дело № 2-286/2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2022 года село Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цымбалова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Дудкиной Н.А., помощнике судьи Эрдниеве Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельной доли,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что вступившим в законную силу решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 21 марта 2011 года на внутрихозяйственную комиссию СПК «Кануковский» возложена обязанность включить её в список лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно. На её обращение в администрацию Сарпинского РМО РК о предоставлении земельной доли, ей отказано, ввиду непредставления внутрихозяйственной комиссией СПК «Кануковский» документов в соответствии с действующим на момент возникновения права законодательством. Указывая на обязательность исполнения вступившего в законную силу решения суда, полагает, что решение ответчика противоречит статье 39.5 Земельного кодекса РФ. Просит признать данный отказ ответчика незаконным и обязать предоставить ей земельную долю.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика и.о.главы Сарпинского РМО РК ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, поскольку в соответствии с ранее действовавшим порядком оформления прав граждан на земельные доли внутрихозяйственной комиссией СПК «Кануковский» Сарпинского района Республики Калмыкия 18 июня 2004 года и 28 января 2010 года утверждены два списка граждан имеющих право на получение земельной доли в количестве 301 и 183 человека. В последующем, районной комиссией по передаче земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность утверждены пакеты документов на оформление указанным гражданам прав на земельную долю. Постановлениями Главы Сарпинского РМО РК от 15 июня 2007 года и 03 марта 2010 года предоставлен земельный участок в общую долевую собственность граждан, согласно утвержденным спискам. В представленных списках ФИО1 не значится. До дня ликвидации СПК «Кануковский» каких-либо документов от внутрихозяйственной комиссии в администрацию Сарпинского РМО РК или в районную комиссию не поступало. Истец не был лишен возможности по реализации своего права на получение земельной доли в собственность бесплатно в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, однако в районную комиссию не обращался. В связи с этим, полагает, что истцом пропущен установленный законом срок давности, который истек по истечении трех лет с момента вступления в законную силу решения суда.

Истец ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО3, представитель ответчика администрации Сарпинского РМО РК, представитель третьего лица администрации Кануковского СМО РК надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 10 и 11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно абзацу 4 пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вопросы предоставления земельных долей регулировались Законом Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-II-З «О земле», который утратил силу в связи с вступлением в силу аналогичных положений Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 года № 177-IV-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

В целях упорядочения подготовки и выдачи документов, необходимых для удостоверения прав на земельные доли постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 июля 2003 года № 178 утвержден Порядок оформления прав граждан на земельные доли.

Пунктами 2 и 3 Порядка оформления прав граждан на земельные доли, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 июля 2003 года № 178 предусматривалось, что для передачи гражданам земли, находящейся в государственной собственности, подлежали созданию районные комиссии, в полномочия которых входило утверждение персонального состава внутрихозяйственных комиссий с учетом решений собраний граждан, имеющих право на получение земельной доли бесплатно в соответствии со статьей 24 Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-II-3 «О земле».

К числу полномочий внутрихозяйственной комиссии относилось, в частности, организация проведения инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность, составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на получение земельных долей, определение размеров земельных долей и направление в районную комиссию необходимого пакета документов для дальнейшего рассмотрения (пункты 6 и 12 Порядка оформления прав граждан на земельные доли, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 июля 2003 года № 178).

Согласно пункту 13 Порядка оформления прав граждан на земельные доли, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 июля 2003 года № 178, администрация районного муниципального образования после получения от районной комиссии пакета документов в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам-участникам общей долевой собственности.

Указанный Порядок оформления прав граждан на земельные доли, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 июля 2003 года № 178признан утратившим силу Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 февраля 2016 года № 52 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия».

Таким образом, вышеназванные положения, утратившие силу, содержали определенную последовательность действий по предоставлению гражданам земельных участков в общую долевую собственность бесплатно.

Как видно из материалов дела, постановлением главы Сарпинского РМО Республики Калмыкия от 15 июня 2007 года № 196-п (в отношении 301??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2????????2?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????/?????????????????????????????????? ?????????????????????????????$??????????????????????????

Постановлением главы Сарпинского РМО Республики Калмыкия от 03 марта 2010 года № 89-п (в отношении 183 лиц) на основании предоставленного внутрихозяйственной комиссией СПК «Кануковский» Сарпинского района РК пакета документов по оформлению прав граждан на земельные доли в праве общей долевой собственности с приложенным к нему проектом границ земельного участка и заявлением председателя внутрихозяйственной комиссии предоставлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в фонде перераспределения земель Сарпинского района Республики Калмыкия в границах плана Кануковского СМО РК в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства согласно списку с долей каждого от общей площади 1/183 га.

В указанных списках истец ФИО1 не значится.

Вступившим в законную силу решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 21 марта 2011 года, на внутрихозяйственную комиссию СПК «Кануковский» возложена обязанность по включению ФИО1 в список лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно.

14 октября 2021 года истец на основании решения Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 21 марта 2011 года обратилась в администрацию Сарпинского РМО РК с заявлением о предоставлении ей земельной доли.

Согласно ответу администрации Сарпинского РМО РК от 22 февраля 2022 года № 440 ей отказано в предоставлении земельной доли ввиду отсутствия законных оснований для предоставления земельной доли, поскольку в соответствии с действующим на момент возникновения права законодательством документы от внутрихозяйственной комиссии СПК «Кануковский» Сарпинского района РК, до момента прекращения их деятельности, в администрацию Сарпинского РМО РК не поступали.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом не представлено доказательств того, что после удовлетворения судом ее требований она обращалась во внутрихозяйственную комиссию СПК «Кануковский» с заявлением о включении ее в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, она была включена в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах плана Кануковского СМО РК, внутрихозяйственной комиссией направлялся в установленном законом порядке необходимый пакет документов для дальнейшего рассмотрения.

Из данных ЕГРЮЛ следует, что СПК «Кануковский» прекратил свою деятельность в качестве юридического лица 07 декабря 2021 года.

При этом из ответа главы администрации Кануковского СМО РК усматривается, что документов, связанных с предоставлением гражданам земельных долей в собственность бесплатно в администрации СМО не имеется, утвержденные списки граждан в районную комиссию не направлялись. Администрация Кануковского СМО РК в состав внутрихозяйственной комиссии СПК «Кануковский» не входила, предоставлением земельных участков, расположенных в границах Кануковского СМО РК в общую долевую собственность не занималась.

Имеющийся в материалах дела протокол собрания граждан, имеющих право на получение земельной доли на основании решений Сарпинского районного суда от 10 октября 2021 года не свидетельствует о возникновении у граждан, указанных в прилагаемом к нему списке, права на получение земельной доли в собственность бесплатно, поскольку действующим законодательством не предусмотрен примененный порядок получения земельных участков с направлением в администрацию Сарпинского РМО РК утвержденного собранием ходатайства о предоставлении земельных долей. Кроме того, принимая такое решение, собрание руководствовалось Законом Республики Калмыкия от 02 июля 2003 года № 286-II-3 «О земле», Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 июля 2003 года № 178 «О порядке оформления прав граждан на земельные доли», которые на дату проведения собрания утратили силу.

Таким образом, сведений о вынесении внутрихозяйственной комиссией СПК «Кануковский» Сарпинского района РК дополнительных списков, материалы дела не содержат. В администрацию Сарпинского РМО РК какие-либо списки, в том числе пакет документов о включении ФИО1 в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, не поступали. Внутрихозяйственная комиссия СПК «Кануковский» возложенную на нее судом обязанность по включению ФИО1 в список лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земель, не исполнила.

В настоящее время Земельный кодекс РФ не содержит положений, в соответствии с которыми земельные участки сельскохозяйственного назначения могут предоставляться гражданам в собственность бесплатно в счет земельных долей.

Не предусматривают таких положений и нормы действующего регионального законодательства.

В данном случае, кроме обращения в суд с иском о возложении обязанности на внутрихозяйственную комиссию СПК «Кануковский» о включении ФИО1 в список претендентов на получение земельной доли, никаких действий, предусмотренных Порядком ни истцом, ни внутрихозяйственной комиссией не произведено.

При этом истец, начиная с 21 марта 2011 года (дата вынесения решения суда) и до момента прекращения действий положений о предоставлении земельных участков бесплатно, не проявляя должную осмотрительность и заинтересованность в исходе дела, самостоятельно во внутрихозяйственную комиссию и далее в администрацию РМО не обратилась, за выдачей исполнительного листа на принудительное исполнение решения суда также не обращалась. В связи с чем, заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности является обоснованным.

Ссылка истца в обоснование своих требований на постановление и.о. главы администрации Сарпинского РМО РК от 04 мая 2018 года № 176-п «О предоставлении земельных участков расположенных в границах Кануковского СМО, в общую долевую собственность граждан», не может быть принята судом во внимание, поскольку правового значения по настоящему спору не имеет.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия каких-либо данных, подтверждающих факт включения в установленном порядке в сформированный внутрихозяйственной комиссией СПК «Кануковский» Сарпинского района РК список ФИО1, а также учитывая положения статьи 199 Гражданского кодекса РФ, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельной доли – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Е.И. Цымбалов

Копия верна:

Судья Е.И. Цымбалов