УИД № 42RS0033-01-2023-000020-68

(№ 2-456/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Прокопьевск 28 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее ОПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивирует тем, что 02.08.2022 она обратилась с использованием Единого портала государственных услуг через сайт Пенсионного фонда Российской Федерации сервис "Электронные услуги и сервисы ПФР" в обособленное структурное подразделение ответчика - клиентская служба (на правах отдела) в Центральном и Зенковском районах г. Прокопьевска Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении такой досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа в размере 15 лет, засчитав в стаж только 5 лет 7 месяцев 24 дня. Истец считает настоящее решение ответчика незаконным и необоснованным. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчик не включил в страховой стаж истца следующие периоды его работы:

- с 24.01.1992 по 07.06.1997 кабинетной мед. сестрой, уч. мед. сестрой в Калининской ЦРБ г. Кара-Балты в Республики Кыргызстан; с 13.11.1997 по 10.02.1998, с 23.04.2001 по 26.05.2001 медрегистратором поликлиники в Центральной медико-санитарной части АО КГРК в Республики Кыргызстана; с 04.01.2002 по 10.07.2012 электромонтером по эскизированию трасс в службе линий Жайылского района открытого акционерного общества "Северэлектро" в Республики Кыргызстан, что привело к выводу об отсутствии у истца требуемого страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и, как следствие, отказа в назначении такой пенсии. Однако не включение указанных периодов является необоснованным, поскольку работа истца подтверждается как трудовой книжкой, так и соответствующими справками, а за период после 01.01.2002, в том числе и справкой соответствующего органа республики Кыргызстан подтверждающей уплату за ФИО4 работодателем страховых взносов.

Просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО4 ФИО13 досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО4 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период её работы с 24.01.1992 по 04.02.1992 кабинетной мед. сестрой и с 05.02.1992 по 07.06.1997 уч. мед. сестрой в Калининской ЦРБ г. Кара-Балты на территории Республики Кыргызстан, с 13.11.1997 по 10.02.1998 и с 23.04.2001 по 26.05.2001 медрегистратором поликлиники в Центральной медико-санитарной части АО КГРК на территории Республики Кыргызстан, с 04.01.2002 по 10.07.2012 электромонтером экскизированию трасс в службе линий Жайылского района открытого акционерного общества "Северэлектро" на территории Республики Кыргызстан и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на неё, то есть с 03.08.2022;

взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: почтовые расходы, связанные с направлением запроса по получению доказательств в виде справки об уплате страховых взносов на территории Республики Кыргызстан в сумме 2 164 рубля, расходы по нотариальному удостоверению перевода печатей в свидетельствах о рождении, о заключении брака в сумме 1 000 рублей, расходы по нотариальному удостоверению копии справки 100 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы по направлению копий искового заявления ответчику 79,80 рублей.

Определением суда от 27.01.2023 произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.34), исковые требования подержал за исключением требования о включении в страховой стаж периода работы с 13.11.1997 по 10.02.1998 медрегистратором поликлиники в Центральной медико-санитарной части АО КГРК на территории Республики Кыргызстан, периода за 2008 год, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, а также в части судебных расходов на нотариальное удостоверение перевода печатей в свидетельствах о рождении и заключении брака в сумме 1 000 рублей. Суду пояснил, что отказ ответчика в назначении пенсии необоснован, поскольку имеется надлежащее подтверждение всех спорных периодов работы истца на территории республики Кыргызстан.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Истец ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии со статьей 11 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Действие данного Соглашения прекращено с 01.01.2023, однако на момент спорных правоотношений являлось применимым.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также ни территории бывшего СССР за время, до вступления в силу указанного Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством по выбору застрахованного лица.

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (иной деятельности), а именно: с 01.01.1992 по 31.12.2001 в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1, с 01.01.2002 по 31.12.2004 в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; с 01.01.2015 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П распространяется на категории застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 Закона от 20.11.1990 №340-1 в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в стране трудовой и (или) иной, общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного Законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014 № 1015), периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах, такие периоды подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно пп. 2.2, 2.11, 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (в редакции Постановления Госкомтруда ССCP от 19.10.1990 № 412), действовавшей до 30.11.2003 (далее Инструкция от 20.06.1974 № 162), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия не позднее недельного срока со дня приема на работу. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесения сведений. Все записи в трудовую книжку о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В случае если при заполнении трудовой книжки выявлены недостатки, вызывающие сомнения в достоверности документа: записи в трудовой книжке оформлены с нарушением Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, без учета Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерация от 16.04.2003 № 225, территориальный орган ПФР, в соответствии с частью 9 статьи 21 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вправе проверять обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном и Зенковском районах г. Прокопьевска ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 19-21).

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в размере 15 лет.

В страховой стаж в соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не засчитаны следующие периоды работы:

- с 24.01.1992 по 07.06.1997 кабинетной мед. сестрой, уч. мед. сестрой в Калининской ЦРБ г. Кара-Балты на территории Республики Кыргызстан, так как оттиск печати на увольнение не прочитывается, кроме того период работы после 12.03.1992 компетентным органом Республики Кыргызстан не подтвержден;

- с 13.11.1997 по 26.05.2001 в Центральной медико-санитарной части АО КГРК на территории Республики Кыргызстан, так как период работы не подтвержден компетентным органом Республики Кыргызстан

- с 04.01.2002 по 10.07.2012 период работы на территории Кыргызстан, так как период работы не подтвержден компетентным органом Республики Кыргызстан, а также отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на территории Кыргызстан.

Страховой стаж ФИО4 составляет – 5 лет 7 месяцев 24 дня.

Таким образом, условие, необходимое для установления досрочной страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа) у ФИО4 отсутствует (л.д. 23).

Согласно трудовой книжке № (л.д.31-33) ФИО4 (ранее ФИО14) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ временно принята кабинетной мед.сестрой детской поликлиники Калининской ЦРБ г. Кара-Балты Республики Кыргызстан, 05.02.1992 переведена уч.мед. сестрой детской поликлиники, 07.06.1997 уволена по собственному желанию, с 13.11.1997 принята на должность медрегистратора поликлиники Центральной медико-санитарной части АО КГРК Республики Кыргызстан, 26.05.2001 уволена по собственному желанию, 04.01.2002 принята электромонтером по эскизированию Жайылского участка в ОАО «Северэлектро» в республике Кыргызстан, 10.07.2012 уволена по собственному желанию.

Из справки Объединенной территориальной больницы Жайылского района г. Кара-Балта республики Кыргызстан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО15 (ФИО4) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ действительно работала в Калининской Центральной районной больнице (КЦРБ) города Кара-Балта в должности медсестры детской поликлиники с 24.01.1992 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В справке Объединенной территориальной больницы Жайылского района от ДД.ММ.ГГГГ № на л.д.30 указаны сведения о заработной плате ФИО4 за период работы медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Социального фонда Кыргызской республики от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17) Фондом предоставлена информационная выписка из личного страхового счета ФИО4 с имеющимися на сегодняшний день сведениями с подтверждением уплаты страховых взносов за период с 13.11.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2001 по 26.05.2001, с 04.01.2002 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 10.07.2012. При этом указано, что период с 1999 по 2000 гг. по ОАО «Кара-Балтинский горнорудный комбинат» отсутствует, так как в годовых сообщениях о занятости и заработной плате за указанные годы ФИО4 не значится.

Кроме того, в справке отсутствуют сведения по уплате страховых взносов за 2008 год.

В судебном заседании также представлено на обозрение пенсионное дело ФИО4, где имеется справка Социального Фонда Кыргызской республики от 03.11.2022, в данной справке содержатся аналогичные данные, как и в справке от 02.12.2022, однако отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за 2002 год.

Оценивая указанные справки, суд в качестве доказательства по делу принимает справку Социального Фонда Кыргызской республики за ДД.ММ.ГГГГ №/О-448, поскольку выдана она более поздней датой, чем Справка от ДД.ММ.ГГГГ и представлена суду в оригинале, тогда как в Пенсионном деле содержится копия.

Кроме того, представителем ответчика справка, представленная истцом и имеющаяся в материалах дела в оригинале, не оспаривалась.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Таким образом, спорный период работы истца с 24.01.1992 по 07.06.1997 помимо записи в трудовой книжке подтверждается справкой учреждения, а именно Объединенной территориальной больницей Жайылского района г. Кара-Балта республики Кыргызстан.

Периоды работы с 23.04.2001 по 26.05.2001 и с 04.01.2002 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 10.07.2012 помимо записей в трудовой книжке, где отчетливо видны все записи и читаемы печати, подтверждаются справкой компетентного органа республики Кыргызстан - Социального Фонда Кыргызской республики об уплате страховых взносов работодателем за ФИО4 в данные периоды работы.

Оснований не доверять представленным истцом справкам у суда не имеется.

Кроме того, представителем ответчика в материалы дела представлены данные о стаже, сформированные по состоянию на 16.12.2022, где периоды работы ФИО4 с 24.01.1992 по 07.06.1997, с 01.01.2001 по 31.07.2001, с 01.01.2003 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 10.07.2012 учтены в страховой стаж истца в соответствии со статьей 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.78).

При этом в судебном заседании, представитель ответчика пояснил, что решение ОПФР от 08.11.2022 не отменялось, является действующим, спорные периоды в страховой стаж истца не включались.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ФИО4 представлено достаточно доказательств в подтверждение спорных периодов работы, в связи с чем, периоды работы с 24.01.1992 по 07.06.1997 медицинской сестрой Калининской Центральной районной больницы города Кара-Балта республики Кыргызстан, с 23.04.2001 по 26.05.2001 медрегистратором поликлиники в Центральной медико-санитарной части АО КГРК на территории республики Кыргызстан, с 04.01.2002 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 10.07.2012 электромонтером по эскизированию трасс Жайылского района ОАО «Северэлектро» подлежат включению в страховой стаж истца.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Основаниями для назначения ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является достижение возраста 50 лет, наличие страхового стажа 15 лет, величины ИПК не менее 30 (на 2022 год не менее 23,4), а также воспитание <данные изъяты>

Согласно свидетельству о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ приходится сыном ФИО4 ФИО16 (л.д.62).

Из справки № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.50).

ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта л.д.16).

Из решения ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что необходимый ИПК у ФИО4 имеется.

Страховой стаж ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ (достижение истцом 50 лет) составил более требуемых 15 лет (5 лет 7 месяцев 24 дня – стаж, учтенный ответчиком без спора + периоды, установленные судом: 5 лет 4 месяца 14 дней (с 24.01.1992 по 07.06.1997) + 1 месяц 3 дня (с 23.04.2001 по 26.05.2001) + 5 лет 11 месяцев 27 дней (04.01.2002 по 31.12.2007) + 3 года 6 месяцев 9 дней (01.01.2009 по 10.07.2012))

Таким образом, при обращении ФИО4 в ОПФР с заявлением о назначении пенсии на дату достижению ею 50 лет 03.08.2022, у нее имелись все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 03.08.2022 в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (возраст 50 лет, страховой стаж более 15 лет, ИПК не менее 23,4 (что не оспаривалось ответчиком), воспитание <данные изъяты>.).

В связи с чем, суд признает незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязывает ответчика включить в страховой стаж истца спорные периоды работы, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права - 03.08.2022.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что критериями отнесения денежных затрат к судебным издержкам является необходимость оплаты определенных процессуальных действий при рассмотрении дела судом и направленность понесенных расходов на правильное и своевременное рассмотрение дела.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10,12,13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истец просит суд взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, расходы на нотариальное удостоверение копии справки МСЭ 100 рублей, почтовые расходы по получению доказательств по делу в виде расходов на отправление запроса в республику Кыргызстан на получение справки об уплате страховых взносов 2 164 рубля, почтовые расходы на отправление копии иска ответчику 79,80 рублей.

Факт их несения подтверждается представленными документами: извещением об осуществлении операции с использованием электронного средства платежа на сумму 300 рублей (л.д.36), почтовой квитанцией на сумму 79,80 рублей (л.д.8), квитанцией на международное отправление и чеком на сумму 2 164 рубля (л.д.57,58), отметкой нотариуса на копии справке МСЭ о совершении нотариального действия по удостоверению копии в сумме 100 рублей (л.д.56).

Все указанные расходы относятся к рассмотрению дела, полученная по запросу истца из республики Кыргызстан справка об уплате страховых взносов, принята судом в качестве доказательства по делу, как и нотариально удостоверенная копия справки МСЭ, невозможность предоставления которой в оригинале обусловлена отсутствием оригинала у истца и фактом принадлежности ее другому лицу, оплата государственной пошлины и направление копии иска ответчику обусловлены обязанностью истца несения этих расходов при обращении с иском в суд.

В связи с чем, указанные судебные расходы являются обоснованными и подлежащими взысканию с ответчика в пользу ФИО4.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО17 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО4 ФИО18 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО4 ФИО19 в страховой стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 24.01.1992 по 07.06.1997 медицинской сестрой Калининской Центральной районной больницы города Кара-Балта республики Кыргызстан, с 23.04.2001 по 26.05.2001 медрегистратором поликлиники в Центральной медико-санитарной части АО КГРК на территории республики Кыргызстан, с 04.01.2002 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 10.07.2012 электромонтером по эскизированию трасс Жайылского района ОАО «Северэлектро» в республике Кыркызстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО4 ФИО20 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу в пользу ФИО4 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес> №) судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы 2 243 рубля 80 копеек, расходы на заверение копии документов 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2023.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2023-000020-68 (№ 2-456/2023) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.