КОПИЯ

Дело № 2а-AL-23/2025

УИД 14RS0031-03-2025-000063-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 19 сентября 2025 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Кылатчановой Н.А., при помощнике судьи Кечил-оол Е.К., с участием прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением о признании бездействия администрации муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории городского поселения «поселок Чокурдах» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) незаконным, возложении обязанности на администрацию муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать на территории городского поселения «Поселок Чокурдах» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) маневренный жилищный фонд. В обоснование требования указал, что прокуратурой Аллаиховского района РС(Я) проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства в части создания на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда. Создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления городского поселения. На территории Аллаиховского района маневренный жилищный фонд отсутствует. Отсутствие маневренного жилищного фонда ГП «Поселок Чокурдах» МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, круг которых не является постоянным, при возникновении обстоятельств, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик - администрация МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 6 и 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Из содержания положений пунктов 1, 4, 9 части 1 статьи 14, части 2 статьи 19, пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного жилищного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 5 Устава городского поселения «Поселок Чокурдах» принятого решением поселкового Совета депутатов от 30 марта 2021 года № 47 к вопросам местного значения городского поселения поселок Чокурдах относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 37 вышеуказанного Устава, районная администрация муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в части исполнения полномочий поселковой администрации решает вопросы местного значения городского поселения, не отнесенные к полномочиям поселкового Совета депутатов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.1 Устава муниципального образования «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия), утвержденного решением Аллаиховского улусного (районного) Совета депутатов муниципального образования «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) №140 от «24» ноября 2016 года, районная администрация в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Поселок Чокурдах» Аллаиховского улуса (района) Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом исполняет полномочия поселковой администрации муниципального образования «Поселок Чокурдах» Аллаиховского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Приведенное правовое регулирование указывает на наличие у административного ответчика обязанности по созданию маневренного жилищного фонда с целью соблюдения жилищных прав граждан.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства в части создания на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда.

12.11.2024 главе администрации МО «Аллаиховский улус (район) РС(Я) внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно ответу главы администрации МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) от 09.12.2024 №3226, следует, что средства на содержание маневренного жилищного фонда предусмотрены в муниципальной целевой программе «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами ГП «Поселок Чокурдах», финансирование которой осуществляется из бюджета ГП «Поселок Чокурдах», в адрес Министерства строительства РС(Я) была направлена заявка на со финансирование, для выкупа на вторичном рынке жилых помещений, с последующим переводом их специализированный жилищный фонд.

На требование прокурора №Исорг-20980004-60-25/-20980004 от 06.08.2025 главой администрации МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) от 11.08.2025 следует, что маневренный жилищный фонд на территории Аллаиховского района отсутствует.

Таким образом, администрацией МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) не приняты меры по созданию маневренного жилищного фонда ГП «Поселок Чокурдах» МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я).

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе проверки нарушения, не устранены.

Непринятие мер по созданию маневренного жилищного фонда, безусловно, свидетельствует о бездействии администрации МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я), которая не принимает необходимых мер к созданию маневренного жилищного фонда.

Отсутствие маневренного жилищного фонда ГП «Поселок Чокурдах» МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, круг которых не является постоянным, при возникновении обстоятельств, указанных в статье 95 ЖК РФ. Самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище.

В целях устранения нарушения, административный ответчик обязан создать маневренный жилищный фонд на территории ГП «Поселок Чокурдах» МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я), в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика создать маневренный жилищный фонд на территории ГП «Поселок Чокурдах» МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я).

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

По смыслу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из разумности устанавливаемого срока и возможности исполнения решения суда, суд считает, что настоящее решение надлежит исполнить в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Установленный срок, с учетом характера рассматриваемого дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 180, 226, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории городского поселения «Поселок Чокурдах» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия), незаконным.

Возложить обязанность на администрацию муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда создать на территории городского поселения «Поселок Чокурдах» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

п/п

Н.А. Кылатчанова

Копия верна:

Судья

Н.А. Кылатчанова

Решение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2025 года