УИД: 11RS0001-01-2022-012948-17

Дело № 2-9677/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 28 ноября 2022 года гражданское дело по иску Прокурора г. Воркуты в интересах ФИО2 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми об признании права на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Воркуты обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права ФИО2 на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ с учетом даты ** ** ** с составом семьи один человек по категории «...», возложении обязанности учитывать при определении норматива предоставления жилищной субсидии ФИО2 периода прохождения ФИО1 службы в Вооруженных силах Российской Федерации на территории г. Воркуты с ** ** ** по ** ** **.

В ходе производства по делу Прокурор г. Воркуты и ФИО2 отказались от иска в части возложения на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми обязанности учитывать при определении норматива предоставления ФИО2 жилищной субсидии в общий стаж работы в районах Крайнего Севера периода прохождения ФИО1 службы в Вооруженных силах Российской Федерации на территории г. Воркуты с ** ** ** по ** ** **, производство по делу в этой части прекращено.

Также стороной истца уточнены требования и заявлено о признании права ФИО2 на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от ** ** ** № 125-ФЗ с учетом даты постановки на учет ** ** ** и очередности умершего ФИО1 по категории «...» с составом семьи один человек

В судебном заседании помощник прокурора г. Сыктывкара исковые требования с учетом их уточнения поддержала.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, в ходе производства по делу ответчиком представлены письменные возражения, в которых ответчик с иском не соглашается.

Администрация МО ГО «Воркута» в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом. В письменном отзыве оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2, ** ** ** года рождения, уроженец ..., зарегистрирован и проживает по адресу: ....

** ** ** ... ФИО2 – ФИО1, обратился в Администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера.

Установлено, что ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе с ** ** ** по ** ** ** проходил службу в войсковой части №... г. Воркуты.

Далее в период ** ** ** по ** ** ** ФИО1 работал в войсковой части №... г. Воркуты начальником КЭС.

С ** ** ** по ** ** ** работал в №... отряде пожарной охраны г. Воркуты

С ** ** ** по ** ** ** работал в ОАО «Воркутауголь»

С ** ** ** по ** ** ** работал в МУП «Воркутинский хладокомбинат»

С ** ** ** по ** ** ** работал в МУП «Воркутинский холодильник»

С ** ** ** по ** ** ** работал в Управлении Пенсионного фонда по г. Воркуте

С ** ** ** по ** ** ** работал в ООО «Геотранс» в Ямало-Ненецком автономном округе (район Крайнего Севера)

С ** ** ** по ** ** ** работал в ООО «Северторгстрой» г. Воркута.

На ** ** ** стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, включая периоды военной службы, составил ... лет ... мес. ... дней.

В соответствии со справкой МСЭ-2007 №... ФИО1 была установлена ... в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, бессрочно.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** (протокол №...), утвержденным Постановлением Администрации МО ГО «Воркута» от ** ** ** №..., ФИО1 был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты по категории «...» с даты подачи заявления ** ** **.

ФИО1 умер ** ** **. После его смерти ... ФИО2 ** ** ** обратился в Администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ним права ФИО1 на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** (протокол №...), утвержденным Постановлением Администрации МО ГО «Воркута» от ** ** ** №..., за ФИО2 сохранено право умершего ФИО1 на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с даты постановки на учет ** ** ** и очередности по категории «...».

Администрацией МО ГО «Воркута» в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми был представлен пакет документов на ФИО2 по категории «...» с датой постановки на учет ** ** **.

** ** ** Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми уведомило истца о том, что он не имеет права состоять на учете на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ с датой постановки на учет ** ** **, поскольку его отец ФИО1 на момент постановки на учет не имел 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, указано, что отсутствует регистрация ФИО1 в районах Крайнего Севера с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **.

Позиция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, изложенная им также в возражениях на иск, состоит в том, что время военной службы ФИО1 не входит в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом ответчик ссылается на разъяснения ОПФР по Республике Коми, из которых следует, что в стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях (МКС) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые исчисляются в календарном порядке. Военная служба (служба) не включается в стаж работы РКС, МКС независимо от того, на какой территории она протекала.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

На основании ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

С учетом приведенных норм закона истец ФИО2 после смерти ... ФИО1 сохраняет право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки ФИО1 на учет и его очередности.

Рассматривая доводы ответчика о необоснованности принятия ФИО1 на учет для получения жилищной субсидии, суд исходит из следующего.

На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1999 № 692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда» срок военной службы в календарном исчислении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы для получения процентных надбавок к оплате труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено включение периодов службы в органах внутренних дел в календарном исчислении в общий трудовой стаж.

Доводы ответчика о том, что стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях является специальным стажем, в который не может быть включен период прохождения военной службы, не могут быть приняты во внимание, поскольку правила, на которые ссылается ответчик, применяются при назначении пенсии, а в настоящем случае рассматривается право на получение жилищной субсидии.

Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ предусмотрено наличие определенного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при этом никаких иных условий и исключений, в том числе для лиц, проходивших военную службу, данным законом не установлено.

Судом не принимаются во внимание доводы ответчика об отсутствии у ФИО1 регистрации в районах Крайнего Севера в периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **.

Так, установлено, что ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** проходил службу в войсковой части №... г. Воркуты.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Из приведенных положений закона следует, что ФИО1, проходя военную службу на территории г. Воркуты, был обязан проживать по месту службы в г. Воркуте и не имел возможности избрать иное место жительства. Само по себе отсутствие у него регистрации по месту жительства (пребывания) не свидетельствует о не проживании ФИО1 в период прохождения службы в г. Воркуте.

В отношении периода с ** ** ** по ** ** ** в учетном деле имеется карточка прописки ФИО1 по адресу: ... и справка ООО «Ролана» от ** ** **.

Таким образом, доводы ответчика о том, что ФИО1 был без законных оснований поставлен на учет для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ, не нашли своего подтверждения в ходе производства по делу.

Учитывая изложенное, суд считает требования иска о признании права ФИО2 на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ с учетом даты постановки на учет ** ** ** и очередности умершего ФИО1 по категории «...» с составом семьи один человек обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право ФИО2 (...) на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ с учетом даты постановки на учет ** ** ** и очередности умершего ФИО1 по категории «...» с составом семьи один человек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитенкова