Дело №2-2838/2022
УИД23RS0044-01-2022-003757-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская Краснодарского края 27 декабря 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Безугловой Н.А.,
при секретаре Царевой М.А.,
с участием:
представителя истца – администрации муниципального
образования Северский район Краснодарского края ФИО1,
действующей на основании доверенности №01-30/5680 от 07.07.2022г.,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к ФИО2 о возврате ошибочно выплаченных денежных средств, в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера,
установил:
представитель администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возврате ошибочно выплаченных денежных средств, в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера.
В обосновании заявленных требований истец указал, что ФИО2 , <...> года рождения, (далее - ответчик), проживает по адресу: <...>. 06.07.2021 года на территории Северского района произошла чрезвычайная ситуация в виде подтопления, в связи с чем постановлением администрации муниципального образования Северский район от 6 июля 2021 года № 1234 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Северского района» введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории Афипского городского поселения, Шабановского, Новодмитриевского, Григорьевского сельских поселений Северского района. Постановлением администрации Афипского городского поселения от 6 июля 2021 года № 439 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Афипского городского поселения» также введен режим «Чрезвычайная ситуация». В результате стихийных явлений произошло подтопление жилого помещения, в котором проживает ответчик. Согласно акту комиссионного обследования утраченного истцами имущества первой необходимости от 7 июля 2021 года, составленном сотрудниками администрации Афипского городского поселения, из вышеуказанного перечня пострадали только холодильник и отопительный котел, относящиеся к двум разделам предметов первой необходимости, что составляет менее 3 штук и согласно критериям, установленными постановлением администрации муниципального образования Северский район от 8 июля 2021 года № 1266 «О порядке оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района» (далее – Постановление) не подтверждает частичную утрату. При этом, комиссия сделала неверный вывод о признании частичным утрату предметов первой необходимости, т.к. в списке заполнено только 2 графы с подтверждением утраты, в связи с чем ФИО2 ошибочно выплачены денежные средства в размере 50 000 рублей. Указанный факт нашел свое подтверждение в ходе проверки контрольно-счетной палаты муниципального образования Северский район целевого использования субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Северский район из краевого бюджета, на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района 6 июля 2021 года. Вместе с тем, ФИО2 выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей, т.к. факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации подтвержден соответствующим заключением от 7 июля 2021 года и фотографиями с места осмотра жилого помещения. По мнению Истца, ФИО2 не имеет право на предоставление мер социальной поддержки, поскольку частичная утрата предметов первой необходимости не подтверждается актом от 7 июля 2021 года. 17 мая 2022 года ФИО2 направлена досудебная претензия о добровольном возврате денежных средств, которая вручена адресату 19 мая 2022 года. Однако, до настоящего времени денежные средства не поступили в бюджет муниципального образования Северский район. В связи со сложившимися обстоятельствами, истец просит суд взыскать с ФИО2 ошибочно выплаченные администрацией муниципального образования Северский район денежные средства в размере 50 000 рублей в качестве финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района 6 июля 2021 года.
В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Согласно абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила N 110).
Согласно пункту 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий понятие "имущество первой необходимости" определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
Критериями утраты имущества первой необходимости являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 22 Правил N 110).
Постановлением главы администрации муниципального образования Северский район ФИО4 от 06.07.2021г. № 1234 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Северского района» на территории Афипского городского поселения Северского района 06 июля 2021 года был введён режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков, что подтверждается постановлением главы администрации муниципального образования Северский район ФИО4 от 08.07.2021г. № 1266 «О порядке оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района» с приложениями, постановлением главы Афипского городского поселения Северского района ФИО5 от 08.07.2021г. № 442 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Афипского городского поселения Северского района» с приложениями, актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Афипского городского поселения Краснодарского края.
Вместе с тем, постановлением главы администрации муниципального образования Северский район ФИО4 от 08.07.2021г. № 1266 «О порядке оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района» с приложениями, утверждён порядок оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных; ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением? Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением главы администрации муниципального образования Северский район ФИО4 от 06.07.2021г. № 1234 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Северского района».
Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени полной или частичной утраты имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с критериями, утвержденными пунктом 22 Правил N 110. Акт обследования подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.
Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в установленные сроки подписываются главой местной администрации в части подтверждения факта постоянного проживания граждан в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации и в которых они зарегистрированы по месту жительства, а также фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан и (или) утраты ими частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
На основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение суток после составления указанных списков подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.
Согласно подп. «д» пункта 2 Правил N 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение, в том числе, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости -100000 руб. на человека.
В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов гражданского дела, что согласно заключению акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Афипского городского поселения Краснодарского края, составленного и подписанного комиссией, утверждённого 07.07.2021г. главой Афипского городского поселения Северского района ФИО5, в квартире по адресу: <...> принадлежащей ФИО2, совместно проживающему с супругой ФИО6, утрачено имущество первой необходимости, а именно: холодильник холодильная камера, котёл отопительный (переносная печь) стоял в воде. Заключение комиссии: имущество утрачено частично. Сумма финансовой помощи составляет 50000 рублей.
ФИО2 был включен в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района 06 июля 2021 года.
Муниципальное образование Северский район Краснодарского края произвело выплату финансовой помощи ФИО2 как нуждающемуся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района 06 июля 2021 года, в размере 60 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 1082 от 13.07.2021 года, и не оспаривается ответчиком.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, а также руководствуясь положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 14 января 2016 г. N 1-П, 22 июня 2017 г. N 16-П, 26 февраля 2018 г. N 10-П, установив из совокупности представленных сторонами доказательств ненадлежащее исполнение уполномоченными должностными лицами своих обязанностей при предоставлении ответчику финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости без установленных законом оснований, а также установив отсутствие противоправных и недобросовестных действий ответчика при получении указанной финансовой помощи, которая является мерой социальной помощи государства, направленной на возмещение ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, обеспечивающей право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, являющейся средством существования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и взыскания с ответчика в пользу истца суммы финансовой помощи в размере 50000 руб.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к ФИО2 о возврате ошибочно выплаченных денежных средств, в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Безуглова