КОПИЯ
Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2022-002838-18
Дело № 2а-2257/2022
Мотивированно решение составлено 26 июля 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2022 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Антропова И.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-2257/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1, являясь должником по исполнительному производству, обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании бездействия незаконным.
В обоснование доводов административного иска указано, что 15 ноября 2021 года ФИО1 стало известно, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство № 131821/21/66043-ИП от 02 августа 2021 года и вынесено постановление судебным приставом-исполнителем от 28 декабря 2020 года № 66043/20/4125862 о взыскании исполнительского сбора в размере 52785 рублей 82 копейки. 18 ноября 2021 года административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства, поскольку между ней и взыскателем ФИО4 26 января 2021 года было заключено соглашение, согласно которому ФИО1 передала в счет исполнения решения Первоуральского городского суда денежные средства в размере 656110 рублей 42 копейки, остаток долга в размере 70000 рублей обязалась выплатить в течение 35 месяцев по 2000 рублей ежемесячно. Ответ на ее обращение ФИО1 не получила, однако, с ее пенсии по инвалидности производятся списания денежных средств. Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 является незаконным и нарушает её имущественные права.
Определением суда от 27 мая 2022 года при подготовке дела к судебному разбирательству в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - ГУФССП России по Свердловской области).
Определением суда от 21 июня 2022 года, исходя из предмета и оснований иска, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству административного истца и представившая диплом о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержали в полном объеме, в обоснование доводов указали, что ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с тремя заявлениями о совершении разных исполнительных действий, однако, ответ на заявление о прекращении исполнительного производства должник не получила.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в частности, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 уведомлена путем вручения судебной повестки 07 июля 2022 года; ГУФССП России по Свердловской области - путем вручения заказного почтового отправления 07 июля 2022 года; ФИО4 - путем направления 06 июля 2022 года заказного почтового отправления по адресу, указанному в материалах исполнительного производства, которое адресатом не получено, почтовый конверт возвращен в суд по причине истечения срока хранения, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 поступил отзыв на административный иск, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава- исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу установлена судом, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу приведенной нормы, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на принудительном исполнении Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство № 131821/21/66043-ИП от 02 августа 2021 года в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 52795 рублей 82 копейки.
18 ноября 2021 года должником ФИО1 в адрес Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области направлено ходатайство, в котором просит прекратить в отношении нее исполнительное производство по постановлению №66043/20/4125862 от 28 декабря 2020 года о взыскании исполнительского сбора, поскольку является инвалидом второй группы бессрочно, не работает, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, жилья не имеет.
Указанное ходатайство было получено адресатом согласно почтовому штемпелю 18 ноября 2021 года.
Ответ в виде постановления либо письма на указанное ходатайство и доказательства его направления в адрес заявителя в материалах исполнительного производства отсутствуют, суду также не представлены.
Согласно ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В соответствии с п. 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно п. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с п. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Вместе с тем, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее - Методические рекомендации).
Из пункта 2.1 указанных рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.
Согласно абзацу 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.
Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций, заявления с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), то есть ответ на них должен быть дан в 30-дневный срок.
Представленное в материалы административного дела судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановление об отказе в удовлетворении заявления от 14 декабря 2021 года не содержит сведений о рассмотрении заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства от 18 ноября 2021 года, в связи с чем не может быть принято во внимание судом.
Доказательств рассмотрения данного ходатайства взыскателя и вынесения соответствующего документа административными ответчиками в материалы дела не представлено, несмотря на то, что обязанность по предоставлению данного доказательства возложена на административных ответчиков определением суда об истребовании доказательств от 27 мая 2022 года.
Такое бездействие судебного пристава-исполнителя является противоправным, поскольку нарушает права и законные интересы должника по исполнительному производству, лишает последнего возможности получить соответствующую информацию о движении исполнительного производства. В связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Как следует из материалов дела, ФИО1 при подаче настоящего административного искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.
Вместе с тем, в силу абзаца 3 подпункта 7 пункта 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, при подаче административных исковых заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, государственная пошлина не уплачивается. В связи чем, оплаченная ФИО1 по чек-ордеру от 24 мая 2022 года (номер операции 14) государственная пошлина в размере 300 рублей, подлежит возврату из местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, выразившееся в не направлении в установленный законом срок в адрес должника ФИО1 постановления по результатам рассмотрения заявления от 18 ноября 2021 года о прекращении исполнительного производства по исполнительному производству № 131821/21/66043-ИП от 02 августа 2021 года.
Обязать судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Возвратить ФИО1 из местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек, уплаченную при подаче административного иска по чек-ордеру от 24 мая 2022 года (номер операции 14), выдав из материалов дела подлинный чек-ордер.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись. И.В. Антропов
Копия верна: судья - И.В. Антропов