УИД 77RS0018-02-2025-001468-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2025 года Никулинский районный суд г. Москвы
в составе судьи Самороковской Н.В.,
при секретаре Артёмовой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4401/25 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице территориального отдела в Центральном административном округе г. Москвы в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО «ДМ» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице территориального отдела в Центральном административном округе г. Москвы действуя в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ООО «ДМ», в котором просило признать противоправным действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации товаров, отнесенных к категории «молочная продукция» с истекшим сроком годности в государственной информационной системе «Честный знак», обязать прекратить названные действия в отношении неопределенного круга потребителей посредством снятия с реализации товаров с истекшим сроком годности в государственной информационной системе «Честный знак», обязать довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.
Требования мотивированы тем, что 19.03.2024 и 17.04.2024 в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» и проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу: <...> установлено, что со стороны ответчика выявлено отклонение в части реализации товаров: «046902281107559» Агуша 180г Йогурт фруктовый, «04600605029039» Растишка коктейль молочный с истекшим сроком годности. 21.03.2024 и 19.04.2024 ООО «ДМ» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 23-00802 и № 23-01177 соответственно. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице территориального отдела в Центральном административном округе г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика ООО «ДМ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, предоставил письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что исковые требования не соответствуют признакам исполнимости и целесообразности, поскольку действия по реализации продукции с истекшим сроком изначально являются противоправными, а требования о запрете реализации в ГИС «Честный знак» и снятии с реализации в ГИС «Честный знак» являются неисполнимыми, поскольку ГИС «Честный знак» не является торговой площадкой, через которую осуществляется реализация торговой продукции, а выступает средством контроля соблюдения требований законодательства при обороте товаров.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Из п.1 Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 322 от 30 июня 2004 года, следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей (п.1).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4).
В силу ст. 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющий функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственности контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В силу ч.1 ст.49 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственности контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Из ч.5 ст.49 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственности контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" следует, что контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственное - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении реализации населению.
В соответствии с п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно п.п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N515 от 26 апреля 2019 года, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В силу п.26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами "идентификации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 515 от 26 апреля 2019 года, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
В силу ст.5 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (п.4).
Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (п.5).
В соответствии со ст. 473 ГК РФ и в п.2 ст.19 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N2300-I "О защите прав потребителей" срок годности товара - это период, исчисляемый со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или дата, до наступления которой товар пригоден к использованию.
Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза N 880 от 09 декабря 2011 года, срок годности пищевой продукции - это период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.
В силу п.7 ТРТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В соответствии с п.12 ст.17 ТРТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02 января 2000 года "О качестве и безопасности пищевых продуктов", запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек.
Согласно ст. 5 ТРТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.03.2024 в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» и проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу: <...> установлено, что со стороны ответчика выявлено отклонение в части реализации товара «046902281107559» Агуша 180г Йогурт фруктовый, с истекшим сроком годности.
21.03.2024 ООО «ДМ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 23-00802.
17.04.2024 в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» и проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу: <...> установлено, что со стороны ответчика выявлено отклонение в части реализации товара «04600605029039» Растишка коктейль молочный с истекшим сроком годности.
19.04.2024 ООО «ДМ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 23-01177.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что законодателем изначально установлен запрет на реализацию товаров с истекшим сроком годности, в связи с чем требование истца о признании противоправными действий ООО «ДМ» по реализации продукции с истекшим сроком годности не может быть предметом судебного разбирательства, поскольку они сами по себе являются противоправными.
Руководствуясь п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и учитывая, что ГИС «Честный знак» не является торговой площадкой, через которую осуществляется реализация торговой продукции, а выступает средством контроля соблюдения требований законодательства при обороте товаров, то требования истца в части запрета реализации продукции в ГИС «Честный знак» и снятии с реализации в ГИС «Честный знак» является неисполнимым.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
По смыслу указанной нормы, запрещению подлежит только та деятельность, осуществление которой в будущем создает опасность причинения вреда. При этом опасность должна быть реальной, ее наличие должно быть обосновано и подтверждено.
Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что в настоящее время в магазинах ответчика присутствует товар с истекшим сроком годности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице территориального отдела в Центральном административном округе г. Москвы в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО «ДМ» о защите прав потребителей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд г. Москвы.
Судья: Самороковская Н.В.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 12 января 2026 года
Судья: Самороковская Н.В.