоченным лицом, при принятии решения учтены все имеющие значение обстоятельства, в том числе, личность осужденного, его предшествующее поведение, тяжесть совершенного деяния.
В связи с изложенным, вынесенное в отношении осужденного ФИО1 постановление об объявлении выговора является законным и обоснованным.
На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 13.10.2023 г.
Председательствующий /подпись/ Е.А. Андреева