УИД № 57RS0020-02-2023-000151-36,

дело № 2-2-133/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года село Знаменское

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Наумкиной В.Н.,

с участием истицы ФИО1,

при секретаре Матюхиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ( далее ОСФР по Орловской области) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование своих исковых требований ссылается на то, что "дата" обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года, на основании ст. 34 Закона РФ от "дата" № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку постоянно проживала и работала на территории с льготным социально- экономическим статусом - <адрес>. Однако ответчиком в назначении ей досрочной пенсии отказано в связи с тем, что согласно предоставленным документам подтверждается период её проживания в <адрес>, которое до "дата" относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом только с "дата" по "дата", поэтому пенсия должна быть назначена ей по достижении возраста 53 лет (со снижение возраста выхода на пенсию на 2 года ( то есть на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом).

Однако истица считает данный отказ незаконным, так как постоянно, в том числе и в период с "дата" по "дата", проживала в селе <адрес>, которое относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом никогда в <адрес> не проживала, поскольку с "дата" по "дата" обучалась в Знаменской средней школе, а в "дата" ей исполнилось 15 лет и у нее не было паспорта. Факт постоянного проживания в селе <адрес> подтверждаются сведениями из архива, что в "дата" обучалась в Знаменской средней школе в 8 классе, которую закончила в "дата", аттестатом об окончании школы и свидетельскими показаниями. Установление факта проживания в селе <адрес> ей необходимо для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию.

В связи с чем истица просит суд признать факт её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с "дата" по "дата", а именно в селе <адрес>, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года, обязать ОСФР по Орловской области назначить ей пенсию момента возникновения ее права на пенсию, с "дата".

В судебном заседании истица свои требования поддержала и пояснила, что она с "дата" и по настоящее время постоянно проживает в селе <адрес>, с "дата" по "дата" обучалась в Знаменской средней школе. А в "дата" около 4 месяцев проходила обучение в <адрес> на курсах по специальности парикмахер», но ездила каждый день домой в <адрес>, в общежитии там не проживала, квартиру по найму не снимала. "дата" по "дата" постоянно проживала в селе Знаменское, так как ходила в школу, и в этот период заканчивала 8 классов Знаменской средней школы и сдавала экзамены.

В связи с чем просит суд признать факт её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с "дата" по "дата", а именно в селе <адрес>, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года, обязать ОСФР по Орловской области назначить ей пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, с "дата". От взыскания судебных расходов - государственной пошлины, она отказывается.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области - по доверенности ФИО2, в суд не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования не признает, так как согласно справки № от "дата", выданной МО МВД России «Хотынецкое», истец зарегистрирован по <адрес> с "дата" по "дата", а с "дата" по настоящее время: <адрес>, и период ее проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом составляет 8 лет 3 месяца 5 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, то есть по достижении возраста 53 лет.

Выслушав истицу, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с "дата" (то есть с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до "дата".

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от "дата" № и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" № <адрес> было отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с "дата" по "дата".

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 (добрачная фамилия К.) родилась "дата" в <адрес> и ее родителями являлись К.И.Т. и К.В.Н., что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным "дата" (№).

С "дата" ФИО1 вместе с родителями постоянно проживали в селе <адрес>.

Согласно похозяйственных книг за "дата" г.г., за "дата" г.г. в селе <адрес> значится хозяйство К.И.Т., лицевой счет №, лицевой счет №, в котором указана членом хозяйства К.И.Т. истица К.О.И., "дата" рождения, дочь, на "дата" год является учащейся Знаменской средней школы – 8 класс, на "дата" год – 9 класс, на "дата" год – 10 класс, что подтверждается архивной справкой администрации <адрес> от "дата" №(№).

Из архивной справки администрации Знаменского района Орловской области от "дата" № следует, что в архивном фонде отдела общего и профессионального образования администрации Знаменского района Орловской области в алфавитной книге для записи аттестатов зрелости, выдаваемых учащимся, окончившим курс обучения в Знаменской средней школе Знаменского района Орловской области за "дата" учебные годы значится: аттестат – 827455, год, месяц и число выдачи аттестата зрелости – "дата", фамилия, имя, отчество учащегося «К.О.И.», год и месяц рождения – "дата" ( №).

Из свидетельства о неполном среднем образовании серии №, выданным "дата", следует, что истица обучалась в Знаменской средней школе <адрес> и в "дата" окончила неполную среднюю школу, свидетельство выдано "дата" ( №).

Из аттестата о среднем образовании серии №, выданным "дата" следует, что истица в "дата" окончила полный курс Знаменской средней школы <адрес> (№).

Согласно свидетельства о заключении брака, К.О.И. "дата" заключила брак с Т.А.Н., после заключения брака ей присвоена фамилия «Толкачева» ( №).

Свидетели Б.А.Н. и Е.А.В. показали, что они учились с ФИО1 в одном классе в Знаменской средней школе с "дата" и подтверждают, что ФИО1 постоянно проживала и проживает до настоящего времени в селе <адрес>, а "дата" по "дата" заканчивала 8 класс и в июне "дата" сдавала экзамены, в <адрес> никогда не проживала.

Свидетель К.Н.В. показала, что ФИО1 после окончания Знаменской средней школы <адрес> несколько месяцев обучалась в <адрес> на курсах парикмахера, в администрации Дома быта получала целевое направление, и в "дата" она (К.Н.В.) пошла в декретный отпуск, а ФИО1 после окончания курсов пришла работать в Дом быта в качестве парикмахера. Она подтверждает, что ФИО1 постоянно проживала в селе <адрес> и в <адрес> никогда не проживала.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истицы и материалам дела.

"дата" истица обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление ФИО1 решением управляющего Отделения СФР по Орловской области было отказано ей в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденные документально, с "дата" по "дата", что составляет 8 лет 3 месяца 5 дней, и дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу вышеуказанного закона на 2 года, то есть по достижении 53 лет, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от "дата" № (№).

При этом период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с "дата" по "дата" ответчиком не зачтен.

Однако, оценив в совокупности представленные доказательства, и признав их достоверными, суд приходит к выводу, что с "дата" по "дата" истица проживала в селе <адрес>, была несовершеннолетней и обучалась в 8 классе Знаменской средней школы <адрес>, где она постоянно проживала с родителями, а территория данного населенного пункта в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с чем суд считает, что требование истицы об установлении факта проживания в период времени с "дата" по "дата" в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС ( <адрес>) подлежит удовлетворению.

Установление данного факта для истицы имеет юридическое значение, поскольку оно дает права на назначение досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Т.М.И., с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода, учтенного пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и такое право у истицы возникло не с момента обращения её с заявлением в пенсионный орган, то есть не с "дата", а с "дата", когда ей исполнилось 52 года.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истице с даты возникновения её права, а именно с "дата".

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (№) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, "дата" года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (<адрес>) в период с "дата" по "дата".

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 пенсию с момента возникновения её права на пенсию, а именно с "дата".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено "дата".

Председательствующий: Наумкина В.Н.