УИД 11RS0001-01-2023-002967-03 Дело № 2а-4477/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 05 мая 2023 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ГКУ РК «УправтодорКоми» к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора или об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП,

установил:

ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике Коми об освобождении от исполнительского сбора или уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП. В обоснование заявленных требований указано, что согласно решению Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... ГКУ РК «УправтодорКоми» обязано в срок до ** ** ** организовать и обеспечить приведение автомобильной дороги «Подъезд к железнодорожной станции «...» в соответствии с требованиями законодательства. ** ** ** в адрес Учреждения поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ** ** **. Срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался. ** ** ** в адрес МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми был направлен ответ на требование от ** ** **, в котором были указаны уважительные причины неисполнения решения суда. ** ** ** ведущим судебным приставом МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление получено Учреждением ** ** **.

Определениями суда к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Удорскому району УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Удорского района.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных ГКУ РК «УправтодорКоми» требований.

Судом дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** на ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» возложена обязанность в срок до ** ** ** организовать и обеспечить приведение автомобильной дороги «подъезд к железнодорожной станции «...» в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

1. на участке 1км+846м установить сигнальные дорожные столбики со светоотражающими элементами в месте расположения водопропускной трубы;

2. на участке с 2км+800м по 2км+900м в месте расположения пожарного водоема установить дорожное металлическое барьерное ограждение;

3. на участке 4км+970м устранить дефекты водопропускной трубы;

4. установить:

- на участке 0км+398 м (слева) дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»;

- на участке 0км+402м (слева) дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»;

- на участке 0+715м (справа) дорожный знак 3.24 «ограничение максимальной скорости» 20 км/ч;

- на участке 1км+490м (справа) дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»;

- на участке 2км+049м (слева) 2.4 дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»;

- на участке 2км+261м (справа) дорожный знак 1.12.2 «опасные повороты»;

- на участке 5км+600м (справа) дорожный знак 3.21 «конец зоны запрещения обгона»;

- на участке 5км+624м (слева) дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса»;

5. нанести на участке с 0км+000м по 5км+620м горизонтальную краевую дорожную разметку;

6. на участке с 3км+760м по 3км+850 м устранить дефекты обочин в виде занижения обочины, не отделенной от проезжей части бордюром по отношению к уровню проезжей части, более 4 см;

7. на участке автомобильной дороги с 3 км+760м по 3км+850м устранить выбоины, предельные размеры которых превышают предельно допустимые параметры: 3км+789м (63х86х6), 3км+847м (77х82х6);

8. на участках с 3км+760м по 3км+850м устранить раскрытые неотработанные трещины на асфальтобетонном покрытии шириной раскрытия более 3мм и суммарной длиной на 1000м2 более 20м2;

9. убрать на участках проезжей части автомобильной дороги с 0км+949м по 1 км+687м, с 4км+552м по 5км+624м загрязнения, элементы, не относящиеся к ее обустройству (песок);

10. установить наружное стационарное электрическое освещение автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «подъезд к железнодорожной станции «...»:

... ...

...

11. устроить тротуары на участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «подъезд к железнодорожной станции «...», расположенной в границах населенных пунктов:

- ...

...

** ** ** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, которое получено Учреждением ** ** **.

Пунктом 2 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствии с частью 14 статьи 30. Пунктом 3 должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора.

** ** ** ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1 вручено должнику требование от ** ** **, согласно которого в 7-дневный срок со дня получения данного требования письменно уведомить судебного пристава-исполнителя с приложением копий подтверждающих документов о конкретных принятых и принимаемых мерах, направленных на исполнение данного судебного решения.

Установив, что требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательства невозможности исполнения должником не представлены, ** ** ** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1 в отношении Учреждения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

** ** ** ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1 вынесено постановление о поручении, согласно которому судебному приставу-исполнителю ОСП по Удорскому району поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

Согласно уведомлению об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от ** ** ** установлено, что требования исполнительного документа исполнены в части: 4. установить: - на участке 0км+398 м (слева) дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; - на участке 0км+402м (слева) дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; - на участке 0+715м (справа) дорожный знак 3.24 «ограничение максимальной скорости» 20 км/ч; - на участке 1км+490м (справа) дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; - на участке 2км+049м (слева) 2.4 дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; - на участке 2км+261м (справа) дорожный знак 1.12.2 «опасные повороты»; - на участке 5км+600м (справа) дорожный знак 3.21 «конец зоны запрещения обгона»; - на участке 5км+624м (слева) дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса»; 7. на участке автомобильной дороги с 3 км+760м по 3км+850м устранить выбоины, предельные размеры которых превышают предельно допустимые параметры: 3км+789м (63х86х6), 3км+847м (77х82х6); 8. на участках с 3км+760м по 3км+850м устранить раскрытые неотработанные трещины на асфальтобетонном покрытии шириной раскрытия более 3мм и суммарной длиной на 1000м2 более 20м2; 9. убрать на участках проезжей части автомобильной дороги с 0км+949м по 1 км+687м, с 4км+552м по 5км+624м загрязнения, элементы, не относящиеся к ее обустройству (песок). Не исполнены в части: 1. на участке 1км+846м установить сигнальные дорожные столбики со светоотражающими элементами в месте расположения водопропускной трубы; 4. установить: - на участке 2км+049м (слева) 2.4 дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; 5. нанести на участке с 0км+000м по 5км+620м горизонтальную краевую дорожную разметку.

Не оспаривая принятого постановления, ГКУ РК «УправтодорКоми» просит освободить от исполнительского сбора или уменьшить его размер.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа (пункт 2 части 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшать его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 75 Постановления Пленума от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что ** ** ** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП. Должнику предложено исполнить решение суда в течение 5 дней со дня получения постановления. Копия постановления получена должником ** ** **. ** ** ** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... ГКУ РК «Управлению автомобильных дорог Республики Коми» о предоставлении отсрочка исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** на срок до ** ** **. Исполнительский сбор при первичном предъявлении исполнительного листа к принудительному исполнению не взыскивался.

Довод административного истца о том, что срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался, опровергается материалами дела, поскольку при первоначальном поступлении исполнительного листа в службу судебных приставов срок для добровольного исполнения требований устанавливался, исполнительский сбор с должника не взыскивался, а требование исполнительного документа как при первоначальном, так и при повторном возбуждении исполнительного производства в полном объеме не выполнено, в связи с чем, взыскание с должника исполнительского сбора соответствует действующему законодательству.

Доказательств в обоснование доводов об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа в части в установленный срок, с указанием на то, что должником ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республик Коми» приняты все достаточные и необходимые меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования административным истцом не представлено. Как установлено материалами дела и не оспаривается самим должником, кроме обращений в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми с просьбой включить спорные объекты в перечень объектов ремонта, капитального ремонта, иных мер не принималось. Доказательств отсутствия финансовых средств административным истцом не предоставлено. Поскольку иных мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования в части: 1. на участке 1км+846м установить сигнальные дорожные столбики со светоотражающими элементами в месте расположения водопропускной трубы; 4. установить: - на участке 2км+049м (слева) 2.4 дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; 5. нанести на участке с 0км+000м по 5км+620м горизонтальную краевую дорожную разметку, не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований в данной части.

Вместе с тем, учитывая, что исполнение требований исполнительного документа в данном случае связано с особенностями процедуры для организации работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильных дорог, которая требует значительного объема времени, а также принимая во внимание степень вины должника, его имущественное положение, размер исполнительского сбора, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГКУ РК «УправтодорКоми» к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике Коми, ОСП по Удорскому району УФССП России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора или об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП, удовлетворить частично.

В удовлетворении требований ГКУ РК «УправтодорКоми» к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике Коми, ОСП по Удорскому району УФССП России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП, отказать.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с ГКУ РК «УправтодорКоми» на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** **, взысканного в рамках исполнительного производства №...-ИП, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Мосунова