Решение по делу № 2А-1496/2023 от 18.09.2023 - о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения.

Дело № 2а-1496/2023

УИД 33RS0008-01-2023-002481-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 18 сентября 2023 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Забродченко Е.В.,

при секретаре Семенковой Н.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Голубевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 обратился в Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области с административными исковыми требованиями к ФИО4, в которых просил продлить административному ответчику срок административного надзора на 6 месяцев, а также установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (всего четыре раза).

В обоснование требований указано, что ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области 23.01.2017 года условно досрочно с неотбытым сроком наказания 7 месяцев 24 дня, по постановлению Ковровского городского суда от 10.01.2017 г., срок погашения судимости 23.01.2025 г.

Решением Гусь-Хрустального городского суда от 11.09.2020 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения предприятий общественного питания, осуществляющих торговлю алкогольными напитками (кафе, баров, закусочные, столовые, рюмочные, рестораны и т.п.); запрета выезжать за пределы муниципального образования городской округ Гусь-Хрустальный.

25.09.2020 г. на ФИО2 было заведено дело административного надзора № 202. При постановке на учет ФИО2 был предупрежден об административной (по главам 6, 19, 20 КоАП РФ) и уголовной (ст. 314 УК РФ) ответственностях за нарушение административных ограничений и уклонение от административного надзора. Предупреждения ФИО2 собственноручно заполнял и подписывал.

В течении года ФИО2 привлекался к административной ответственности 4 раза за правонарушения предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и один раз за правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Все постановление вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно.

Административным истцом указано, что установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 необходимо для введения системы последующего контроля, способствующего предупреждению рецидива преступлений со стороны административного ответчика, его исправления и безопасности других лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал в части продления срока административного надзора, возражал против установления дополнительной явки в орган внутренних дел.

Прокурор в судебном заседании полагал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 вышеуказанного закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 13.11.2013 г. ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «а,б», ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свобод����?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

В соответствии с постановлением Ковровского городского суда Владимирской области от 10.01.2017 г. (л.д.24) ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 8 месяцев 6 дней.

Согласно справке серии ЖС № 014350 от 23.01.2017 г., выданной ФКУ ИК-6 Владимирской области, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы в этот же день по постановлению Ковровского городского суда Владимирской области, с неотбытым сроком наказания 7 месяцев 24 дня (л.д.38).

Решением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 11.09.2020 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения предприятий общественного питания, осуществляющих торговлю алкогольными напитками (кафе, баров, закусочные, столовые, рюмочные, рестораны и т.п.); запрета выезжать за пределы муниципального образования городской округ Гусь-Хрустальный. Начало срока надзора исчислять со дня вступления в законную силу указанного решения (л.д.25-28). Решение вступило в законную силу 28.09.2020 г.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 истекает 28.09.2023 г.

Преступление, предусмотренное пп. «а,б», ч. 3 ст. 228.1 УК РФ относится, в силу ч. 5 ст. 15 УК РФ, к категории особо тяжких, срок погашения судимости по которой, в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) составляет восемь лет после отбытия наказания.

Учитывая, что осужденный ФИО2 освободился из мест лишения свободы 23.01.2017 г., его судимость погашается 23.01.2025 г. При этом неотбытая часть наказания ФИО2 истекла 16.09.2017 г.

25.09.2020 года на ФИО2 было заведено дело административного надзора. При постановке на учет ФИО2 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом и уклонение от административного надзора, а также основаниях продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений.

После 28.09.2020 года ФИО2 пять раз привлекался к административной ответственности.

Постановлением от 07.02.2023 г. по делу № 5-62-5/2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток (л.д.32). Постановление вступило в законную силу 20.02.2023 г.

Постановлением от 07.02.2023 г. по делу № 5-63-5/2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток (л.д.34). Постановление вступило в законную силу 20.02.2023 г.

Постановлением от 07.02.2023 г. по делу № 5-64-5/2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток (л.д.33). Постановление вступило в законную силу 20.02.2023 г.

Постановлением от 07.02.2023 г. по делу № 5-65-5/2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток (л.д.35). Постановление вступило в законную силу 20.02.2023 г.

Постановлением № 139567 от 11.04.2023 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д.36). Постановление вступило в законную силу 22.04.2023 г. Из данного постановления следует, что 09.04.2023 г. ФИО2 распивал алкогольную продукцию находясь в общественном месте.

Таким образом, после вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и административных ограничений, ФИО2 четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и один раз за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике УПП МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Согласно ответам из наркологического и психоневрологического диспансера ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦГБ» от 28.08.2023 г. ФИО2 на учете у психиатра-нарколога и психиатра не состоит.

Учитывая изложенные обстоятельства, факт совершения ФИО2 четырех правонарушений против порядка управления и одного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание характеристику его личности, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО2 административного надзора на срок 6 месяцев.

При этом срок административного надзора необходимо исчислять с 29.09.2023 года, поскольку в случае продления срока административного надзора он начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Кроме этого, административный истец просит установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Из правовой позиции, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая категорию и характер совершенного преступления и правонарушений, личность административного ответчика, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд полагает данное административное ограничение соразмерным и с учетом индивидуальных особенностей личности административного ответчика, характера совершенных им преступлений и правонарушений, обусловленными интересами общественной безопасности, а также соответствующими задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 - удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении поднадзорного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 6 месяцев. Исчисление указанного срока считать с 29.09.2023 года.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре раза).

Установленные решением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 11 сентября 2020 года административные ограничения, в отношении ФИО2, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Забродченко

Мотивированное решение суда изготовлено 18.09.2023 года.

Судья Е.В. Забродченко