Решение по делу № 12-1501/2023 от 16.11.2023

Дело № 12-1501/2023

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Щербина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации города Орла на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГ №***-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГ №***-АП администрация города Орла привлечена к административной по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Администрация города Орла обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указала, что решением Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ, на администрацию города Орла возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №***, категории земель: <данные изъяты> по адресу: <...> в координатах характерных точек, определенных в системе координат МСК-57.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области было возбуждено исполнительное производство №***-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Администрация города Орла обратилась с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое было удовлетворено и предоставлена отсрочка исполнения – до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ администрация города Орла обратилась вновь с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако ей в этом было отказано.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области №***-АП от ДД.ММ.ГГ администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ жалоба администрации города Орла на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 №***-АП от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлена без удовлетворения.

Апелляционным определением Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГ, решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику администрации города Орла установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Указанное постановление поступило в администрацию г.Орла ДД.ММ.ГГ.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 №***-АП от ДД.ММ.ГГ администрация г.Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

ДД.ММ.ГГ администрация г.Орла обратилась в суд с жалобой на данное постановление, которое решением судьи от ДД.ММ.ГГ изменено, действия администрации г.Орла переквалифицированы на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Во исполнение решения Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ, постановление Администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** утверждена ведомственная целевая программа «Обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Орла в 2022-2024 г.г.».

В рамках муниципального контракта №*** от ДД.ММ.ГГ, осуществлен вывоз <данные изъяты> отходов с земельного участка с кадастровым номером №*** расположенного по адресу: <...>

В рамках заключенных муниципальных контактов №*** от ДД.ММ.ГГ, №*** от ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ вывезено <данные изъяты> отходов. В районе <...> ограничен доступ к несанкционированной свалке путем установки бетонных блоков.

На реализацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в ДД.ММ.ГГ Программой предусмотрены денежные средства на сумму <данные изъяты>

<данные изъяты> заключен муниципальный контракт №*** от ДД.ММ.ГГ на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в пределах границ муниципального образования «город Орел», сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ.

Указанные обстоятельства, не позволили администрации города Орла в установленный для добровольного исполнения срок, исполнить решение суда

Таким образом, полагает, что администрацией города Орла были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, в ее действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

По изложенным основаниям, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №***-АП от ДД.ММ.ГГ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель администрации города Орла по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №***-АП от ДД.ММ.ГГ и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель должностного лица ФИО1 по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то обстоятельство, что администрация г. Орла законно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несвоевременное исполнение судебного акта. Просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление должностного лица оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока, последний по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что постановление администрацией г.Орла получено ДД.ММ.ГГ.

Первоначально жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГ и была возвращена судом определением от ДД.ММ.ГГ.

Определение от ДД.ММ.ГГ получено администрацией г.Орла ДД.ММ.ГГ.

С данной жалобой администрация г.Орла обратилась в суд ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, подлежит восстановлению.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ на администрацию города Орла возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №*** категории земель: <данные изъяты> принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Город Орел», по адресу: <...> в координатах характерных точек, определенных в системе координат МСК-57.

Администрация города Орла обратилась с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

Определением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ, заявление администрации города Орла было удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ.

Впоследствии, администрация города Орла обратилась вновь с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако определением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления было отказано. Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области №***-АП от ДД.ММ.ГГ администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ жалоба администрации города Орла на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 №***-АП от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлена без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику Администрации города Орла установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о назначении нового срока – до ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусматривает, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Закона об исполнительном производстве к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно статье 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые должностными лицами службы судебных приставов со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статья 105 Закона об исполнительном производстве, устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным <данные изъяты>

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив обстоятельства по делу, судья полагает, что у администрации г. Орла отсутствовали обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя.

Проанализировав собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии у администрации г.Орла реальной возможности для соблюдения в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований и непринятии им всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, судья признает доказанной вину заявителя в совершении административного правонарушения.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению этих требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, судье не представлено.

В связи с чем, принимая указанные обстоятельства во внимание, судья приходит к выводу, об оставлении жалобы администрации г. Орла на постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГ №***-АП по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без удовлетворения, постановления – без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу администрации г. Орла на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГ №***-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №***-АП - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья: И.С. Щербина