Дело № 2а-2478/2022

УИД 33RS0014-01-2022-003290-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Королевой А.Р.,

с участием представителя административного истца помощника Муромского городского прокурора Юренковой А.С., представителя заинтересованного лица администрации округа Муром ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ округа Муром «Благоустройство» о возложении обязанности по совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ округа Муром «Благоустройство» и просит обязать административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место складирования отходов на землях общего пользования по адресу: <...> напротив <...>, д. 21 и на пересечении ул. Профсоюзная и ул. Гоголева по направлению к дому № 12, расположенному по ул. Профсоюзная.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления на территории округа Муром, в ходе которой установлено, что на землях общего пользования по адресу: <...> напротив <...>, д. 21 имеется место несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов (бытовой мусор, пластиковые бутылки, сухие ветви деревьев и т.п.) и на пересечении ул. Профсоюзная и ул. Гоголева по направлению к дому № 12, расположенному по ул. Профсоюзная, имеется место несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов (картон, кирпичи, деревянные доски, бытовой мусор). Наличие несанкционированных свалок влечет за собой нарушение установленного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Муромского городского прокурора Юренкова А.С. поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБУ округа Муром «Благоустройство», будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на административный иск не представил.

Представитель заинтересованного лица администрации округа Муром ФИО1, действующий по доверенности с дипломом, решение оставил на усмотрение суда, поддерживая доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым при установлении срока исполнения решения суду необходимо учитывать следующие обстоятельства: характер местного ландшафта, наличие большого объема насаждений (кустов), погодные условия (осадки, обледенение, установившийся снежный покров, ветер). Полагал разумным установить срок исполнения решения – в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законною силу.

Представитель заинтересованного лица Управления ЖКХ администрации округа Муром, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ способы хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 26 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (п. 7).

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что на землях общего пользования по адресу: <...> напротив <...>, д. 21 и на пересечении ул. Профсоюзная и ул. Гоголева по направлению к дому № 12, расположенному по ул. Профсоюзная, имеются места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов. Складирование ТКО осуществляется непосредственно на земле.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки, фототаблицей.

В соответствии с п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства территории относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства постановлением администрации округа Муром от 29 мая 2012 года № 1522 создано МБУ округа Муром «Благоустройство», основной целью которого является благоустройство территории округа Муром.

В соответствии с п. 3.4.5 Устава МБУ округа Муром «Благоустройство» одной из целей деятельности учреждения является ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования округ Муром, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования округ Муром, на земельных участках общего пользования, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку наличие несанкционированных свалок влечет нарушение установленного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленные требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанных требований закона обязанность по ликвидации несанкционированных мест складирования ТКО, расположенных на территории округа Муром, должна быть возложена на МБУ округа Муром «Благоустройство».

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц на благоустройство окружающей среды, в том числе работ по ликвидации несанкционированного складирования твердых бытовых отходов вручную, учитывая погодные условия (обледенение, установившийся снежный покров), исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей – в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБУ округа Муром «Благоустройство» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места складирования отходов на землях общего пользования по адресу: <...> напротив <...>, д. 21 и на пересечении ул. Профсоюзная и ул. Гоголева по направлению к дому № 12, расположенному по ул. Профсоюзная.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение составлено 10 января 2023 года.