КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-003207-58

Дело № 2а-3422/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 11 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Ноздрине А.И.,

с участием представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО6, действующей на основании доверенностей,

представителя заинтересованного лица Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО7, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указывает о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в СИЗО № ФИО1 по <Адрес> в камерах № и № в ненадлежащих условиях, а именно в камерах отсутствовала горячая вода в кранах, освещение, от которого болели глаза при чтении, не соответствовало стандарту, также нарушены условия приватности, поскольку туалеты в камерах не имели дверей, не изолированы.

Учитывая изложенное, ФИО4 просит взыскать с СИЗО-1 ФИО1 по <Адрес> компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 70 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО1 по <Адрес>, ФИО2 (л.д.1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО3 РФ в лице УФК по <Адрес> (л.д.11).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ объявлен перерыв до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом по месту содержания в ФКУ ИК-8УФСИН ФИО5 по <Адрес> (л.д.106,108), при подаче искового заявления просил рассмотреть дело без его участия.

ФИО1 по <Адрес>, ФИО2, ФКУ СИЗО № ФИО1 по <Адрес> возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая в судебном заседании и в письменном отзыве на то, что в период содержания в СИЗО № ФИО1 по <Адрес> административный истец с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался, осужденный содержался в камерах оборудованных в соответствии с требованиями ФИО2 Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Камеры оборудованы двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой (санитарное состояние удовлетворительное); подставкой под бачок для питьевой воды; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освежения; кронштейном для крепления телевизора; санитарным узлом, отгороженным стеной от жилой части камеры, оборудованным деревянной дверью; умывальником; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; вентиляцией; оконным проемом, обеспечивающим достаточную степень притока свежего воздух и солнечного света. Оконный проем остеклен, оборудован форточкой с открывателем для обеспечения вентиляции. Камеры оборудованы умывальниками в количестве 1 шт, санитарным узлом, обеспечивающим достаточную изолированности (оборудованы дверями, выполнены из ЛДСП. Двери закрываются). Санитарные узлы отдалены от спальных мест и мест приема пищи, а также оборудованы напольными чашами Генуа со смывными кранами согласно пунктам 8.66 и п. 14.6 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО5, утверждённых ФИО2 Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Площадь санитарных узлов соответствует условиям для отправления естественных нужд. Ежедневно во время утренней количественной проверки производится обход медицинским работником, который контролирует санитарное состояние камеры. Производит отметку в журнале санитарного состояния корпусного отделения. При проведении ежедневного технического осмотра камер выявляются неисправности оборудования, систем жизнеобеспечения. Меры по устранению неисправностей принимаются в течение дня. Периодически проводятся лабораторные испытания физических факторов. По результатам измерений установлено, что параметры температуры и относительной влажности воздуха в ФКУ СИЗО № ФИО1 по <Адрес>, которые соответствуют требованиям ГОСТ 30494-211 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». В камерах в наличии естественная и искусственная вытяжная вентиляция. Вентиляция в исправном состоянии. В камерах имеется естественное освещение в виде оконного проема не менее 1,8 кв.м, размер ячеек решетчатого полотна отсекающей решетки составляет 50х50, данное требование регламентируется п. 3.1.4 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФИО2». В элементах рамы и оконного проема щели отсутствуют, форточка закрывается плотно, согласно п. 10.5 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». В камерах СИЗО-1 используется искусственное освещение светодиодными лампами мощностью 15Вт (эквивалентно 100 Вт ламп накаливания), места установки осветительных ламп определены в соответствии с п.14.28 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ ФИО5, утверждённых ФИО2 МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Покрытия полов ранее были выполнены из нескользящих и морозо-водостойких материалов в соответствии с требованиями 29.13330.2011 Свода правил. Полы допущены к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В камерах в наличии естественная и искусственная вытяжная вентиляции. Вентиляция в исправном состоянии. Банно-прачечный комбинат учреждения оборудован приточно-вытяжной вентиляцией. Душевая находится в удовлетворительном состоянии. Уборка в душевых производится ежедневно. Требования ФИО4 о компенсации являются производными от установления незаконности действий администрации следственного изолятора, поэтому к заявленным требованиям подлежат применению положения частей 1,8 ст. 219 КАС РФ (л.д.24-26,79-81).

ФИО3 РФ, УФК по <Адрес> в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований. Из содержания письменного отзыва следует, что административным истцом не представлено доказательств осуществления в ФКУ СИЗО-1 санитарно-гигиенического и материально-бытового обеспечения не в соответствии с требованиями действующего уголовно- исполнительного законодательства. Кроме того истцом пропущен срок исковой давности (л.д.62-64).

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что ФИО3 обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что задачей ФИО2 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В пунктах 14 и 17 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов административного дела, ФИО4, ранее судимый по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ заключен под стражу Дзержинским районным судом <Адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в СИЗО № ФИО1 по <Адрес> в камерах №, 172, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, что подтверждается камерной карточкой, справкой ФИО2, справкой ИЦ (л.д.52-54,74-75, 84). В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО5 по <Адрес>.

ФИО2 Минюста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее-ФИО2 №, Правила №), действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ.

В административном исковом заявлении ФИО4 указывает на незаконное бездействие ФКУ СИЗО № ФИО1 по <Адрес>, выражающееся в отсутствие в камерах центрального горячего водоснабжения.

Согласно п. 43 ФИО2 Минюста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовной-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая воды для стирки и гигиенических целей и кипячёная вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке ФКУ СИЗО № ФИО1 по <Адрес> горячая и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в утренние время с 8 час. 30 мин. до 10 час. 00 мин. во время утренних обходов камерных помещений, в дальнейшем в течение дня по заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Заявлений о выдаче горячей, кипяченой воды от ФИО4 согласно журналам жалоб и заявлений не поступало (л.д. 85).

Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в камерах и кипяченой воды на постоянной основе не свидетельствует о допущенных административным ответчиком нарушений условий содержания административного истца.

В административном исковом заявлении ФИО4, указывая на ненадлежащие условия содержания под стражей, ссылается на то, что туалеты в камерах без дверей, не изолированы.

В соответствии с п. 8.66 и п. 14.6 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО5, утверждённых ФИО2 Минюста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (ДСП), санитарный узел должен быть отгорожен стеной от жилой части камеры, оборудован деревянной дверцей, открывающей наружу. Высота перегородки, отделяющей санитарный узел от жилой камеры, достигает потолка. Санитарные узлы должен быть отдалены от спальных мест и мест приема пищи, а также оборудованы напольными чашами «Генуя» со смывными кранами.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 камеры оборудованы санитарным узлом, обеспечивающим достаточную степень изолированности не менее одного мета от основания пола, санитарные узлы отдалены от спальных мест и мест приема пищи. Площадь санитарных узлов соответствует условиям для отправления естественных надобностей (л.д. 87).

Из представленных суду фотоматериалов следует, что камеры №№,172 оборудованы туалетными кабинками, обеспечивающими полную изоляцию, имеют перегородки приватности (л.д.56, 97,99).

Из письма ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, плана мероприятий по полной изоляции санузлов от жилых помещений камер от ДД.ММ.ГГГГ следует, что изоляция санитарных узлов от камер производилась в период с 2011 по 2012 г.г.

Таким образом, камеры были оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утверждённых ФИО2 Минюста от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе санитарным узлом, изолированным от жилой части камеры, обеспечивающем приватность.

В административном иске ФИО4 указывает на недостаточность освещения в камерах.

ФИО2 ФИО3 юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем ФИО3 юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста ФИО5).

Пунктом 14.28 указанного нормативно-правового акта установлено, что в камерных помещениях следует предусматривать рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения предусматривается использование ламп накаливания, для рабочего освещения могут предусматриваться светильники с люминесцентными лампами или с лампами накаливания.

В соответствии с пунктом 20.33 Инструкции СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исправительной системы ФИО3 юстиции Российской Федерации, утвержденной ФИО2 ФИО3 юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-сп, освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат должна составлять 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания.

Согласно справке ФКУ СИЗО № ФИО1 по <Адрес> (л.д. 86) в камерах СИЗО № используется искусственное освещение светодиодными лампами мощностью 15 Вт (эквивалентно 100 Вт ламп накаливания). Естественное освещение осуществляется через оконный проем пластиковых окон из ПВХ размером не менее 1,2/0,9 кв.м, для исключения противоправных действий со стороны помещения установлена рама из металлического уголка типа «Рабица», размер ячеек решетчатого полотна отсекающей решетки составляет 50х50.

Из фотографий камер №№,172 ФКУ СИЗО № ФИО1 по <Адрес> следует, что искусственное освещение данных камер соответствует вышеуказанным требованиям, в связи с чем позиция административного ответчика о недостаточном искусственном освещении камер несостоятельна (л.д.98).

Согласно сведениям ФКУ СИЗО-1 копии протоколов о замерах освещения за 2-13-2014 г.г. в камерах за спорный период представить невозможно в связи с истечением срока их хранения, они были уничтожены в соответствии с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.94-95).

Из журнала учета жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных в корпусном отделении № ФКУ СИЗО № ФИО1 по <Адрес> в оспариваемый период от ФИО4 жалоб и заявлений относительно отсутствия горячего водоснабжения, освещения, ненадлежащего состояния туалетов не поступало (л.д. 31-51).

Учитывая, что факты ненадлежащих условий содержания административного истца, нарушающих его права и законные интересы, не нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО8 ФИО11 к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 70 000 руб. отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 августа 2023 г.

Судья: Манько А.В