Копия
Дело № 2а-243/2023
УИД 66RS0039-01-2023-000088-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижние Сергии 02 марта 2023 год
Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Глухих Г.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Нижнесергинскому районному отделу службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Нижнесергинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО1 о признании (действий) бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «Займер» обратилось в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением, путем подачи документов в электронном виде через сайт Нижнесергинского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Нижнесергинскому районному отделу службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Нижнесергинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО1 о признании (действий) бездействий незаконными.
В обоснование иска указал, что административный истец - ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу (судебный приказ № 2-871/2022 от 05.05.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 1 судебного района, в котором создан Нижнесергинский районный суд Свердловской области о взыскании с ФИО2, задолженности в размере 30 602 руб. 57 коп.).
В Нижнесергинский РОСП ГУФССП России по Свердловской области с заявлением взыскателя был направлен вышеуказанный исполнительный документ для исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Нижнесергинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 приняла процессуальное решение в виде вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Данному постановлению присвоен №.
23.01.2023 получен вышеуказанный исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.01.2023 № 66039/23/4655, вынесенное судебным приставом-исполнителем Нижнесергинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, при детальном изучении постановления установлено, что процессуальное решение принято в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно: «данный дом многоэтажка».
Административный истец считает постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.
При детальном изучении судебного приказа № 2-871/2022 от 05.05.2022, а также документов, заполненных при оформлении договора займа № 12374492 от 26.09.2021, установлен факт указания заемщиком адреса регистрации и проживания должника – <адрес>, 623090, также в заявлении о возбуждении исполнительного производства указывался адрес, который известен специалистам компании ООО МФК «Займер». Соответственно судебный пристав-исполнитель должен был принять процессуальное решение в виде вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № выводы о предъявлении исполнительного документа без сведений о должнике и взыскателе не соответствуют фактическим обстоятельствам, так как в судебном приказе в отношении ФИО2 имеются все сведения для проведения идентификации должника в соответствии со ст. 127 Гражданского процессуального кодекса РФ. Что касается конкретно квартиры в указанном доме, взыскателю не представляется возможным проверить указанный должником адрес, тогда как судебный пристав - исполнитель не ограничен в способах установления личности должника и его места регистрации, проживания. Судебный пристав - исполнитель уполномочен направлять запросы в контрольно-регистрирующие органы (УФМС) об установлении точного адреса регистрации должника, в приказном производстве (при обращении в суд за выдачей судебного приказа) не предусмотрено направление запросов судом для установления сведений о должнике, данные указываются исходя из договора займа.
Отказ в возбуждении исполнительного производства в данном случае не имеет правового основания, т.к. взыскатель предъявил исполнительный документ по известному ему адресу местонахождению должника в соответствующее структурное подразделение и содержание которого полностью соответствует норме ст. 127 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение указанных норм Закона, не правомерно вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвратила взыскателю исполнительный документ.
Решение судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства противоречит Закону и нарушают права и законные интересы административного истца.
В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на действия, бездействие не подавалась.
Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Нижнесергинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать административного ответчика отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО2, задолженности в размере 30 602 руб. 57 коп. в пользу ООО МФК «Займер».
В судебное заседание административный истец не явился, извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, судебный пристав-исполнитель Нижнесергинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 в отзыве на исковое заявление указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа №2-871/2022 от 05.05.2022 в отношении должника ФИО2 (л.д. 38), сформированы запросы в регистрирующие органы, ИФНС для получения сведений по ИНН, ГИБДД по транспортному средству, МВД по паспорту и дате рождения, ПФ РФ для установления места работы должника, банки, кредитные организации, операторам сотовой связи, ГУ МВД РФ, ЗАГС. Просила отказать в удовлетворении требований административного истца (л.д. 36-37).
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст.ст. 2, 4 п. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Между тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.
В ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения.
Согласно положений п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 306-ФЗ, от 21.12.2021 N 417-ФЗ) в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью (п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 306-ФЗ, от 21.12.2021 N 417-ФЗ)).
Так, из положений ч.1 ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что в судебном приказе указываются:
1) номер дела и дата вынесения приказа;
2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
3) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика (п. 3 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ);
4) сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (п. 4 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ);
5) закон, на основании которого удовлетворено требование;
6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.
Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа (ч.3 ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебный приказ может быть выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и в двух экземплярах на бумажном носителе. Экземпляры судебного приказа, выполненные на бумажном носителе, составляются на специальном бланке и подписываются судьей.
Судебным приказом № 2-871/2022 от 05.05.2022, выданным мировым судьей судебного участка № 1 судебного района, в котором создан Нижнесергинский районный суд Свердловской области, с ФИО2 в пользу ООО МФК «Займер» взыскана задолженности в размере 30 602 руб. 57 коп.
После вступления судебного приказа в законную силу, ООО МФК «Займер» обратился в Нижнесергинский РОСП ГУФССП России по Свердловской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Нижнесергинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 приняла процессуальное решение № в виде вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в предъявленном исполнительном документе не были указаны сведения о месте жительства должника, а именно не был указан номер квартиры, указан только номер дома.
Поскольку место жительства должника, в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 306-ФЗ, от 21.12.2021 N 417-ФЗ) обязательно для указания в исполнительном документе, то решение об отказе в возбуждении исполнительного производства при отсутствии указанных сведений является обоснованным.
Кроме того, не установлено наличия нарушений прав взыскателя, поскольку после получения в рамках межведомственного взаимодействия информации о месте жительства должника судебным приставом-исполнителем Нижнесергинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа мирового судьи судебного участка № 1 Нижнесергинского судебного района № 2-871/2022 от 05.05.2022 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 по взысканию в пользу ООО «МФК «Займер» задолженности в размере 30 602 руб. 57 коп.
Учитывая, что в настоящее время возбуждено исполнительное производства по указанному выше исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем производятся действия по исполнению, то суд не усматривает нарушения прав и охраняемых законом интересов взыскателя по исполнительному производству.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
В связи с отсутствием нарушений прав истца и оснований для удовлетворения основных требований в удовлетворении требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя Нижнесергинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании административного ответчика отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО2, задолженности в размере 30 602 руб. 57 коп. в пользу ООО МФК «Займер», следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150 ч.7, 227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Нижнесергинскому районному отделу службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Нижнесергинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя Нижнесергинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании административного ответчика отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу Общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер», - отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья (подпись)
Копия верна. Судья Г.А. Глухих