УИД: 72RS0011-01-2024-001222-95

Дело № 2-95/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишим 28 марта 2025 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Т.В.,

при секретаре судебных заседаний ФИО2,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/2025 по исковому заявлению ФИО1 (паспорт №) к администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ишимского муниципального района <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества, расположенное по адресу: <адрес>, д. Большой Остров, <адрес>А, кадастровый №, мотивируя требования тем, что указанное жилое помещение, степенью готовности 18% она приобрела у ФИО3 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно между ФИО1 и ФИО3 было заключено соглашение переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, на котором расположено недостроенное жилое помещение. Окончив строительство жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Ишимского муниципального района с уведомлением об окончании строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ишимского муниципального района <адрес> ФИО1 выдано Уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, которым ФИО1 была уведомлена на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку он расположен на земельном участке, расположенном в границах зон затопления, подтопления. При таких обстоятельствах, оформить право собственности на жилой дом иным способом, кроме обращения в суд, ФИО1 не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в иске, указала, что согласно техническому заключению №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному АО «Газстройпроект», несущая способность фундаментов жилого дома обеспечивается, фундаменты, конструкции перекрытия, кровли, стропильной конструкции жилого дома, находятся в нормативном техническом состоянии. Строительные конструкции жилого дома находятся в нормативном техническом состоянии, эксплуатация жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Представитель ответчика, администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в суд при надлежащем извещении не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Направил в адрес суда заявление, в котором, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает на то обстоятельство, что земельный участок, на котором расположено спорное жилое помещение, в настоящее время, не находится на каких-либо правовых основаниях во владении или пользовании истца ФИО1 Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № окончил свое действие ДД.ММ.ГГГГ и продлен не был. Изначально ФИО1 обратилась в администрацию Ишимского муниципального района <адрес> с уведомлением об окончании строительства ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано Уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>А, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в частности было установлено, что возведенный жилой дом входит в зону затопления или подтопления, где запрещено размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. До настоящего времени противопаводковая дамба не построена. Основания для признания за ФИО1 права собственности на спорное жилое помещение, отсутствуют (л.д. 56).

В судебное заседание представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, при надлежащем извещении, не явился, своей позиции относительно разрешаемого в суде вопроса не выразил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.

Суд, изучив исковое заявление, заслушав пояснения истца ФИО1, приняв во внимание позицию ответчика, администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, исследовав представленные сторонами письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Администрацией Ишимского муниципального района Тюменской области было выдано Разрешение на строительство индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений на земельном участке площадью 1179 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>А. Срок действия настоящего разрешения 10 лет (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и администрацией Ишимского муниципального района Тюменской области заключен Договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства. Земельный участок передается в аренду ФИО4 для завершения строительства. Договор аренды заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-62).

Пунктом 3.1.5 Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что арендатор имеет право в пределах срока настоящего договора передать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу (л.д. 59).

Пользуясь указанным правом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключает с ФИО1 Соглашение переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО4 передает ФИО1 права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А. (л.д.11).

В соответствии с частью 9 статьи 22 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу.

Таким образом, заключая ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 Договор передачи прав и обязанностей (уступки прав) по договору аренды земельного участка, ФИО4 действовала в рамках земельного законодательства Российской Федерации, а также в соответствии с условиями Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одновременно с заключением Соглашения переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А (л.д. 9).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого дома, площадью застройки 182 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А (л.д. 21-22).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 произведены строительные работы на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, и в 2020 году завершено строительство жилого дома, площадь которого составила 127,9 кв.м.

В соответствии с пунктом 16 статьи 55 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ по окончании строительства застройщик, для получения возможности эксплуатации объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на него подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства обязан провести проверку по поступившему от застройщика Уведомлению об окончании строительства, по итогам которой принять решение о соответствии строительства нормам Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации (пункт 19 статьи 55 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ).

Основания, по которым исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления направляет в адрес застройщика Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности изложены в пункте 20 статьи 55 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

К таким основаниям относится, в том числе, размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках, имеющих ограничения, установленные в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию (подпункт 4 пункта 20 статьи 55 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ)

Из материалов дела следует, что окончив строительство жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с Уведомлением об окончании строительства в администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ишимского муниципального района Тюменской области ФИО1 выдано Уведомление № о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В пункте 4 Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зон с реестровыми номерами № Согласно п. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. Администрацией Ишимского муниципального района планируется строительство противопаводковой дамбы в <адрес> на 2020-2021 годы. На сегодняшний день утвержден проект планировки размещения дамбы и ведется разработка проектной документации для строительной дамбы (л.д. 69).

С повторным уведомлением об окончании строительных работ ФИО1 обратилась в администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ишимского муниципального района Тюменской области выдала ФИО1 Уведомление № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по тем же основаниям, что и в Уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37).

Действительно, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Между тем, согласно пункта 33 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости Филиала ППК Роскадастра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А до настоящего времени числится находящимся в аренде ФИО1, на основании Соглашения переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Сведения о погашении записи о наличии права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют (л.д. 66 оборотная сторона).

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах зоны затопления водами реки Ишим с притоками при половодьях и паводках (решение № от ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Обского бассейнового водного управления «О внесении изменений в приказ Нижне-Обского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №» (л.д. 65 оборотная сторона).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А находится в границах зоны затопления, границы зоны затопления с реестровым номером №.477 поставлены на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, при рассмотрении дела установлено и подтверждено письменными доказательствами, что разрешение на строительство на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А выдано в 2012 году; договор аренды № земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, с целью завершения строительства жилого дома, заключен с первоначальным арендатором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ; Соглашение переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка заключено между ФИО4 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на строительство спорного объекта, начатого ФИО4 и завершенное истцом ФИО1, возникло до установления ограничений на использование земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 65 оборотная сторона).

Также, строительство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А производилось на основании Разрешения на строительство, выданного администрацией Ишимского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), то есть до ДД.ММ.ГГГГ, что, в силу приведенных выше положений пункта 33 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" дает право застройщику на использование земельных участков, находящихся в зоне особых условий, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Таким образом, принимая во внимание, что спорный жилой дом был достроен к 2020 году на законных основаниях, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, здание соответствует строительным, градостроительным и противопожарным нормативам, является безопасным, не нарушает права третьих лиц, что указано Техническом заключении АО «Газстройпроект» № 040-25 ТЗ от 14.03.2025 о состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома, суд приходит к выводу о том, что расположение земельного участка, в пределах которого истцом осуществлено строительство жилого дома, в границах зоны территории затопления (подтопления), не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности.

Из представленных письменных доказательств следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А было возведено истцом ФИО1 в период действия договоры аренды и период действия разрешения на строительство.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями, внесенными в Декларацию об объекте недвижимости (л.д. 17), Техническим заключением АО «Газстройпроект» о состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома, из которых следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А закончено строительством в 2020 году.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из анализа указанных норм Земельного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, владеющее земельным участком на праве аренды имеет все права собственника, в том числе право на возведение строений на арендованном земельном участке, в соответствии с его целевым назначением.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А построено ФИО1 в период действия договора аренды, суд не принимает возражения представителя ответчика, администрации Ишимского муниципального района, основанные на отсутствии, в настоящее время, у ФИО1, какого-либо право на земельный участок с кадастровым номером №.

Кроме того, как было указано выше, не смотря на установленный договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62), истец ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фигурирует в качестве арендодателя указанного земельного участка (л.д.66 оборотная сторона). Каких-либо сведений о том, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с ФИО1 расторгнут, стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, отсутствие письменно подтвержденных обстоятельств о пролонгации договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с арендатором ФИО1, при наличии соответствующей записи, подтверждающей право ФИО1 на аренду указанного земельного участка, учитывая возникновение права на спорный объект недвижимости в период действия договора аренды, - не может являться основанием для отказа в иске.

Иных доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для признания за ФИО1 права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, стороной ответчика не представлено. Указание представителем ответчика на наличие признаков самовольной постройки документально не подтверждено.

Таким образом, исковые требования истца ФИО1 о признании за ней права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, назначение: жилое, этажей 1, общей площадью 127,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2025.

Председательствующий судья подпись Т.В. Алексеева

Копия верна:

Судья Т.В. Алексеева