Дело № 2-1437/25
(45RS0026-01-2024-017084-16)
PЕШЕHИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Солдаткиной Э.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Аягановой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Кургана, Правительству Курганской области, Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Кургана, Правительству Курганской области, Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на выплату.
В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка, площадью 790 кв.м., с кадастровым номером: №, и жилого дома, обшей площадью 33,5 кв.м., кадастровый номер объекта №, находящегося по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 03.10.2012 и декларации об объекте недвижимого имущества от 23.06.2014. В указанном доме она проживает с супругом - ФИО2, дочерью - ФИО3, сыном -ФИО4 - с 2014 года. Жилой дом и находящиеся на земельном участке надворные постройки, расположенные по адресу: <адрес> были повреждены в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) и выявлены основания для проведения капитального ремонта, что подтверждается заключением межведомственной комиссии, созданной Администрацией г. Кургана. Однако, в выплате на приобретение нового жилья было отказано, указано на необходимость проведения текущего ремонта. Однако, фундамент дома разрушен, его вымыло. Считает, что в результате чрезвычайной ситуации жилой дом нуждается в капитальном ремонте, соответственно положена выплата в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 Порядка на проведение капитального ремонта. В этом случае Администрация города Кургана обязана была вынести заключение о необходимости капитального ремонта, а Департамент принять решение о выплате. Члены межведомственной комиссии не представлялись, не известно были ли среди них лица, обладающие специальными познаниями в области строительства и проектирования для возможности решения такого вопроса, как необходимость капитального ремонта дома или его нецелесообразность. Прошу заметить, что ни один из членов комиссии не проводил инструментальное обследование дома, ограничились лишь визуальным, что является нарушением СП 13-102-2003, ГОСТ 31937-2011, Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ.
С учетом измененных исковых требований просит суд признать заключение Межведомственной комиссии Администрации города Кургана № 1088-Т от 23.08.2024 недействительным, признать за ней право на получение денежной выплаты в соответствии с пп. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 24.04.2024 № 99, обязать Департамент социальной политики Курганской области вынести решение о предоставлении денежной выплаты в соответствии с пп. 2 п. 4 Порядка на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого дома <адрес> в городе Кургане, кадастровый номер 45:25:050201:809, площадью 33,5 кв.м. согласно пп. 2 п. 3 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 24.04.2024 г. № 99.
Истец и ее представитель ФИО5, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании на иске настаивали, дали пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента социальной политики Курганской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель ответчика Администрации г. Кургана ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
Представители ответчика Правительства Курганской области ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась.
Представитель третьего лица Департамента финансов Курганской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, заключение эксперта №25-02-010 от 27.02.2025, составленное ООО «АНО «Эксперт», заслушав эксперта ФИО9 в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 790 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для садоводства по адресу: <адрес> участок 129, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № площадью 33,5 кв.м., на основании договора купли-продажи от 03.10.2012 и декларации об объекте недвижимого имущества от 23.06.2014, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.10.2012, 01.07.2014 и выписками из ЕГРН от 14.10.2024.
ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, что подтверждается письменными материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> с 17.07.2014, что подтверждается копией паспорта на имя ФИО1
Также, по данному адресу зарегистрирован ФИО1 с 19.02.2015, ФИО3 с 17.07.2014 и ФИО4 с 17.07.2014, что подтверждается копиями паспортов на имя ФИО1, ФИО3 и свидетельствами о регистрации по месту жительства от 17.07.2014.
Как следует из ответа ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» от 03.04.2025, за ФИО1 недвижимое имущество не значится.
По состоянию на 08.04.2024 в собственности ФИО1 имеется также ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>
Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что указанное жилое помещение является непригодным для проживания.
Постановлением Губернатора Курганской области от 8 апреля 2024 года № 62 «О введении на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации» на территории Курганской области с 8 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Паводковыми водами был поврежден принадлежащий истцу жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии с актом № 1088-Т от 23.08.2024 обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, при визуальном осмотре помещений установлено, что в результате возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории Курганской области, произошло подтопление (затопление) территории СНТ Кургансельмаш-3. В ходе выездного обследования дома комиссией установлено, что строительные конструкции дома без деформаций, имеются повреждения внутренней отделки помещений. Инструментальный контроль не проводился. Проведен визуальный осмотр, фотографирование. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: выполнить текущий ремонт.
Согласно Заключению межведомственной комиссии, назначенной Администрацией г. Кургана, об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым № 1088-Т от 23.08.2024, основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания отсутствуют.
14.10.2024 истец обратилась в Департамент социальной политики Курганской области с заявлением об оказании мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации в связи с повреждением жилого помещения по адресу: <адрес>, указав также состав семьи: супруг ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО4
Решением Департамента социальной политики Курганской области от 17.10.2024 №1016 ФИО1 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации в связи с несоответствием категории граждан, указанной в п.4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 24.04.2024 № 99.
Из уведомления об отказе в оказании мер социальной поддержки Департамента социальной политики Курганской области от 22.10.2024 следует, что причиной отказа послужило заключение межведомственной комиссии от 23.08.2024 № 1088-Т, в соответствии с которым основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания отсутствуют, основания для признания данного жилого дома подлежащим капитальному ремонту не выявлены.
В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что в результате чрезвычайной ситуации принадлежащий ей дом нуждается в капитальном ремонте, в связи с чем за ней подлежит признанию право на получение денежной выплаты в соответствии с пп. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 24.04.2024 № 99.
Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 года № 99 был утвержден Порядок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 3 Порядка меры социальной поддержки в соответствии с Порядком оказываются на следующие цели:
1) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 4 Порядка, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений;
2) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 4 Порядка, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.
В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан (далее — заявители):
1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
В соответствии с пунктом 6 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного или поврежденного жилого помещения.
Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь, предусмотренную абзацем двенадцатым подпункта 7 пункта 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года N 146 "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области" (далее - постановление Правительства Курганской области "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области"), в связи с утратой или повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.
Граждане, утратившие жилые помещения в период действия в Курганской области режима чрезвычайной ситуации в 2023 году, получившие материальную помощь в связи с утратой жилого помещения в размере 300 тысяч рублей либо материальную помощь в связи с утратой жилого помещения, находящегося в границах зон затопления, подтопления, на улице Крупской, в переулке Огородный, в поселке Смолино и на станции Камчиха города Кургана, в соответствии с постановлением Правительства Курганской области "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области" либо единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 года N 110 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации", при подаче документов на получение денежной выплаты проходят комиссионные проверки органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области с целью подтверждения факта утраты (повреждения) жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в 2024 году и исключения дублирования выплат (материальной помощи).
Разрешая требования истцов о признании незаконными акта обследования помещения и заключения Межведомственной комиссии от 23.08.2024 № 1088-Т об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, вынесенных в отношении жилого дома по адресу: г.Курган, СНТ «Кургансельмаш-3», участок 129, суд приходит к следующему.
Из содержания заключения следует, что заключение выдано компетентным составом межведомственной комиссии, с включением в ее состав уполномоченных лиц.
Как было указано ранее, согласно акту обследования помещения и заключению Межведомственной комиссии от 23.08.2024 № 1088-Т, основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Не согласившись с указанными выводами, истцами заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.
Определением Курганского городского суда Курганской области от 17.12.2024 по делу назначена строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению экспертов №25-02-010 от 27.02.2025, составленное ООО «АНО «Эксперт», в результате обследования жилого дома по адресу: <адрес>, эксперты пришли к следующим выводам.
В результате чрезвычайной ситуации — наводнения произошедшего в апреле 2024 года, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, возникли следующие дефекты:
частичное обрушение элементов строительных конструкций несущих стен, а именно обрушение утеплителя, выполненного из мнераловатных плит;
частичное разрушение утепления подполья;
повреждение отделочных покрытий стен, пола и потолка жилого дома.
Замена элемента строительных конструкций несущих стен (утеплителя) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> относится к капитальному ремонту.
Восстановительный ремонт, отделочных покрытий стен, пола и потолка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> относится к текущему ремонту.
Эксперт ФИО9 в судебном заседании выводы, изложенные в экспертном заключении подтвердил. Пояснил также, что все установленные в жилом доме повреждения связаны с чрезвычайной ситуацией. Проведение текущего ремонта нецелесообразно, тез проведения капитального ремонта, поскольку дом подлежит восстановлению только посредством капитального ремонта.
Также из ответа ООО «АНО «Эксперт» от 31.03.2023 за подписью ФИО9 следует, что устранение возникших в результате наводнения дефектов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отраженных в заключении эксперта №25-02-010 от 27.02.2025, возможно только посредством капитального ремонта.
У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, заключение дано в результате визуального осмотра дома, проведения инструментальных исследований и расчетов, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение.
В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
С учетом данных экспертом пояснений, суд принимает заключение №25-02-010 от 27.02.2025, составленное ООО «АНО «Эксперт» в качестве доказательства состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и его повреждения в результате чрезвычайной ситуации – «Высокие уровни воды», зарегистрированной 08.04.2024.
Согласно пункту 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Между тем, как следует из акта обследования помещения межведомственной комиссии от 23.08.2024 № 1088-Т, осмотр жилого дома проводился только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений, в связи с чем, процедура оценки жилого помещения не соответствует требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании незаконными акта обследования помещения и заключения Межведомственной комиссии от 23.08.2024 № 1088-Т об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, вынесенных в отношении жилого дома по адресу: <адрес>
При этом, суд отмечает, что обязанность по доказыванию законности оспариваемого заключения возлагается на принявший его орган.
С учетом изложенного, на основании исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что истец соответствуют всем условиям для предоставления им денежной выплаты в соответствии с подп. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации", утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 года № 99, в связи с чем требования о признании за истцом права на получение единовременной денежной выплаты, с возложением на Департамент социальной политики Курганской области обязанности предоставить истцу денежную выплату в соответствии с подп. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации", утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 года № 99, в размере, рассчитываемом Департаментом социальной политики Курганской области в соответствии с Порядком.
При этом, несмотря на указание в качестве ответчика Правительства Курганской области, требований к указанному ответчику истцом в ходе рассмотрения дела не заявлялось и согласно последней редакции измененного иска также не заявлено.
На основании изложенного, суд исковые требования удовлетворяет.
руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования город Курган от 23.08.2024 № 1088-Т о выявлении оснований для признания помещений жилого дома по адресу: <адрес> подлежащими текущему ремонту.
Признать за ФИО1 (паспорт серии №) право на получение денежной выплаты в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 24.04.2024 №99 в связи с повреждением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 33,5 кв.м.
Обязать Департамент социальной политики Курганской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт серии №) единовременную денежную выплату в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 24.04.2024 №99 на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 33,5 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Солдаткина Э.А.
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025.