Решение по делу № 2-93/2023 от 26.04.2023 - об установлении факта работы, признании решения об отказе в назначении пенсии в части незаконным, обязании включить в стаж периоды работы.

УИД 16RS0007-01-2023-000034-17

Дело № 2-93/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года г. Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хафизова М.С., при секретаре судебного заседания Галиевой Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об установлении факта работы, признании решения об отказе в назначении пенсии в части незаконным, обязании включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что обратилась в отдел установления пенсии по месту своего жительства с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей в назначении страховой пенсии отказано ссылаясь на отсутствие требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. При этом при подсчете специального стажа ответчиком в ее педагогический стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Куркачинской средней школе <адрес> РТ, указав, что наименование должности «педагог-организатор» Списком не предусмотрено, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Арском детском саду №, мотивируя тем, что в представленных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в приказах не указаны имя и отчество, только инициалы, в лицевых счетах не указано отчество, в связи с чем невозможно подтвердить факт работы в данный период. Истица с решением ответчика в части не включения в ее педагогический стаж указанных периодов работ не согласна, указав, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, занимая должность педагога-организатора, фактически выполняла и обязанности учителя, преподавала детям 2, 3 классов уроки по предметам «окружающий мир» и «физическая культура», что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой работодателя, тарификационным списком. Факт ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Арском детском саду № подтверждается справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, могут подтвердить свидетели. Просит решение ответчика в части исключения указанных периодов ее работы в должности педагога-организатора в Куркачинской средней общеобразовательной школе Высокогорского муниципального района РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Арском детском саду № из педагогического стажа, незаконным, просит установить факт ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Арском детском саду №, и обязать ответчика включить в ее педагогический стаж указанные периоды работ в должности педагога-организатора и воспитателя в детском саду.

Представитель истца – адвокат Зарипова И.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрении дела на судебное заседание не явился, отправил отзыв на исковое заявление, указав, что исковые требования не признает по изложенным в отзыве основаниям, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца Зарипову И.Р., допросив свидетелей ФИО2 и ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

Как разъяснено в пункте 2 постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, не считается совместительством и требует заключения другого трудового договора.

В силу положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, решением Отдела установления пенсий № Отделения ПФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии истице ФИО1 отказано, указав, что отсутствует требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности (выработано 22 года 19 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а при условии представления индивидуальных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом выслуги лет 27-ПД продолжительность стажа педагогической деятельности составит 22 года 10 месяцев 28 дней). При этом при подсчете специального стажа в педагогический стаж истицы не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Куркачинской средней школе <адрес> РТ, мотивируя тем, что наименование должности «педагог-организатор» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусмотрено. Кроме того, в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Арском детском саду №, указав, что согласно представленным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в приказах не указаны имя и отчество, только инициалы, в лицевых счетах не указано отчество, в связи с чем невозможно подтвердить факт работы истицы ФИО1 в данный период.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям трудовой книжки истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в МБОУ «Куркачинская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района РТ», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на полную ставку педагогом-организатором с правом ведения уроков в начальных классах в этой же школе, где проработала на этой должности по ДД.ММ.ГГГГ.

Такие же сведения подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан

В тарификационном списке, утвержденном на сентябрь 2004 года за один учебный год, должность истицы ФИО1 указана как «учитель во 2,3 классах», 8 часов в неделю.

Запись о назначении истицу на должность учителя трудовая книжка не содержит, приказов также суду также не представлено.

Наименование должности педагога-организатора не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ № для учителей начальных классов и учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности - независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, но при условии замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя.

Вместе с тем, доказательств работы истицы ФИО1 в штатной должности учителя в материалы дела не представлено. Совмещение в спорный период времени работы в качестве педагога-организатора с работой в должности учителя представленными в деле документами не подтверждено, приказов работодателя о принятии истицу на работу по совмещению в эту же школу на должность учителя не имеется. А наличие учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя права на назначение досрочной страховой пенсии не предоставляет.

Кроме того, спорный период работы истицы ФИО1 протекал после введения в действие Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта № Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателем сведения о работе ФИО1 представлены общим стажем, без кода выслуги лет, что свидетельствует о том, что работодатель не подтверждал факт работы истицы в особых условиях труда.

При таких обстоятельствах, ответчиком истице ФИО1 обоснованно отказано в зачете спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в ее педагогический стаж, исковые требования в этой части необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истицы ФИО1 об установлении факта ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Арском детском саду №, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление вышеуказанного факта имеет юридическое значение для истицы, поскольку влечет возможность реализацию пенсионных прав.

Факт работы истицы в должности воспитателя в Арском детском саду № в указанный период подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Арский детский сад №» Арского муниципального района Республики Татарстан, согласно которой истица ФИО4, действительно была временно принята на работу воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «Арский детский сад №» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, и освобождена от должности с ДД.ММ.ГГГГ как временно принятая.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО3 также подтвердили данный факт, указав, что они в это время являлись работниками данного детского сада, а ФИО1 летом в 1991 году замещала должность воспитательницы, находившейся в отпуске, работала с детьми.

Показания свидетелей суд оценивает как допустимые, достоверные и относимые к данному делу доказательства.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт работы истицы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Арском детском саду №. Требования истицы в этой части обоснованны и подлежат удовлетворению.

Между тем, исковые требования ФИО1 в части включения данного периода работы в ее страховой, и педагогический стаж работы, подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением № к данному Закону.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила).

В силу п. 3, 12 Правил граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает реализацию лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания только в заявительном порядке и предусматривает обязательное соблюдение определенной процедуры назначения гражданам страховой пенсии.

Судом также установлено, что оспариваемым решением в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Арском детском саду №, указано, что согласно представленным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в приказах не указаны имя и отчество, только инициалы, в лицевых счетах не указано отчество, в связи с чем невозможно подтвердить факт работы истицы ФИО1 в данный период.

Таким образом, фактически правовая оценка спорного периода ответчиком не производилась, отказ мотивирован неполнотой персональных данных истца в правоустанавливающих документах.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

Из анализа приведенных норм следует, что лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

В силу приведенных выше правовых норм суд проверяет законность действий уполномоченного государственного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность принятого решения. При этом, суд не вправе подменять собой пенсионный орган. В силу действующих положений Конституции РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

При изложенных обстоятельствах конституционное право истца на пенсионное обеспечение, в частности на включение спорного периода в общий трудовой (страховой) стаж подлежит реализации путем соответствующего обращения в Фонд пенсионного и социального страхования РФ на основании вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу и правовой оценки Фондом работы в указанном периоде на предмет отнесения к соответствующим видам работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об установлении факта работы, признании решения об отказе в назначении пенсии в части незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, временно воспитателем в Арском детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Арский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ___________________М.С. Хафизов