РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-6434/2025

г. Тюмень 28 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ №-о и от ДД.ММ.ГГГГ №-о, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ №-о и от ДД.ММ.ГГГГ №-о; возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, для ведения личного подсобного хозяйства, ориентировочной площадью № кв.м на кадастровом плане территории находящегося в государственной собственности, право на который не разграничено в кадастровом квартале № в границах муниципального образования <адрес> <адрес> <адрес> в пределах между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № и <адрес> <адрес> <адрес>.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в Департамент о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного дела № 2а-7088/2024 требования удовлетворены, признано незаконным решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ и возложена обязанность на Департамент повторно рассмотреть заявление. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено решение без изменения. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Департамент об исполнении решения суда. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, поскольку испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лиц. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. Выражая несогласие с принятым решением, указывает, что все условия для приобретения земельного участка, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, им соблюдены, представлены исчерпывающий перечень документов, оснований для отказа в предоставлении земельного участка у ответчика не имелось.

В ходе рассмотрения административного дела в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Тюменского муниципального района.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку решение принято на законных основаниях.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО4 в судебном заседании просила отказать в требованиях, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

ФИО1, представитель Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на основании пп.19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, градостроительные регламенты для которой не установлены; испрашиваемый земельный участок расположен на землях, занятых древесной растительностью, относящейся в зеленому фонду, что исключает возможность осуществления на нем хозяйственной деятельности; испрашиваемый земельный участок пересекает границы придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного дела № 2а-7088-2024 постановлено:

«Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лиц.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о внесены изменения в решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о, решение дополнено абзацем 7 «несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, утвержденным Приказом Росеестра от ДД.ММ.ГГГГ № №», а также абзацем 8 «Дополнительно сообщаем, что согласно Классификатору, на сельскохозяйственных угодьях невозможно использование земельного участка в соответствии с испрашиваемым видом разрешенного использования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (пункт 8).

На основании пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного пользования), безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Как следует из представленных материалов, первоначально решение по заявлению ФИО1 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принято ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент имущественных отношений Тюменской области поступило заявление Администрации Тюменского муниципального района о предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Тюменской области принято решение о предварительном согласовании представления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование по заявлению Администрации Тюменского муниципального района.

Решение Центрального районного суда г. Тюмени об удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-о и возложении на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 принято ДД.ММ.ГГГГ, и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что решение Департамента имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Тюменского муниципального района принято до вступления в законную силу решения суда, которым на Департамент возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1, суд полагает законным и обоснованным решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1, поскольку наличие спора относительно ранее принятого решения в отношении земельного участка основанием для приостановления рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, либо отказа в приеме документов, не является.

Учитывая изложенное, у Департамента имущественных отношений Тюменской области имелись предусмотренные законом (пункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации) основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Учитывая изложенное, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ №-о и от ДД.ММ.ГГГГ №-о, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.О. Тимофеева