РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска

в составе председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,

при секретаре Гордеевой Е.В.,

с участием представителя ответчика Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску <ФИО>2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> о перерасчете, взыскании денежных средств, процентов,

установил:

в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратилась <ФИО>2 с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области), в обоснование доводов которого указано, что в связи реорганизацией Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области является правопреемником Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области. <ФИО>2 проходила службу в Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области в должности начальника правового отдела. Приказом от <дата> <номер> она освобождена от занимаемой должности в связи с сокращением в соответствии с п. 8.2. ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ). Сумма выплаченных истцу денежных средств составила: компенсация 4-х месяцев в размере 222159,80 руб.; компенсации за неиспользованный отпуск в размере 72627,20 руб. При этом представителем нанимателя не включены выплачиваемые средства материального стимулирования и разовые премии, что является нарушением требований ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ. Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> по делу <номер> установлен размер неучтенной представителем нанимателя суммы компенсации 4-х месячного денежного содержаний в размере 210 308 руб., таким образом, по 52577 руб. за каждый месяц. Истцу выплачена дополнительная компенсация денежного содержания за 5 и 6 месяцы по решениям Министерства труда и занятости Иркутской области ОГКУ ЦНЗ города Усть-Кута от <дата> и <дата> инспекцией из расчета: 55 53, 95 х2=111079,90 руб. Таким образом, недоплаченная сумма денежного содержания за 5 и 6 месяцы составила 52 577х2=105154 руб. Указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Поскольку в соответствии с положениями ч.3 ст.51 Федерального закона №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в т.ч. за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченные истцу в соответствии с приказами Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области в период службы средства материального стимулирования должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты компенсации за 5 и 6 месяцы денежного содержания, выплачиваемого при сокращении штатной численности.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Иркутской области произвести перерасчет дополнительной компенсации денежного содержания за 5 и 6 месяцы, выплачиваемых при сокращении штатной численности; взыскать с Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области недоплаченные суммы 5 и 6 месяцев месячного денежного содержания в размере 105 154 руб.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области.

Истец <ФИО>2, уведомленная о дате, месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области <ФИО>4, действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Суду пояснила, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего территориального органа ФНС России. Выплаты, входящие в состав денежного содержания государственного гражданского служащего и выплачиваемые за счет фонда оплаты труда, установлены в процентном соотношении к должностному окладу. Тогда как размер материального стимулирования не зависит от размера должностного оклада служащего, а выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности и личного вклада конкретного служащего в обеспечение исполнения функций налогового органа за определенный период (квартал, месяц). Средства материального стимулирования, выплачиваемые за счет дополнительных бюджетных ассигнований, не входят в состав денежного содержания <ФИО>2, соответственно, не могут учитываться при расчете денежного содержания на период нахождения в отпуске и компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым, материальное стимулирование не входит в перечень дополнительных выплат и, соответственно, не составляет содержание гражданских служащих. Средства материального стимулирования не носят системный характер, данные выплаты не являются гарантированными и производятся в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Как установлено ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

При этом, в соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что <ФИО>2 на основании приказа <номер> от <дата> замещала должность государственной гражданской службы – начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области. <дата> с истцом был заключен служебный контракт <номер>.

Согласно раздела IV служебного контракта от <дата> (в редакции дополнительного соглашения от <дата>) в состав ежемесячного денежного содержания <ФИО>2 с <дата> входят: месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 5825 руб., месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы, который составляет оклад за классный чин в размере 1977 руб. в месяц, ежемесячного денежного поощерения в размере должностного оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе в размере 30% этого оклада, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 90%, ежемесячная надбавка к должностному окладу за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50%, районный коэффициент в размере 30%, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативно правовыми актами.

Из материалов дела усматривается, что приказом от <дата> <номер> с <ФИО>2 расторгнут служебный контракт, она освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ.

При увольнении <ФИО>2 выплачена компенсация 4-х месячного денежного содержания в размере 222159,80 руб., компенсация за неиспользованный отпуск в размере 72627,20 руб.

Истец обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании с МИФНС России №20 по Иркутской области в её пользу недоплаченной компенсации 4-х месячного денежного содержания при сокращении, недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск при сокращении, недоплаченных отпускных за очередной отпуск за период работы с <дата> по <дата>, указав, что выплаченные истцу суммы материального стимулирования не были учтены при расчете вышеуказанных компенсаций.

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата>, вынесенного по гражданскому делу <номер>, исковые требования <ФИО>2 удовлетворены частично, с МИФНС России № 20 по Иркутской области в пользу <ФИО>2 взыскана денежная сумма в размере 375 033,95 руб., в том числе: недоплаченная сумма 4-х месячного денежного содержания в размере 210 308 руб., компенсация за неиспользованный отпуск в размере 71 777 руб., отпускные в размере 92 948,95 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от <дата> решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> оставлено без изменения, апелляционные жалобы МИФНС России <номер> по Иркутской области и УФНС по Иркутской области - без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу <дата>.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истцом указано, что решениями ОГКУ «ЦЗН города Усть-Кута» Министерства труда и занятости Иркутской области от <дата>, от <дата> <ФИО>2 выплачено дополнительная компенсация денежного содержания за 5 и 6 месяцы в размере 105 154 руб., из расчета: 52 577 руб. х2=105154 руб.

Истец <ФИО>2 не согласилась с указанным иском, в связи с чем обратилась в суд.

В ходе судебного заседания, представителем ответчика было указано, что механизм распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России (приложение <номер> к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России <номер>дсп от <дата>, приложение <номер> к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России <номер>дсп от <дата>, приложение <номер> к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России <номер>дсп от <дата> приложение <номер> к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России <номер>дсп от <дата>), материальное стимулирование, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной налоговой службой в 2020 году на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России.

На основании пункта 1 Приказа ФНС от <дата> <номер> «О материальном стимулировании за 4 квартал 2019 года» принято решение утвердить распределение бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, сверх установленного фонда оплаты труда за 4 квартал 2019 года. Аналогичные приказы ФНС России были приняты за 1, 2, 3 квартал 2020 года, что подтверждается приказами от <дата> <номер> от <дата> <номер> от <дата> <номер>

Таким образом, материальное стимулирование осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы за счет средств, предусмотренных Федеральной налоговой службы в федеральном бюджете на соответствующие периоды, в связи с чем, по мнению представителя ответчика, средства материального стимулирования не могут являться гарантированной выплатой обязательного характера предусмотренной системой оплаты труда. Средства, выплаченные гражданским служащим в виде дополнительного материального стимулирования, не входят в состав денежного содержания и не учитываются при исчислении размера денежного содержания, в том числе при исчислении денежного содержания в период нахождения государственного гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Таким образом, учитывая наличие решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата>, вынесенного по гражданскому делу <номер>, с доводами стороны ответчика о порядке исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, суд согласиться не может. Как и с доводами ответчика о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не должно учитывается при расчете компенсационных выплат при увольнении.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что суммы материального стимулирования (в том числе дополнительного) входят в фонд оплаты труда гражданских служащих и должны учитываться при расчете денежного содержания истца. Материальное стимулирование, выплаченное <ФИО>2 в период службы в соответствии с приказами ответчика за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (в том числе дополнительных) сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, соответственно, суммы материального стимулирования, должны учитываться при расчете денежного содержания истца на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании суммы денежного содержания за 5 и 6 месяцы при увольнении.

Между тем, с расчетами истца суд согласиться не может, расчет ответчика, представленный в письменных пояснениях от <дата>, является верным, поскольку соответствует положениям статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», в связи с чем заслуживают внимания.

С учетом дополнительных выплат, расчет суммы денежного содержания за 5 и 6 месяцы при увольнении составляет 216 233,94 руб., из расчета: 108116,97 руб. х 2 (месяцев выплаты компенсации) = 216233,94 руб., где 108116,97 руб.– это сумма сохраняемого денежного содержания за полный месяц (20 618 рублей (денежное содержание) + 14 494,40 руб. (районный коэффициент, северная надбавка) + 71 004,57 руб. (дополнительные выплаты, учитываемые в размере ? фактически начисленных сумм (премии и т.д.)) = 108 116,97 руб.).

При этом <ФИО>2 выплачена сумма денежного содержания за 5 и 6 месяцы при увольнении в размере 111079,90 руб. Таким образом, сумма недоплаты составляет: 216 233,94 руб. – 111 079,90 руб. = 105 154,04 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования <ФИО>2 удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области в пользу <ФИО>2 недоплаченные суммы денежного содержания за 5 и 6 месяцы при увольнении в размере 105 154,04 руб.

В удовлетворении требований о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области в пользу <ФИО>2 недоплаченные суммы денежного содержания за 5 и 6 месяцы при увольнении в большем объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зыкова

Мотивированный текст решения суда изготовлен <дата>