УИД 16RS0042-03-2023-004825-82
Дело № 2-7306/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(заочное)
21 июня 2023 года г. Набережные Челны
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,
при секретаре Хасаншиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Набережные Челны, действующего в интересах ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» о возложении обязанности по устройству пандуса,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Набережные Челны, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» о возложении обязанности по устройству пандуса, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, в ходе которой установлено нарушение прав инвалида-колясочника ФИО4 на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
... в адрес исполняющего обязанности главы администрации Комсомольского района Исполнительного комитета города ФИО1 Ф.Ф. поступило обращение инвалида 1 группы ФИО4 по вопросу устройства пандусов как внутри подъезда, так и на крыльце подъезда.
... комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, созданной распоряжением главы администрации ... г. ФИО1 Республики Татарстан ... от ... проведено обследование жилого помещения инвалида ФИО4 ... общего имущества в 6 подъезде многоквартирного ... (..., ...) г. ФИО1 Республики Татарстан.
Вынесено заключение о частичной возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. В действительности существует необходимость устройства пандуса снаружи 6 подъезда ... г. ФИО1.
Исполнительный комитет муниципального образования город ФИО1 Республики Татарстан с ... по настоящее время бездействует, не принимает действенных мер к установке пандуса на входной группе указанного подъезда жилого многоквартирного дома за счёт денежных средств бюджета города, а при отсутствии таковых с привлечением денежных средств бюджета республики. Денежные средства для установки пандуса до крыльца 1 подъезда указанного дома до настоящего времени не изысканы.
Исполнительным комитетом города не приняты меры к выделению бюджетных средств на указанные цели. За период времени с 2020 по 2022 годы в адрес Президента Республики Татарстан направлено лишь одно письмо ... от ... о выделении средств на устройство пандусов на входной группе в многоквартирных домах в размере 2 000 000 рублей. В ответ на указанное письмо Министерство финансов Республики Татарстан сообщило мэру города ФИО1 о том, что принято ФИО2 о рассмотрении сверхсценарных расходов местных бюджетов при возможности в ходе исполнения консолидированного бюджета Республики Татарстан в 2022 году.
Однако выделение средств на указанные цели из бюджета Республики Татарстан не достигнуто, иные письма по вопросу увеличения расходной части бюджета города ФИО1 в адрес Министерства финансов Республики Татарстан не направлялись.
Бездействие ответчика, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного доступа к жилому объекту-квартире инвалида, создает препятствие для улучшения условий жизни инвалида 1 группы ФИО4, что нарушает его право, как инвалида, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
ФИО2 от ... ... «О бюджете муниципального образования город ФИО1 на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» средства на обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к жилым помещениям многоквартирного дома, в котором они проживают, не предусмотрены.
На основании изложенного, прокурор, действующий в интересах ФИО4, просит обязать МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город ФИО1 Республики Татарстан» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного ФИО2 устроить новый пандус у входной группы 6 подъезда ... г. ФИО1 Республики Татарстан.
В судебном заседании помощник прокурора города ФИО3 Г.М. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город ФИО1 Республики Татарстан», в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Жилищный кодекс Российской Федерации в пункте 5.1 статьи 2 предусмотрел, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно положениям абзаца второго пункта 2 данных правил устанавливается порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
Из материалов дела следует, что ФИО4 является инвалидом 1 группы, проживает по адресу: ..., г. ФИО1, ... (..., ....
... в адрес исполняющего обязанности главы администрации Комсомольского района Исполнительного комитета города ФИО1 Ф.Ф. поступило обращение инвалида 1 группы ФИО4 по вопросу устройства пандусов как внутри подъезда, так и на крыльце подъезда.
... комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, созданной распоряжением главы администрации ... г. ФИО1 Республики Татарстан ... от ... проведено обследование жилого помещения инвалида ФИО4 ... общего имущества в 6 подъезде многоквартирного ... (пос. ГЭС, ...) г. ФИО1 Республики Татарстан (л.д.7-10).
... вынесено заключение о частичной возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. В действительности существует необходимость устройства пандуса снаружи 6 подъезда ... г. ФИО1 (л.д.11-12).
Исполнительный комитет муниципального образования город ФИО1 Республики Татарстан с ... по настоящее время бездействует, не принимает действенных мер к установке пандуса на входной группе указанного подъезда жилого многоквартирного дома за счёт денежных средств бюджета города, а при отсутствии таковых с привлечением денежных средств бюджета республики. Денежные средства для установки пандуса до крыльца 1 подъезда указанного дома до настоящего времени не изысканы.
Исполнительным комитетом города не приняты меры к выделению бюджетных средств на указанные цели. За период времени с 2020 по 2022 годы в адрес Президента Республики Татарстан направлено лишь одно письмо ... от ... о выделении средств на устройство пандусов на входной группе в многоквартирных домах в размере 2 000 000 рублей. В ответ на указанное письмо Министерство финансов Республики Татарстан сообщило мэру города ФИО1 о том, что принято ФИО2 о рассмотрении сверхсценарных расходов местных бюджетов при возможности в ходе исполнения консолидированного бюджета Республики Татарстан в 2022 году.
Между тем, на день рассмотрения дела Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан указанные нарушения не устранены.
Положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.
Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку несоблюдение норм Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», которым утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, нарушает социальные права ФИО4 как инвалида, а обеспечение его беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирного жилого дома, в котором он проживает, предусмотрено действующим федеральным законодательством.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд полагает, что срок для устранения недостатков, выявленных при проверке, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, следует считать разумным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196, 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Набережные Челны, действующего в интересах ФИО4, к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город ФИО1 Республики Татарстан» о возложении обязанности по демонтажу металлической конструкции и устройству пандуса удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» ...) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения обустроить пандус у входной группы ... ... города Набережные Челны Республики Татарстан.
Ответчик вправе подать в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья: подпись