Дело № 2а-4705/2022

25RS0001-01-2022-006032-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре К.А. Горбуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованные лица – Дальневосточный банк ПАО Сбербанк, ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что она является стороной исполнительного производства №269898/21/25001-ИП от 21.06.2021, взыскателем по которому является ПАО Сбербанк России, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1 328 763,92 руб. Она неоднократно обращалась к старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО с жалобами на действия судебного пристава-исполнителя, в том числе на незаконность постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника от 20.07.2021, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках от 21.06.2021, в которых указывала о смене места жительства, и ссылаясь на ст.33 ФЗ "Об исполнительном производстве", просила совершить юридические действия по передаче материалов по исполнительному производству в ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, предоставляла копию паспорта с указанием месте регистрации. Кроме того, 28.04.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному установила ее место жительства в г.Балашиха Московской обл., направив 04.05.2022 в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО соответствующий акт, который является основанием для передачи материалов исполнительного производства по месту ее жительства. Однако, требование о передаче исполнительного производства по ее месту жительства судебный пристав-исполнитель продолжает игнорировать. Истец просит признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, препятствующее передаче материалов по исполнительному производству от 20.06.2021 №269898/21/25001-ИП по ее месту жительства незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО передать материалы по исполнительному производству от 20.06.2021 №269898/21/25001-ИП по ее месту жительства в ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ГУФССП России по Московской обл.

Представитель ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела его отсутствие.

Истец, представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

На основании п.6 ст. 226 КАС РФ, учитывая, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

В силу пункта 2 части 5 статьи 33 Закона об исполнительном производстве после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Согласно положениям части 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (часть 7.2 названной статьи).

Таким образом, приведенные нормы свидетельствуют о том, что установление нового адреса места жительства (пребывания) должника является основанием для передачи исполнительного производства в подразделение судебных приставов по месту жительства должника-гражданина на основании частей 1, 7, 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 21.06.2021 было возбуждено исполнительное производство №269898/21/25001-ИП на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО Сбербанк России, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1 328 763,62 руб., согласно постановления местом жительства должника является: <адрес>

Из представленных ответчиком материалов исполнительного производства следует, что 29.07.2021 ФИО1 обратилась в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя, его действия, в котором указала, что в настоящее время проживает в Московской обл., в связи с чем, на основании ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", материалы по исполнительному производству должны быть переданы по месту жительства должника.

01.08.2021 ФИО1 обратилась в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО с сообщением о том, что ее место жительства изменилось, в настоящее время ее местом жительства является <адрес>.

Из постановления ОСП по Ленинскому и Фрунзнескому районам ВГО по результатам рассмотрения жалобы от 08.09.2021 следует, что учитывая поступившую информацию о возможном фактическом месте жительства должника, судебным приставом-исполнителем направлено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий в ФССП г.Балашиха, по результатам полученного из ФССП г.Балашиха уведомления об исполнении постановления о поручении, судебным приставом-исполнителем будет рассмотрен вопрос о передаче данного исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 12.10.2021 судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ГУФССП России по Московской обл. поручено совершить исполнительные действия: проверить адрес на предмет проживания ФИО1

Согласно акта совершения исполнительных действий от 28.04.2022, судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодородному ГУФССП России по Московской обл. осуществлен выход на территорию, установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в нарушение ст.ст. 62, 226 КАС РФ, доказательства того, что после получения вышеназванного акта от 28.04.2022 должностным лицом ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО был рассмотрен вопрос о передаче исполнительного производства по месту жительства ФИО1, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлено. Судом в адрес ответчика неоднократно направлялись запросы с требованием предоставить доказательства по делу, в том числе доказательства рассмотрения жалоб истца, материалы исполнительного производства в полном объеме, запросы были получены ответчиками, однако, истребуемте судом документы в полном объеме предоставлены не были.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве установлен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве. Такие заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). По общему правилу части 5 данной статьи должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

По смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт бездействия, допущенного ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, выразившийся в нерассмотрении вопроса о передаче исполнительного производства №286898/21/25001-ИП по месту жительства истца, в связи с чем, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не вправе подменять орган, который в силу закона принимает соответствующие решения, и предрешать существо решения, которое должно быть принято уполномоченным на то органом, с учетом положений ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым обязать ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО рассмотреть вопрос о передаче исполнительного производства №269898/21/25001-ИП по месту жительства должника ФИО1 в установленном порядке и сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованные лица – Дальневосточный банк ПАО Сбербанк, ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, выразившееся в нерассмотрении вопроса о передаче исполнительного производства №286898/21/25001-ИП по месту жительства ФИО1.

Обязать должностных лиц ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО рассмотреть вопрос о передаче исполнительного производства №269898/21/25001-ИП по месту жительства должника ФИО1 в установленные законом порядке и сроки.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 28.12.2022