Решение по делу № 2-701/2022 от 27.12.2022 | Ленинский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2 - 701/2022

34RS0026-01-2022-000919-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск 27 декабря 2022 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Макаровой А.В.,

при помощнике судьи Бахтеевлй З.Р.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о сохранении прожиточного минимума.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о сохранении прожиточного минимума, указав в обоснование заявленных требований, что он является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, однако ответчик на его заявления об оставлении ему прожиточного минимума не реагирует и рекомендовал обратиться в суд.

Истец просит суд сохранить прожиточный минимум по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, а также исполнительному сбору от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду показал, что он является пенсионером и получает пенсию по старости в размере 8264,18 рублей. На протяжении длительного времени каждое 5 число месяца с его пенсии удерживают сумму в размере 4000 рублей. Он обращался в службу судебных приставов с заявлением о сохранении прожиточного минимума, однако они игнорируют его заявление. Фактически он жалуется на действия судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области по инициативе которых Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области удерживает с его пенсии денежные средства. Полагает, что Федеральные законы не позволяют Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно сохранять прожиточный минимум и для этого требуется решение суда, в связи с чем просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в суд представил возражение, в котором считает исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, указав, что вопрос обращения взыскания сумм долга по исполнительным документам на пенсию регулируется Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В силу ч. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Согласно ст. 29 Закона № 400 – ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов. Из пенсии должника на основании исполнительных документов может быть удержано не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Частью 3 статьи 99 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

ФИО1, является получателем пенсии по старости в ОПФР по Волгоградской области (Ленинский район Волгоградской области). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет 8264, 18 рублей.

По указанному в исковом заявлении исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, а также исполнительному сбору от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время удержания не производятся.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в статью 446 ГПК РФ и Закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым взыскание по исполнительным документам не может обращаться на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения), если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

В настоящее время частью 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право должника - гражданина обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указав реквизиты банка (кредитной организации) и банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные ФЗ № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон № 229-ФЗ, согласно которым должнику-гражданину предоставлено право обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении на одном из его счетов заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы.

Учитывая изложенное, сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина, отраженного в соответствующем заявлении, поданном в подразделение службы судебных приставов-исполнителей или банк (кредитную организацию), которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения.

Территориальные органы ПФР не входят в систему службы судебных приставов – исполнителей, не относятся к банкам (кредитным организациям) и не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан-должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума.

При осуществлении удержаний по исполнительным документам, предъявленным в территориальный орган ПФР непосредственно взыскателем в порядке ч. 1 ст. 9 ФЗ № 229-ФЗ, следует руководствоваться положениями ст. 29 ФЗ № 400-ФЗ, согласно которым удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов, причем удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях – 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также Правилами выплаты пенсий от 05.08.2021 № 545н.

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства, в тех случаях, когда исполнительные документы предъявлены на исполнение в ОПФР по Волгоградской области в рамках ст. 9 Закона № 229-ФЗ, решение об изменении ежемесячного размера производимых удержаний из соответствующего дохода на основании заявлений граждан-должников самостоятельно территориальными органами ПФР не принимаются, так как организации, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в силу действующего правового регулирования не наделены полномочиями по пересмотру размера удержаний, об этом заявитель был информирован ОПФР по Волгоградской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Также Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы не наделены полномочиями по оценке имущественного положения пенсионера, не располагает информацией о его совокупном доходе, аккумулированном на банковских счетах, и не относятся к числу организаций, которым такая информация может быть предоставлена кредитными организациями.

Законодательство об исполнительном производстве не предусматривает право должника гражданина на обращение в пенсионные органы с заявлением о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Суд, выслушав истца ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ввиду возможности отказа от добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, законодателем были предусмотрены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которые установлены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральным законом № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых и иных правоотношений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 98 Федерального закона № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2009 года № 1439-О-О, в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.

Часть 5.1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ предоставляет должнику - гражданину право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника - гражданина для соответствующей социально - демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Согласно ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в ОПФР по Волгоградской области (Ленинский район Волгоградской области), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер его ежемесячной пенсии составляет 8 264,18 рублей.

Согласно исполнительному листу Серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 в пользу АО «РН Банк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 266 240,12 руб..

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Н.А.С. на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Н.А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). В п. 3.1 данного постановления содержится требование о сохранении пенсии и иных доходов должника – гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление направлено в Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Н.А.С. в адрес заявителя ФИО1 направлено сообщение, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлено для дальнейшего исполнения в Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области. Согласно ФЗ № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» удержание производится с сохранением прожиточного минимума соответствующей социально – демографической группы населения-пенсионеры».

Из представленной информации ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из пенсии ФИО1 производятся удержания по исполнительным документам: № ВС 098747125 в пользу взыскателя НТС «Строитель» и № ВС 102892767 в пользу ОПФР по Волгоградской области.

Как следует из истории выплат, представленной ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области за период январь 2022 года – ноябрь 2022 года из пенсии ФИО2 производились следующие удержания:

- в январе 2022 года: удержано 4375,85 руб. взыскатель Ленинское РОСП УФССП по Волгоградской области;

- в феврале удержано: 4132,09 руб. взыскатель Ленинское РОСП УФССП по Волгоградской области;

- в августе 2022 года: удержано 4132,09 руб. взыскатель НТС «Строитель»;

- в сентябре 2022 года: удержано 4132,09 руб. взыскатель НТС «Строитель»;

- в октябре 2022 года: удержано 526,33 руб. взыскатель ОПФР по Волгоградской области; удержано 1474,77 руб. взыскатель НТС «Строитель»; удержано 2130,99 рублей взыскатель Отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области;

- в ноябре 2022 года удержано 3045,26 взыскатель НТС «Строитель».

По смыслу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судебной защите в силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Способы защиты гражданских прав закреплены в ст. 12 ГК РФ.

По смыслу изложенных норм права в их системном толковании под способами защиты гражданских прав следует понимать закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

При этом право выбора способа защиты нарушенного права предоставлен истцам, однако избранный способ защиты должен быть предусмотрен законом для конкретного вида правоотношений и должен быть направлен на восстановление нарушенного права.

Действующим законодательством предусмотрено право обратиться должнику - гражданину в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника – гражданина).

Поскольку в данном рассматриваемом деле возбуждено исполнительное производство, то и с заявлением о сохранении прожиточного минимума в силу Закона заявителю необходимо обратиться в подразделение судебных приставов. Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права и неверно определен ответчик по делу. При этом истец настаивал удовлетворить требования, предъявленные именно к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Н.А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в котором содержится требование о сохранении пенсии и иных доходов должника – гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина.

С учетом обстоятельств дела, сформулированных истцом требований к ответчику, учитывая, что фактов нарушения ответчиком прав истца не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о сохранении прожиточного минимума, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда, через Ленинский районный суд Волгоградской области, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2022 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Макарова А.В.