Судья Липкова Г.А. Дело № 33-1316/2023

Дело № 2-205/2023

УИД 41RS0001-01-2022-008874-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Полозовой А.А.,

судей Гавриной Ю.В., Вербицкой Е.В.,

при секретаре Шинкееве М.Ю.,

с участием прокурора Федорук И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, выселении,

по апелляционной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 марта 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского округа к ФИО1 об изъятии путем выкупа жилого помещения, о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, отказать.

Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Истец Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – УКХиЖФ администрации ПКГО, Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором, окончательно определившись с исковыми требованиями, просил изъять путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность жилое помещение, общей площадью 30,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с выплатой выкупной цены 3 265 000 руб. путем перечисления денежных средств на расчетный счет ответчика в течение 30 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда; после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 на него и признать право собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом; признать ФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением; выселить ФИО2 из указанной квартиры путем освобождения занимаемого жилого помещения от личного присутствия и личных вещей в течение 30 календарных дней со дня перечисления соответствующего возмещения за изымаемое жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением администрации Петропавловска-Камчатского городского округа от 21 апреля 2016 года № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Собственником № в указанном доме является ФИО1, которой 3 мая 2020 года было направлено требование о реконструкции дома. В квартире также значится зарегистрированным ФИО2 Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 ноября 2021 года № принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа: земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>, в том числе спорного жилого помещения. Рыночная стоимость жилого помещения составляет 2 787 000 руб. 24 апреля 2022 года ФИО1 получила проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, вместе с тем, до настоящего времени соглашение не подписано.

Определениями Петропавловск-Камчатского городского суда от 26 августа 2022 года и 12 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Петропавловск-Камчатского городского округа и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, соответственно.

В судебном заседании представитель Управления и третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 поддержала уточненные исковые требования. Добавила, что спорное жилое помещение включено в адресный перечень домов региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. У ответчиков есть право выбора получить денежную компенсацию за изымаемое жилое помещение или иное жилое помещение взамен изымаемого.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали. Отметили, что хотят воспользоваться правом на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю представителя в судебное заседание не направило.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление, выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о не соблюдении истцом процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения. Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт соблюдения процедуры, а именно принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка, регистрация решения в Росреестре, уведомление собственника жилого помещения о принятом решении. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения, взамен изымаемого, в отсутствие достигнутого между сторонами соглашения. Ответчиком доказательств наличия такого соглашения не представлено, в администрацию ПКГО собственник с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого не обращался.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. ст. 327, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме установлены в ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 ЖК РФ).

В разделе II «Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания» Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, разъяснено, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> 25 октября 2019 года на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу (квартира приобретена 8 ноября 2012 года) и свидетельства о праве на наследство по закону.

Распоряжением администрации Петропавловска-Камчатского городского округа от 21 апреля 2016 года № многоквартирный <адрес> года признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 ноября 2021 года № принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа: земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> года; в том числе жилого помещения - <адрес>

Многоквартирный <адрес> года включен в адресный перечень домов подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П.

3 мая 2020 года в адрес ФИО1 направлялось требование о необходимости принятия мер по реконструкции дома в срок до 31 декабря 2020 года.

Письмом от 27 апреля 2022 года Управлением в адрес ФИО1 направлен проект соглашения о возмещении за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> к возмещению предложена сумма 2 787 000 руб., определенная в соответствии с отчетом об оценке № от 6 апреля 2022 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив юридически значимые обстоятельства и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку ответчик в силу положений ст. 32 ЖК РФ и п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» наделен правом выбора формы возмещения за изымаемое жилое помещение путем выплаты выкупной цены, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, полагая их законными и обоснованными, соответствующими правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что только наличие соглашения между собственником жилого помещения, подлежащего изъятию в многоквартирном доме признанным аварийным, подлежащим сносу и Управлением позволяет реализовать право на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого с зачетом, его стоимости в выкупную цену, не учитывает всех обстоятельств дела, в частности, что многоквартирный <адрес> включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст. 32 ЖК РФ, в данном случае, собственник имеет право на получение жилого помещения взамен изымаемого.

При этом, приведенный истцом системный анализ правовых норм ЖК РФ (ст. 32), Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, механизма реализации мероприятий Подпрограммы А, основан на неправильном применении норм материального права регулирующих спорные правоотношения и без учета разъяснений Верховного Суда РФ, которым проведено изучение судебной практики рассмотрения дел по спорам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого помещения либо многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Изложенные в обозначенном Обзоре от 29 апреля 2014 года разъяснения являются обязательными для всех судов, формируют единую практику разрешения споров данной категории.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной оценкой судом обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. Несогласие заявителя с оценкой указанных доказательств не является основанием для отмены решения.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1. – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: