№2а-421/2023

УИД 62RS0026-01-2023-000499-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Рыбновского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортным средством, в обосновании административных исковых требований указав, что прокуратурой Рыбновского района Рязанской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков выявлен факт наличия действующего водительского удостоверения у лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. В ходе проверки установлено, что ФИО1 <данные изъяты>, состоит на учете в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» <данные изъяты>, кроме того, согласно информации ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер», ГБУ РО «Рыбновская РБ», данное заболевание является противопоказанием к управлению автотранспортным средством, сведений о наличии стойкой ремиссии не имеется.

Таким образом, наличие у ФИО1 указанного заболевания и отсутствие стойкой ремиссии указывает на имеющиеся противопоказания к управлению источником повышенной опасности.

Согласно сведениям УГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 <данные изъяты> выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством (категория В, В1, М).

Таким образом, ФИО1, страдающий заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В силу ст. 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании ст. 28 указанного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Прокурор в силу статьи 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, заместитель прокурора просит прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1 <данные изъяты>, признать недействительным водительское удостоверение <данные изъяты>

Представитель административного истца прокурор Спасского района Рязанской области Иванцов П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, возражений на административное исковое заявление не предоставил.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, возражения на заявленные прокурором требования не представил.

Поскольку явка административного ответчика и заинтересованного лица судом не признавалась обязательной, суд, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Участники дорожного движения на основании ст.ст. 2, 20, 45, 46 Конституции Российской Федерации обладают правом на жизнь, защиту своих прав государством, в том числе в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами), внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 28 указанного Закона определено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является, отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний F10-F16, F18, F19 по МКБ - 10.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами – водительское удостоверение <данные изъяты>

Согласно информации ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>, данных о стойкой ремиссии с момента постановки на диспансерное наблюдение до настоящего времени нет, согласно информации ГБУ РО «Рыбновская районная больница» ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом: <данные изъяты>, сведений о стойкой ремиссии не имеется. Указанное заболевание, согласно действующему законодательству, относится к заболеванию, препятствующему управлению транспортными соседствами (л.д.7-9, л.д.12). Оснований не доверять представленным документом у суда оснований не имеется.

Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика ФИО1 наличие стойкой ремиссии, в ходе судебного заседания не установлено.

Наличие у административного ответчика, страдающего синдромом зависимости от сочетанного употребления ПАВ и алкоголя, права управления транспортным средством создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров), круг которых с точностью определить нельзя.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено и судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортным средством подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Рыбновского района Рязанской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1 <данные изъяты> и признать недействительным водительское удостоверение <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева