Решение по делу № 2-161/2023 от 30.05.2023

Дело № 2-161/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2023 года п.Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А.,

с участием прокурора ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ибресинского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного имущества-детской игровой площадки и приведении в соответствии с требованиями законодательства регламентирующего устройство и содержание детских площадок,

Установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного имущества-детской игровой площадки и приведении в соответствии с требованиями законодательства регламентирующего устройство и содержание детских площадок указывая на то, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере распоряжения и управления муниципальным имуществом и исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних и установлено, что во дворе многоквартирных домов № и № по <адрес> и <адрес> расположена детская игровая площадка. По сведениям администрации Ибресинского муниципального округа на балансе указанная детская игровая площадка в реестре муниципальной собственности не значится, на балансе не состоит.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно абз.1 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Уклонение органа местного самоуправления от реализации полномочий по постановке на учет бесхозяйного имущества с последующим обращением в муниципальную собственность создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Проверкой установлено что, в нарушение ст.41 Конституции Российской Федерации, п.46 раздела VII ТР ЕАЭС 042/2017 - на детской игровой площадке отсутствует информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В нарушения требованиям ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ФИО7 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» игровая поверхность оборудования детской площадки частично деформирована и разрушена, на карусели отсутствуют сидения, качели не закреплены надлежащим образом, детская горка имеет видимые дефекты ступенек и поручней, зона приземления на детской площадке является твердая почва, которая может послужить причиной увечья при приземлении ребенка.

В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежит обязательному исполнению.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес администрации Ибресинского городского поселения Чувашской Республики внесено представление. Из ответа администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выявленные нарушения, указанные в представлении прокуратуры Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены. Прокурор Ибресинского района просит обязать администрацию Ибресинского муниципального округа поставить на учет бесхозяйное имущество-детскую игровую площадку, расположенную во дворе многоквартирных домов № и № по <адрес> и <адрес> и принять ее в муниципальную собственность. Обязать администрацию Ибресинского муниципального округа после принятия детской игровой площадки, расположенной во дворе многоквартирных домов № и № по <адрес> и <адрес> в муниципальную собственность привести ее в соответствии с требованиями законодательства регламентирующего устройство и содержание детских площадок.

В судебном заседании прокурор Ибресинского района ФИО4 полностью поддержал исковые требования по изложенным основаниям и просил их удовлетворить, исполнив их в указанные сроки, так как нарушения носят затяжной характер.

Представитель ответчика администрации Ибресинского муниципального округа ФИО5, действующая на уполномачивающей доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора не признала, пояснив, что детская игровая площадка по своему назначению является территорией, на которой расположены элементы детского уличного игрового оборудования, которые не являются самостоятельными объектами гражданских прав, и не обладают признаками недвижимого имущества, поскольку по конструктивному исполнению не имеют прочной связи с землей, выполняя лишь вспомогательную функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, т.е. являются элементами благоустройства земельного участка. Действующее законодательство не предусматривает осуществление кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости. Из справки общества с ограниченной ответственностью «Бюро технической инвентаризации» Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> во дворе многоквартирных домов №, № и <адрес> не является объектом капитального строительства. Детская игровая площадка с размещенным на них оборудованием относится к движимому имуществу, а, следовательно, вопрос, связанный с их принадлежностью, подлежит разрешению в порядке статьи 226 ГК РФ.

Установка спорной детской площадки осуществлена в 2008г. ОАО «Чувашавтодор» в рамках благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов № и № по <адрес> и №а по <адрес> для их использования прежде всего жителями этих домов, спорная детская площадка находится на придомовой территории МКД. Указанная детская площадка бесхозяйным не является, поскольку подлежат отнесению к общей собственности собственников помещений МКД. Земельный участок, занятый детской игровой площадкой и двором находится в границах земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома. Все МКД вокруг спорного участка детской игровой площадки относятся к ведению управляющих компаний. Нахождение детских площадок в фактическом владении и пользовании собственников МКД и управляющих компаний исключает возможность отнесения данного имущества к бесхозяйному.

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что собственник (собственники помещений в многоквартирном доме) объявил об отказе от права собственности на вышеуказанное спорное имущество или совершили действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, факт отказа от использования детской площадки собственниками МКД не имеются. Отказ от владения детской площадкой, расположенной на придомовой территории МКД, собственниками не оформлялся, соответствующее решение на общем собрании собственников не утверждалось. Таким образом, вышеуказанное спорное имущество относится к общему имуществу многоквартирных домов, которое принадлежит собственникам помещений в указанных домах. Следовательно, вышеуказанное имущество имеет собственника. При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Ибресинского района Чувашской Республики не имеется.

Представитель ответчика также указывает, что при удовлетворении судом исковых требований требуется не менее одного года для приведения площадки в соответствие с техническими требованиями и просит указать это в решении суда.

Выслушав прокурора Ибресинского района, представителя ответчика ФИО5 и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из акта проверки, проведенного старшим помощником прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории Ибресинского муниципального округа во дворе между многоквартирных домов №, № по <адрес> и <адрес> расположена детская игровая площадка. По сведениям администрации Ибресинского муниципального округа на балансе указанная детская игровая площадка в реестре муниципальной собственности не значится, на балансе не состоит. Проверкой установлено, что за состоянием и содержанием указанной игровой детской площадки никто не следит. В нарушение ст.41 Конституции Российской Федерации, п.46 раздела <данные изъяты> - на детской игровой площадке отсутствует информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. В нарушения требованиям <данные изъяты> «Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» игровая поверхность оборудования детской площадки частично деформирована и разрушена, на карусели отсутствуют сидения, качели не закреплены надлежащим образом, детская горка имеет видимые дефекты ступенек и поручней, зона приземления на детской площадке является твердая почва, которая может послужить причиной увечья при приземлении ребенка (<данные изъяты>).

Из сообщения администрации Ибресинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что детские площадки, расположенные во дворе многоквартирных домов №,<данные изъяты> по <адрес> и во дворе <адрес> муниципального округа не состоят (<данные изъяты>).

Судом также изучены приложенные фотографии (л.д.6-8), отчет по кадастровому номеру <данные изъяты> по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), отчет по кадастровому номеру <данные изъяты> по адресу: <адрес>, уч.1 (<данные изъяты>), выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (сведения об основных характеристиках) от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>), выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ибресинского района в адрес администрации Ибресинского городского поселения Чувашской Республики было внесено представление (<данные изъяты>).

Из ответа администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выявленные нарушения, указанные в представлении прокуратуры Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ (обратная сторона <данные изъяты>).

Представитель истца пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокуратурой нарушения никем не были устранены, угроза здоровью детей при использовании оборудования детской площадки сохраняется.

В соответствии с требованиями ст.38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под зашитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.

В нарушение ст.41 Конституции Российской Федерации, п.46 раздела VII ТР ЕАЭС 042/2017 - на детской игровой площадке отсутствует информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В нарушения требованиям <данные изъяты>Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», <данные изъяты> Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» игровая поверхность оборудования детской площадки частично деформирована и разрушена, на карусели отсутствуют сидения, качели не закреплены надлежащим образом, детская горка имеет видимые дефекты ступенек и поручней, зона приземления на детской площадке является твердая почва, которая может послужить причиной увечья при приземлении ребенка.

В соответствии со ст. 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно абзаца 1 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На основании п. 5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Суд исходит из того, что данные нормы закона распространяются и на детские игровые площадки, которые являются объектами недвижимого имущества. В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежит обязательному исполнению.

Суд приходит к выводу, что на судебном рассмотрении доказано, что администрация Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики является собственником земельного участка, расположенного в районе многоквартирных домов № и <данные изъяты> по <адрес> и <адрес>. На данном участке застройщиком была обустроена детская игровая площадка, техническое состояние оборудования которой в настоящее время не соответствует указанным требованиям ГОСТ, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних при использовании ими игрового оборудования. Созданию указанной угрозы способствует также уклонение администрации Ибресинского муниципального округа от реализации полномочий по постановке на учет бесхозяйного имущества с последующим обращением в муниципальную собственность.

При изложенных обстоятельствах исковые требования, заявленные прокурором Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного имущества-детской игровой площадки и приведении в соответствии с требованиями законодательства регламентирующего устройство и содержание детских площадок, подлежат удовлетворению.

Оснований для отсрочки исполнения решения суда свыше установленных процессуальных сроков в настоящее время не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать администрацию Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики поставить на учет бесхозяйное имущество - детскую игровую площадку, расположенную во дворе многоквартирных домов № и № по <адрес> и <адрес> и принять ее в муниципальную собственность.

Обязать администрацию Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики после принятия детской игровой площадки, расположенной во дворе многоквартирных домов № и № по <адрес> и <адрес> в муниципальную собственность привести детскую игровую площадку в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских площадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья