77RS0021-02-2022-010146-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2022 года
Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2022 года
22 августа 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6488/2022 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения инвалиду первой группы с тяжелым заболеванием,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО4 фио, ФИО4 фио обратились в суд с иском к ответчику ДГИ адрес о признании незаконным отказа в предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права инвалида первой группы с тяжелым заболеванием, возложении обязанности на Департамент городского имущества адрес предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права инвалида первой группы с тяжелой формой заболевания на жилую площадь.
Исковые требования мотивированы тем, ФИО1, инвалид первой группы, со своим супругом ФИО2 и сыном ФИО2 проживали в адрес с 2002 г. В мае 2002 года семье истцов были предоставлена комнаты № 9, 9А в общежитии, расположенном по адресу: адрес, помещение VII, на 2 этаже, кадастровый номер № ..., площадью 33 кв.м., в качестве служебного жилого помещения от адрес. В 2003 году родился второй ребенок ФИО1: ФИО4 фио. В адрес работали с супругом вместе. В 2014 году супруг истца ФИО1 - ФИО2 скончался. До настоящего времени Истцы проживают по вышеуказанному адресу. Комнаты находятся в собственности адрес, в настоящий момент служебными помещениями не являются. Истцы несут за свой счет бремя содержания данного недвижимого имущества, а именно: оплачивают коммунальные платежи, платежи за содержание имущества, произвели в занимаемых помещениях текущий ремонт. Иного недвижимого имущества истцы не имеют.
Департамент городского имущества адрес требует истцов освободить спорное жилое помещение, в виду того, что после передачи общежития от прежнего собственника (адрес) в собственность адрес, между Истцами и Ответчиком не заключен договор социального найма.
Истцы полагают, что имеют право на заключение договора социального найма.
ФИО1 является инвалидом I группы в результате поликистозной болезни кочек, развивавшейся в период с 2008 по 2021 год. В настоящий момент состояние стабильно тяжелое, истцу требуется трансплантация почек и постоянное лечение программным гемодиализом три раза в неделю.
В соответствии с выпиской из амбулаторной карты № 1309 от 04.11.2021 г. «Пациентка получает Заместительную Терапию Почек три раза в неделю по 4 часа 20 мин. На процедуру гемодиализа транспортируется медицинской перевозкой. Лечение программным гемодиализом пожизненное».
15.03.2022 ФИО1 обратилась в Департамент городского имущества адрес с запросом на предоставление государственной услуги по заключению Договора социального найма, с приложением Согласия на заключение Договора социального найма и всех необходимых документов, в том числе документов, подтверждающих инвалидность и тяжелую форму заболевания Истца.
07.04.2022 истцам от Департамента городского имущества адрес поступил ответ № ДГИ-ЭГР-13818/22-1, которым ей было отказано в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что истец не состоит на жилищном учете в адрес.
Отказ в предоставлении жилого помещения истцы считают незаконным.
Истцы в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались. Представитель истцов по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явилась, представила письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований просила отказать, по доводам, изложенным в возражениях.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
При таком положении, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истцов, ответчика, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьями 49, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Согласно Закону адрес от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" Закон устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность указанным в настоящем Законе категориям жителей адрес, а также регулирует отношения по осуществлению полномочий Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданных для осуществления органам государственной власти адрес.
Категории жителей адрес, обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств адрес, определены в статье 18 Закона адрес № 29, в частности, частью 1 указанной нормы предусмотрено, что за счет средств адрес обеспечивается право на жилые помещения жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в жилых помещениях, а также иных граждан в порядке и на условиях, установленных законодательством адрес, за исключением граждан, указанных в статье 19 настоящего Закона (то есть граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета).
На основании Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Внеочередное право на предоставление жилых помещений распространяется на жителей адрес, состоящих на жилищном учете и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», проживающих в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальная квартира); жителей адрес, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Единый порядок и условия признания граждан малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), установлены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».
В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона № 29 с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес» прием документов жителей адрес в целях признания из малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях осуществляют Центры по предоставлению государственных услуг адрес документы» (далее - МФЦ).
Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.
Постановка на жилищный учет осуществляется в рамках предоставления государственной услуги в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП (ред. от 26.04.2022) «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений».
Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Еще одним основанием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является признание помещения непригодным для проживания инвалида в соответствии с пунктом 21 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".
Согласно п. 4.4 постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» (далее - постановление № 815-ПП) критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело.
Право требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий приобретают граждане, состоящие на жилищном учете.
В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище. Департамент на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов адрес, иных правовых актов адрес принимает решения о постановке граждан на жилищный учет.
Судом установлено и подтверждается материалам дела, что ФИО1, являющаяся инвалидом первой группы, и ее дети ФИО2, ФИО3 постоянно проживают в жилом помещении по адресу: адрес, ...., находящемся в собственности адрес, в настоящий момент служебными помещениями не являются.
ФИО1 является инвалидом I группы в результате поликистозной болезни кочек, развивавшейся в период с 2008 по 2021 год, истцу требуется трансплантация почек и постоянное лечение программным гемодиализом три раза в неделю.
В соответствии с выпиской из амбулаторной карты № 1309 от 04.11.2021 г. «Пациентка получает Заместительную Терапию Почек три раза в неделю по 4 часа 20 мин. На процедуру гемодиализа транспортируется медицинской перевозкой. Лечение программным гемодиализом пожизненное».
15.03.2022 ФИО1 обратилась в Департамент городского имущества адрес с запросом на предоставление государственной услуги по заключению Договора социального найма, с приложением Согласия на заключение Договора социального найма и всех необходимых документов, в том числе документов, подтверждающих инвалидность и тяжелую форму заболевания Истца.
07.04.2022 истцам от Департамента городского имущества адрес поступил ответ № ДГИ-ЭГР-13818/22-1, которым ей было отказано в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что истец не состоит на жилищном учете в адрес.
Кроме того вопрос правомерности проживания истцов в вышеуказанном помещении являлся предметом судебного разбирательства. Решением Зюзинского районного суда адрес от 25.12.2019, вступившим в законную силу 12.08.2020, по гражданскому делу № 2-6434/2019 оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту о признании права пользования, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворены встречные исковые требования Департамента городского имущества адрес к ФИО1, действующей также в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, о выселении из жилого помещения по адресу: адрес, 9 А в пом. VII без предоставления другого жилого помещения.
Постановка на жилищный учет осуществляется в рамках предоставления государственной услуги в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП (ред. от 26.04.2022) «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений». В информационной базе данных Департамента ЕСРД запросы семьи истцов (ГУ-718) по вопросу признания нуждающимися в жилых помещениях не зарегистрированы.
Истец не лишена возможности обратиться в установленном законом порядке с пакетом документов через МФЦ с целью постановки на жилищный учет.
Судебный порядок признания граждан нуждающимися жилых помещениях не предусмотрен.
Право требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий приобретают граждане, состоящие на жилищном учете. Поскольку семья истца на жилищном учете не состоит, то соответствующее право требования истцы не приобрели.
Поскольку истцы не состоят на жилищном учете, соответственно не соблюдено одно из обязательных условий для предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения.
Разрешая требование об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права инвалида первой группы с тяжелой формой заболевания на жилую площадь, суд не находит оснований для его удовлетворения, как заявленное преждевременно, поскольку вопрос о предоставлении жилых помещений может быть рассмотрен только в отношении граждан, состоящих на жилищном учете.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения инвалиду первой группы с тяжелым заболеванием – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Жребец Т.Е.