Дело № 2-1447/2023
УИД 03RS0011-01-2023-001604-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2023 года город Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,
при секретаре Насыровой э.Ф.
с участием истца ФИО1
представителя истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что 17.04.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением от 18.07.2023 ответчиком было отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. При этом в страховой стаж ответчиком не включен период трудовой деятельности истца с в должности токаря 5 разряда в ремонтно-механическом цехе ПО «Ишимбайнефтепроммаш», с 01.01.1987 по 30.11.1987, с 01.04.1988 по 30.11.1988 в связи с тем, что в указанный период истцу не выплачивалась заработная плата и не платились взносы на государственное социальное страхование. Между тем, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.04.2023, полученным истцом через официальный сайт Госуслуги спорный период работы был включен страховой стаж. Также период работы истца подтвержден записями в трудовой книжке. Также истец не согласен с исключением из подсчета страхового стажа периода учебы в профессионально-техническом училище №28 с 01.09.1977 по 14.07.1980 по профессии «токарь» продолжительностью 2 года 10 месяцев 14 дней. После окончания училища 17.07.1980 истец устроился на работу по специальности «токарь 3 разряда» в трест «Башкирдорстройремонт», в период с 12.11.1980 по 03.11.1982 проходил службу в Вооруженных Силах СССР.
На судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что в период с 28.12.1985 по 24.05.1991 работал токарем 5 разряда в ремонтно-механическом цехе ПО «Ишимбайнефтепроммаш». В целях получения жилья его как молодого специалиста направили от предприятия в строительную бригаду на строительство жилого дома в Ишимбайское строительное управление № 1. Зарплату на указанный период ему выплачивали в строительном управлении, поэтому с 01.01.1987 по 30.11.1987, с 01.04.1988 по 30.11.1988 сведения о выплате ему заработной платы в лицевых счетах ПО «Ишимбайнефтепроммаш» не отражены. Сначала они построили один дом, но там им квартиры не дали, потом их направили на строительство дома по адресу: ФИО3, д. 2, в котором он получил жилое помещение.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан своего представителя в суд не направил. В материалах дела имеется возражение на исковое заявление, в котором ответчик просил в исковых требованиях истца отказать, рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя.
Свидетель ФИО8 на судебном заседании показал, что с августа 1987 года пришел работать на стройку в ИСУ-1, сначала мастером, потом начальником участка. Строили жилые дома, кинотеатр. ФИО1 работал на первом участке, свидетель на третьем. На первом участке было много народу с других предприятий. Они были прикомандированы в ИСУ-1. ФИО4 там тоже работал. Люди с других организаций приходили, чтобы получить жилье. Зарплату им выплачивало Ишимбайское строительное управление
Свидетель ФИО9. на судебном заседании показал, что в 1987-1988гг. работал бригадиром на первом участке ИСУ-1. Их всех собрали с разных предприятий, обещали жилье. ФИО1 тоже с ними работал. Зарплату получали от ИСУ-1
Заслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Установлено, что 17.04.2023 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
13.10.1999 истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе индивидуального персонифицированного учета.
Решением от 18.07.2023 № 237180/23/313 в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом страхового стажа в размере 42 года. Документально подтвержденный стаж истца составил 40 лет 4 месяца 6 дней.
В стаж, дающей право для назначения страховой пенсии по нормам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не был включен, в том числе, период работы в должности токаря 5 разряда в ремонтно-механическом цехе ПО «Ишимбайнефтепроммаш» с 01.01.1987 по 30.11.1987, с 01.04.1988 по 30.11.1988 в связи с тем, что в указанный период истцу не выплачивалась заработная плата и не платились взносы на государственное социальное страхование, а также учебы в профессионально-техническом училище №28 г. Ишимбай с 01.09.1977 по 14.07.1980.
По общему правилу согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).
Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов военной службы по призыву, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.
Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не предусмотрена.
Следовательно в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Далее. Вместе с тем, суд не может согласиться с решением ответчика об исключении из подсчета страхового стажа, необходимого для назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы с 01.01.1987 по 30.11.1987, с 01.04.1988 по 30.11.1988.
Как следует из трудовой книжки истца указанные периоды приходились на работу истца в ремонтно-механическом цехе ПО «Ишимбайнефтепроммаш» с 28.12.1985 по 24.05.1991.
Согласно справке архива администрации МР Ишимбайский район Республики Башкортостан от 11.07.2023 № 1445 в период с января по ноябрь 1987 года и с апреля по ноябрь 1988 года заработная плата ПО «Ишимбайнефтепроммаш» не начислялась.
Между тем, как следует из пояснений истца, показаний свидетелей истец был прикомандирован к Первому Ишимбайскому строительному управлению треста «Ишимбайжилстрой», что подтверждается архивными справками.
Так в документах архивного фонда ЗАО «Ишимбайжилстрой», в книгах приказов Первого Ишимбайского строительного управления треста «Ишимбайжилстрой» за 1987 г. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1
С 15.06.1987 – присвоить квалификацию каменщика 2 разряда (приказ № 203 от 24.06.1987), с 18.08.1987 – временно перевести в ОГМ токарем 5 разряда (приказ № 251 от 17.08.1987). Лицевые счета за 1987 и январь 1988 годы на хранение в архивный отдел не поступали. При этом имеются следующие сведения о заработной плате истца за 1988 год: февраль 16028 руб., март 19899 руб., апрель 12318 руб., май 19775 руб., июнь 23219 руб., июль – 15126 руб., август 25680 руб., сентябрь 23336 руб., октябрь 21389 руб., ноябрь 15248 руб., декабрь 17639 руб.
Также истцом предоставлены в качестве доказательств газетные статьи, из которых следует, что в Ишимбайском строительном управлении № 1 треста «Ишимбайжилстрой» применялась практика привлечения к строительству многоквартирных домов работников иных предприятий города.
Кроме того, сведения о работе истца с 28.12.1985 по 24.05.1991 в ПО «Ишимбайнефтепроммаш» включены в страховой стаж ответчиком согласно сведениям индивидуального лицевого счета по состоянию на 01.04.2023.
В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности исключения спорных периодов из подсчета стажа, необходимого для назначения по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Отсутствие документов, подтверждающих начисление заработной платы за период до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования не может однозначно и достоверно свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности, единый период которой подтвержден надлежащими записями в трудовой книжке работника, архивными справками и изначально подтверждено ответчиком путем внесения этих сведений в систему индивидуального персонифицированного учета.
В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ограничен и расширительному толкованию не подлежит, учеба, не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составил менее 42 лет (41 год 11 месяцев 6 дней), в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию со дня обращения 17.04.2023 не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) период работы в ПО «Ишимбайнефтепроммаш» токарем 5 разряда с 01.01.1981 по 30.11.1987, с 01.04.1988 по 30.11.1988
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья И.М. Сираева
Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023