Решение по делу № 2-1311/2023 от 17.04.2023

Дело № 2-1311/2023

73RS0001-01-2023-000276-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ФИО4, Управлению Росреестра по Ульяновской области о понуждении к обращению в регистрационный орган, об обязании внести изменения в основные характеристики жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что решением от 13.07.2022 года постановлено: Исковые требования удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение, именуемое в ордере как квартира № 1 в доме № в индивидуальном жилом доме по <адрес> в реконструированном состоянии площадью 56,6 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности в порядке приватизации на 13/80 долей за каждым в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 176,6 кв. по <адрес> кадастровый номер №, лит. А,А1,А2,Б,а, а1-а4,б,К, Г,Г1-Г12,У,У1,1-1V, п, сл.

В остальной части иска отказать.

В ходе исполнения решения суда о регистрации права собственности на 26/80 долей за истцами, у Росреестра возникли вопросы по характеристикам дома. Истцами был представлен новый технический план, кадастровым инженером были замерены внешние точки дома, общая площадь дома с учетом холодных помещений составила 216,5м2. После чего встал вопрос о заявлении со стороны ответчиков о внесении изменений. Ответчики подавать такое заявление отказались, о чем было сообщено и Росреестру. Росреестр приостановил регистрацию права собственности на часть дома, признанной за истцами решением суда.

Просил суд обязать ФИО3 и ФИО4 обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Ульяновской области в течение 2 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу с заявлением о внесении изменении в основные характеристики дома по адресу: <адрес>, в связи с реконструкцией-изменением характеристик и площади жилого дома на 216,5 кв.м. В случае отсутствия в течение 2 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда заявлений о внесении изменений в основные характеристики жилого дома <адрес> кадастровый номер № обязать Управление Росреестра по Ульяновской области внести данные изменения без заявлений ФИО3 и ФИО4.

В дальнейшем исковые требования были уточнены. Просили обязать Управления Росреестра по Ульяновской области внести изменения в основные характеристики жилого дома по <адрес> кадастровый номер № без согласия ФИО3 и ФИО4.

Отказ от иска в какой-либо части не поступал.

В судебном заседании истцы не присутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, ранее представитель истцов указывал, что сособственники дома интереса к регистрации изменений в характеристики объекта недвижимости не проявляют, что нарушает их права.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв, согласно которому надлежащим ответчиком себя не считают, отсутствие заявлений ФИО3 и ФИО4 является препятствием для осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в письме ШЗ-13203-МК/22 ФИО1 былразъяснен порядок действий по государственному кадастровому учету игосударственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объектанедвижимости.

В исковом заявлении ФИО1, ФИО2 просят суд обязать ФИО3 и ФИО4 обратиться в Управление с заявлениями о внесении изменений в основные характеристики здания с кадастровым номером №, в связи с реконструкцией - изменение характеристик и площади жилого дома на 216,5 кв.м, в соответствии с техническим планом от 30.11.2022.

Управление сообщает, что при удовлетворении исковых требований,вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием длявнесения изменений в основные характеристики объекта недвижимости безсовместного обращения всех сособственников, то есть заменит заявлениеФИО3 и ФИО4

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции, Администрация г. Ульяновска, Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Ульяновска, в судебном заседании не присутствовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещались.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО5, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебном заседании не присутствовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещались.

Выслушав явившихся лиц, изучив гражданское дело № 2- 2570/2022, настоящее гражданское дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ за № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13.07.2022 года постановлено: Исковые требования удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение, именуемое в ордере как квартира № 1 в доме № в индивидуальном жилом доме <адрес> в реконструированном состоянии площадью 56,6 кв.м.

В остальной части иска отказать.

Решение вступило в законную силу.

Данным решением установлено, что согласно техническому паспорту жилое помещение <адрес>, является двухкомнатным, при этом расположено в жилом деревянном доме, часть из которого занята иными семьями ( квартира № 2 и № 3).

Из сведений Управления Росреестра по Ульяновской области следует, что право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО4 (34/80 доли) и за ФИО3 ( ? доли) в праве общей долевой собственности.

Из инвентарного дела следует, что Муниципальному образованию «город Ульяновск» принадлежит 26/80 в праве общей долевой собственности.

Судом в рамках дела № 2- 2570/2022 назначена строительно-техническая экспертиза, согласно которой жилой <адрес> состоит из трех квартир; квартира <адрес> - в пользовании истцов, две другие - в долевой собственности; т.е., дом, в котором находится квартира истцов, является индивидуальным жилым домом на несколько собственников.

Каждая из квартир дома предназначена для проживания одной семьи, имеет общие стены без проемов с соседними (смежными) квартирами, не имеет общих входов, не имеет общих вспомогательных помещений; имеет самостоятельную систему водоснабжения (подвод к дому, от него - распределение по квартирам, индивидуальное подключение) и водоотведения (индивидуальные сливные ямы), систему отопления (индивидуальную) и электроснабжения (от ввода в дом -распределение по квартирам, индивидуальное подключение), газоснажения (от ввода в дом - распределение по квартирам, индивидуальное подключение).

<адрес> по своему конструктивному исполнению не является многоквартирным жилым домом, так как не имеет признаков, присущих многоквартирному дому - отсутствуют помещения общего пользования владельцев квартир, отсутствуют общие инженерные коммуникации; не является блокированным жилым домом - нет непосредственного выхода на свой приквартирный участок, см. исследовательскую часть.

Исследуемая квартира, находящаяся в пользовании истцов ФИО14, состоит из следующих помещений: жилая комната поз.9 S=19,3м2; жилая комната поз. 12 S =12,7м2; кухня поз. 13 S =9,3м2; коридор поз. 10 S =8,1м2; туалет поз. 11 S =1,1м2; котельная поз. 14 S =3,6м2; тамбур поз. 15 S =2,50м2.

В настоящее время общая площадь исследуемой квартиры составляет 56,6м2.

<адрес>, находящаяся в пользовании истцов ФИО14, в реконструированном состоянии соответствует действующим нормативным требованиям, предъявляемым к данного вида категории строений.

Сопоставляя выполненные работы с нормативными требованиями, эксперт пришел к выводу, что работы по перепланировке, переустройству внутри квартиры не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных требований.

Произведенная реконструкция квартиры (<адрес> в целом) не создает угрозу безопасности здоровью и жизни проживающих в доме граждан или иным лицам.

При этом, суд не принял доводы истцов о признании за ними права на квартиру № 1, поскольку как следует из инвентарного дела и заключения экспертизы, данный дом не является многоквартирным, при этом суд отмечает, что право собственности за иными собственниками зарегистрировано в ЕГРН как право общей долевой собственности в соответствующих долях.

Истцы обратились в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности, однако, уведомлением от 16.12.2022 года они были проинформированы о приостановлении государственного кадастрового учета, поскольку от иных сособственников не поступало заявлений о внесении изменений в основных характеристики объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При проведении перепланировки и переустройства помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливается судом.

Таким образом, в данном случае требовалось согласие всех собственников на изменение объекта.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 14 и пунктом 4 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" изменение основных характеристик объекта недвижимости является основанием для осуществления государственного кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости. При этом запись о зарегистрированном праве на данный объект недвижимости не погашается.

Ответчики интереса к иску не проявляют, не намерены обращаться в Управление Росреестра по Ульяновской области, чем нарушаются права истцов.

В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации).

Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации предусмотрены случаи приостановления государственной регистрации права.

В ст. 27 указанного Федерального закона установлено, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При этом, суд считает, что Управление Росреестра по Ульяновской области не является ненадлежащим ответчиком, поскольку является регистрирующим органом и не имеет материально-правового интереса в разрешаемом споре, надлежащими ответчиками являются ФИО3 и ФИО4. В иске к Управлению Росреестра по Ульяновской области следует отказать.

Вместе с тем, учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, суд приходит к выводу, что за ФИО1, ФИО2 следует признать право на обращение в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о внесении изменений в основные характеристики в отношении объекта недвижимости: индивидуального жилого дома по <адрес> кадастровый номер №. А,А1,А2,Б,а, а1-а4,б,К, Г,Г1-Г12,У,У1,1-1V, п, сл. без согласия ФИО3 и ФИО4.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на обращение в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о внесении изменений в основные характеристики в отношении объекта недвижимости: индивидуального жилого дома по <адрес> кадастровый номер №. А,А1,А2,Б,а, а1-а4,б,К, Г,Г1-Г12,У,У1,1-1V, п, сл. без согласия ФИО3 и ФИО4.

В остальной части иска отказать.

Решение является основанием для внесения Управлением Росреестра по Ульяновской области изменений в основные характеристики объекта недвижимости: индивидуального жилого дома по <адрес> кадастровый номер №, лит. А,А1,А2,Б,а, а1-а4,б,К, Г,Г1-Г12,У,У1,1-1V, п, сл. без согласия ФИО3 и ФИО4.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.Л. Грачева