РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Соколовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2801/2023 (71RS0023-01-2023-003425-37) по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Ломинцевское Щекинского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предъявить требование о сносе дома,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что является собственником <адрес>.

Жилой <адрес> находится на территории, где органом местного самоуправления является администрация МО Огаревское Щекинского района.

Постановлением главы администрации МО Ломинцевское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией МО Ломинцевское Щекинского района посредством предъявления собственникам жилых помещений в данном доме требований о его сносе не выполнено.

То есть, орган местного самоуправления не исполнил возложенные на него законом обязанности в данной части.

Каких-либо действий, направленных на принятие необходимых мер по сносу аварийного дома, административным ответчиком не проводилось. Доказательств отсутствия объективной возможности реализации своих полномочий не представлено.

Отселение лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является последним этапом перед сносом аварийного дома, а установление сроков отселения путём вынесения распоряжения органом местного самоуправления является обязательным. Кроме того, признание многоквартирного жилого дома аварийным является юридическим фактом, на основании которого у органа местного самоуправления возникает обязанность предъявления собственникам жилых и нежилых помещений в доме требования о самостоятельном сносе аварийного дома в разумный срок. При этом срок, устанавливаемый для сноса дома, должен соответствовать разумности, соблюдая права граждан на сохранность их жизни и здоровья.

С момента вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО Ломинцевское Щекинского района бездействовала, никаких мер к расселению аварийного дома не предпринимала.

С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ в любой момент могут произойти необратимые последствия для граждан, так как указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить своё существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведёт к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями статьи 32 ЖК РФ.

В данном случае бездействие администрации МО Ломинцевское Щекинского района является незаконным и создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей.

По изложенным основаниям просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Ломинцевское Щекинского района по не направлению ей – собственнику <адрес>– требования о сносе дома в соответствие с частью 10 статьи 32 ЖК РФ. Обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района установить ей – собственнику <адрес>– срок для сноса дома один 1 месяц, направив ей, немедленно со дня вступления решения суда в законную силу, требование о сносе дома в соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представители административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержав при этом заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации МО Ломинцевское Щекинского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных пояснениях указала, что что жилой <адрес> не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда в Тульской области.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является собственником квартиры общей площадью 68,4 кв.м, расположенной по адресу <адрес>, что подтверждается договором передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с ЖЭУ 8 АК Туламашзавод, регистрационным удостоверением, выданным МПТИ администрации г.Щекино и Щекинского района 28.09.1995г. №, свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, выданным администрацией Щекинского района. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно п. 8, п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением администрации МО Ломинцевское Щекинского района № 94 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Данным постановлением не установлен срок отселения граждан из указанного дома.

Постановлено включить данный дом в очередную региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда в Тульской области.

Из сообщения глава администрации МО Ломинцевское Щекинского района ФИО4 следует, что до настоящего времени <адрес> не включен в очередную региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда в Тульской области.

Из вышеназванного постановления главы администрации МО Ломинцевское Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес> следует, что данным актом не определены ни конкретный срок, когда надлежит направить административному истцу как собственнику помещений в многоквартирном жилом доме требование о сносе дома в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ, ни конкретный срок, который следует установить ему и другим собственникам дома для его сноса.

В соответствии с частью 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

До настоящего времени административному истцу требование о сносе дома не направлено. Материалы дела не содержат доказательств совершения административным ответчиком действий, направленных на снос аварийного дома, выкуп жилых помещений.

Как следует из анализа исковых требований применительно к данным нормам закона, предъявление административному истцу как собственнику квартир в подлежащем сносу аварийном доме со стороны органа местного самоуправления требования о сносе дома в разумный срок за счет собственных средств является необходимым этапом на пути разрешения вопроса о выплате выкупной цены за жилое помещение, с целью реализации истцом своих жилищных прав.

Объективно, порядок и сроки предъявления требования о сносе аварийного дома законодателем не урегулированы. Нет и нормативного определения «разумного срока», который надлежит предоставлять собственникам жилых помещений для сноса аварийного дома своими силами.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение независимо от формы собственности признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года за № 47.

Из анализа содержания данного нормативного акта следует, что аварийное состояние- это категория технического состояния строительной конструкции, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения объекта. При аварийном состоянии конструкций их эксплуатация должна быть запрещена.

Поскольку спорный дом является аварийным, а срока эксплуатации аварийного жилого дома не существует, то эксплуатация этого здания, тем более с учетом его фактического состояния, невозможна.

Вследствие изложенного, не предъявление до настоящего времени органом местного самоуправления требований о сносе дома в разумный срок собственникам жилых помещений, к которым относится и административный истец, является неправомерным.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, а также отсутствие каких-либо действий в течение установленного уполномоченным органом местного самоуправления срока, а имеет своей целью переселение граждан, поживающих в аварийном и подлежащем сносу доме, в другие благоустроенные жилые помещения и предоставление собственникам жилых помещений их выкупной стоимости (что даст им возможность обеспечить себя жильем).

Отнесение к исключительной компетенции органа местного самоуправления решения вопроса об определении срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствует о том, что в случае установления срока, в течение которого может быть исполнено соответствующее постановление, суд не вправе установить такой срок самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств.

Доказательств отсутствия объективной возможности реализации полномочий по сносу многоквартирного дома на протяжении двух лет администрацией МО Ломинцевское Щекинского района суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о нарушении администрацией МО Ломинцевское Щекинского района не только вышеприведенных положений ч.10 ст. 32 ЖК РФ, но и положений п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми, к вопросам местного значения городского поселения относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При установленных обстоятельствах, направление административному истцу требования о сносе дома в разумный срок не противоречит положениям Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которыми, в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования, и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования.

Промедление с разрешением указанного вопроса может привести к необратимым последствиям для граждан, так как, разрушаясь, дом может не только причинить вред его жильцам и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости. А это, в свою очередь, приведет к нарушению прав собственников жилых помещений на выкуп принадлежащего им жилья.

Изложенное свидетельствует о том, что бездействие администрации МО Ломинцевское Щекинского района по не предъявлению до настоящего времени требований о сносе в разумный срок дома собственникам жилых помещений дома, расположенного по адресу <адрес>, к которым относится и ФИО1, является неправомерным.

В соответствие с ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Отсюда следует, что закон связывает возможность устранения нарушений прав и законных интересов административного истца с признанием незаконным оспариваемого, нарушающего данное право бездействия.

По смыслу ч.10 ст. 32 ЖК РФ, срок сноса аварийного дома должен быть достаточным не только для принятия собственниками жилых помещений в аварийном доме, решения о самостоятельном сносе дома, но и для фактического осуществления данного мероприятия.

Поэтому, с учетом степени аварийности дома срок в 6 месяцев является разумным сроком для сноса спорного дома его собственниками.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Ломинцевское Щекинского района по не направлению ФИО1 , собственнику <адрес> требования о сносе дома

Обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района установить ФИО1 , собственнику <адрес>, срок для сноса дома 6 месяцев, направив ФИО1 незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу требование о сносе дома.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий – подпись