УИД 65RS0№-53

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2025 года <адрес>

Углегорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Солоха А.С.,

при секретаре ФИО11,

с участием процессуального истца старшего помощника Углегорского городского прокурора ФИО12, истца ФИО8, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Углегорского городского прокурора в интересах ФИО8 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального округа <адрес>, администрации Углегорского муниципального округа <адрес> о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, возложении обязанности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Углегорский городской прокурор в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд в интересах ФИО4 с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального округа <адрес> (далее – КУМС Углегорского муниципального округа), администрации Углегорского муниципального округа <адрес>, в котором просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между КУМС Углегорского городского округа и ФИО5 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «Б», <адрес>; возложить на администрацию Углегорского муниципального округа <адрес> обязать предоставить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям <адрес> муниципального округа <адрес>, жилое помещение в границах <адрес> муниципального округа <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно площадью не менее 77,5 кв.м.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на части 1, 3 статьи 1, статью 2, часть 5 статьи 15, статьи 60, часть 1 статьи 63, статьи 81, 85, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ23-4-КЗ, пункты 1, 2 статьи 166, стать 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указано, что на основании договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Городской жилищный комплекс», действующим от имени ОУМС администрации Углегорского городского поселения, и ФИО1 на состав семьи из восьми членов семьи (ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 77,5 кв.м. Постановлением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный (двухквартирный) <адрес> в <адрес> городского округа признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Городской жилищный комплекс», действующий от имени КУМС администрации Углегорского городского округа, и ФИО5 на состав семьи, состоящей из семи членов семьи (ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9), заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 77,5 кв.м. (пункт 6 Договора) (фактически перезаключен договор от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ФИО1). Согласно поквартирной карточке формы «Б» по состоянию на апрель 2024 года в указанном жилом помещении зарегистрировано восемь человек: ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Взамен непригодного для проживания жилья постановлением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п/24 указанным лицам по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «Б», <адрес>, общей площадью 51,2 кв.м. Таким образом, полагает, что в отсутствие согласия проживающих совместно с нанимателем членов его семьи на предоставление жилого помещения площадью меньшей ранее занимаемого жилого помещения, несоблюдение условий равнозначности при предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания нарушает права граждан на обеспечение равнозначным жильем взамен непригодного для проживания, что препятствует вселению отдельных членов семьи в квартиру и реализации своих жилищных прав.

Процессуальный истец старший помощник Углегорского городского прокурора ФИО12, истец ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснил, что ФИО5 не согласовала с ними заключение договора социального найма на жилое помещение меньшей площади. Иные члены семьи и сама наниматель проживают в съемных жилых помещениях. По адресу <адрес>Б, <адрес> проживает истец ФИО8 с тремя детьми.

Представители ответчиков КУМС Углегорского муниципального округа, администрации Углегорского муниципального округа, третьи лица ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО9, ФИО6, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, с согласия участников процесса, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение прокурора, истца, третьего лица ФИО4, исследовав материалы, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии пунктом 1 части 2, части 4 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения, по договору социального найма, предоставляются во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Согласно статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Как установлено из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Городской жилищный комплекс», действующее от имени ОУМС администрации Углегорского городского округа, и ФИО1 на состав из 8 членов семьи: сын ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5, сын ФИО6, внук ФИО7, внук ФИО8, внук ФИО9, заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 77.5 кв.м.

Согласно поквартирной карточки формы «Б», адресным справкам, ФИО2, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6 зарегистрированы по указанному адресу по настоящее время.

В связи со смертью нанимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Городской жилищный комплекс», действующего от имени КУМС администрации Углегорского городского округа, и ФИО5 на состав из 7 членов семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, перезаключен договор социального найма указанного жилого помещения.

Постановлением администрации Углегорского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного постановления постановлено осуществить отселение граждан из данного многоквартирного дома в соответствии с жилищным законодательством (л.д.64-64).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Углегорского городского округа и ФИО5 заключено соглашение, согласно которому предметом соглашения является расторжение договора социального найма жилого помещения № площадью 77,5 кв.м., расположенного в многоквартирном <адрес> в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, признанного аварийным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и предоставлении ФИО5 иного благоустроенного жилого помещения в новом сейсмостойком доме общей площадью не мене 50,0 кв.м., в строящемся в городе Углегорске по <адрес> (пункт 1 Соглашения).

На основании заявления БоФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на предоставление жилого помещения в <адрес> меньшей площади взамен аварийного жилого помещения, расположенного в <адрес>.

На основании заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУМС Углегорского городского округа и ФИО5 на состав из 7 членов семьи: брат ФИО2, брат ФИО3, племянник ФИО4, брат ФИО6, племянник ФИО7, племянник ФИО8, сын ФИО9, заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, <адрес>, общей площадью 51,2 кв.м.

Согласие иных членов семьи ФИО5 на предоставление жилого помещения меньшей площадью взамен занимаемого аварийного жилого помещения, в материалы дела не представлено.

Согласно адресным справкам ФИО5 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>Б, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, племянник ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из жилищного законодательства следует, что предоставление гражданам в связи с выселением из ветхих домов, подлежащих сносу, другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставляемое гражданину жилое помещение в связи с выселением должно быть равным ранее занимаемому жилому помещению как по размеру общей площади, так и жилой, и состоять из того же количества комнат, что и ранее занимаемое.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения (Определение Верховного Суда РФ №-В11-74 от 06.12.2011г.).

Принимая во внимание, что КУМС Углегорского городского округа в отсутствие согласия всех членов семьи нанимателя, что являлось обязательным условием для предоставления жилья меньшей площади, ФИО5 предоставлено жилое помещение, жилая площадь которого меньше жилой площади ранее занимаемой квартиры, при том, что предоставление нанимателю жилого помещения взамен ветхо-аварийного жилого помещения меньшей общей и жилой площади является незаконным, учитывая возложенную на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению истца и членов семьи жилым помещением в рамках вышеприведенных норм права, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что ответчик является органом местного самоуправления, имеющим льготы по уплате государственной пошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а потому освобождается от взыскания государственной пошлины в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Углегорского городского прокурора в интересах ФИО8 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального округа <адрес>, администрации Углегорского муниципального округа <адрес> о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа <адрес> и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6418 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «Б», <адрес>.

Возложить на администрацию Углегорского муниципального округа <адрес> обязать предоставить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям <адрес> муниципального округа <адрес>, жилое помещение в границах <адрес> муниципального округа <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью не менее 77,5 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд <адрес> в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.С. Солоха