КОПИЯ

УИД № Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тарасова П.А.,

при секретаре Ремневой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Логозовская волость» об обязании устранить нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Псковского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации СП «Логозовская волость» об обязании обустроить площадки для выгула животных, определить нормативно-правовым актом места для выгула животных на территории сельского поселения «Логозовская волость».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Псковского района ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки в сфере ответственного обращения с животными установлено, что на территории СП «Логозовская волость» не определены отвечающие требованиям п.1790 СанПиН 3.3686-21 и п.7.5 СП 42.13330.2016 места выгула домашних животных на специально оборудованных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП «Логозовская волость» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об ответственном обращении с животными. При рассмотрении вышеуказанного представления в июле 2022 года администрацией СП «Логозовская волость» вопрос обустройства площадок для выгула животных не разрешен.

Поскольку до настоящего времени действенных мер по определению и обустройству площадок (мест) для выгула животных ответчиком не принято, отсутствие указанных площадок влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей СП «Логозовская волость» в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, истец просил обязать администрацию СП «Логозовская волость» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить площадки для выгула животных в соответствии с требованиями п. 1790 СанПиН 3.3686-21 и п. 7.5 СП 42.13330.2016, а также определить нормативно-правовым актом места для выгула животных на территории СП «Логозовская волость».

В судебном заседании помощник прокурора Псковского района Иванов В.В. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава сельского поселения «Логозовская волость» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.

Заслушав помощника прокурора Псковского района Иванова В.В., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.19 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На основании п.7 ч.2 ст.45.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Согласно п.9 ст.4 Устава муниципального образования «Логозовская волость», принятого решением Собрания депутатов сельского поселения «Логозовская волость» от 28.11.2005 №7, к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

К полномочиям администрации СП «Логозовская волость» относится организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства территории поселения (п.13 ч.2 ст.33 Устава).

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения.

Статьей 13 вышеуказанного Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ установлены требования к содержанию, в том числе выгулу домашних животных. В силу действия указанной правовой нормы не допускается выгул домашнего животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, установлено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Пунктом 7.5 СП 42.13330.2016, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр установлено, что в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования или правилами застройки. Размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 м.

Пунктом 24.6 Приказа Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» утверждены рекомендации по организации площадок для выгула и дрессировки животных.

Требования вышеуказанных нормативно-правых актов направлены на создание безопасных для санитарно-эпидемиологического благополучия населения условий эксплуатации подобных площадок, а потому несоблюдение этих правил нарушает право неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, на администрации сельских поселений как на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации и обустройству выделенных мест (площадок) для выгула животных, относящихся к элементам благоустройства территории поселения.

Судом установлено, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Псковского района проведена проверка в сфере ответственного обращения с животными в ходе, которой установлено, что на территории СП «Логозовская волость» <адрес> не определены и не обустроены места выгула животных, отвечающие требованиям п.1790 СанПиН 3.3686-21 и п. 7.5 СП 42.13330.2016 с учетом положений п.24.6 Приказа Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП «Логозовская волость» ФИО1 направлено представление прокуратуры Псковского района об устранении нарушений требований законодательства об ответственном обращении с животными (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на представление прокуратуры Псковского района глава СП «Логозовская волость» представила протокол собрания муниципальных служащих СП «Логозовская волость» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому направленное прокуратурой представление рассмотрено, принято решение принять меры по устранению выявленных нарушений (л.д.9-11).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации СП «Логозовская волость» в ответ на соответствующий запрос в адрес прокуратуры Псковского района сообщено, что по представлению об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными ведется работа по подготовке схемы расположения земельного участка в д. Федоровщина с целью её направления в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области для утверждения (л.д.12).

Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации со стороны администрации СП «Логозовская волость» возложенной на неё обязанности по обустройству мест (площадок) для выгула животных, в связи с чем, с учетом установленного факта нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства об ответственном обращении с животными, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований и возложении на ответчика обязанности обустроить в соответствии с требованиями п.1790 СанПиН 3.3686-21 и п. 7.5 СП 42.13330.2016 с учетом положений п.24.6 Приказа Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр места (площадки) для выгула животных и руководствуясь статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определить нормативно-правовым актом места (площадки) выгула животных на территории СП «Логозовская волость» Псковского района.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности, суд учитывает предмет заявленного спора и, руководствуясь ч.2 ст.206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда, который является разумным и позволит ответчику исполнить решение суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Логозовская волость» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить нормативно-правовым актом места (площадки) для выгула животных на территории сельского поселения «Логозовская волость», а также обустроить в соответствии с требованиями пункта 1790 СанПиН 3.3686-21 и пункта 7.5 СП 42.13330.2016 места (площадки) для выгула животных.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский районный суд Псковской области.

Судья /подпись/ П.А. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья П.А. Тарасов