Решение по делу № 2-3335/2023 от 11.10.2023

УИД 47RS0005-01-2023-002712-44

Гражданское дело № 2-3335/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 11 октября 2023 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паша И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к ФИО1 о признании условий изъятия земельного участка и жилого помещения правомерными, об обязании заключить соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения, и встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании условий соглашения неправомерными и обязании произвести изъятие земельного участка и квартиры в соответствии с рыночной стоимостью объектов,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением о признании условий изъятия земельного участка и жилого помещения правомерными, об обязании заключить соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 29 декабря 2016 года № 5810 на основании заключения межведомственной комиссии от 16 декабря 2016 года № 11 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» (этап 2022-2023 гг.).

Отдельная двухкомнатная квартира общей площадью 46,6 кв.м, расположенная по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ФИО1. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 03 февраля 2017 года на основании договора купли-продажи квартиры от 13 января 2017 года.

В 2023 году запланировано расселение квартиры по адресу: <данные изъяты>, путем изъятия в муниципальную собственность жилого помещения и предоставления собственнику компенсационной выплаты.

В соответствии с ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно п.3,4 договора купли продажи квартиры от 13 января 2017 года цена приобретенного в аварийном многоквартирном доме жилого помещения составила 1 200 000 руб..

В июне 2021 года и в апреле 2022 года ФИО1 письменно уведомлена о порядке расселения занимаемой ею квартиры (уведомление от 11 июня 2021 года исх.№ВР-ИСХ-2429/2021, уведомление от 19апреля 2022 года исх.№ ВР-ИСХ-1445/2022).

Оба уведомления ФИО1 были получены, что подтверждается заявлением ФИО1 в администрацию МО «Выборгский район» от 24 мая 2022 года.

В декабре 2022 года ФИО1 был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилого помещения с кадастровым номером № в муниципальную собственность (далее - соглашение) с приложением постановления администрации МО «Выборгский район» от 15 августа 2022 года № 2748 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области земельного участка и расположенных на нем помещений в многоквартирном доме», выписок из ЕГРН на земельный участок и жилое помещение (сопроводительное письмо от 30 декабря 2022 года № ВР-ИСХ-465 3/2022).

Пунктом 2.1 соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилого помещения с кадастровым номером № для муниципальных нужд в соответствии с положениями ЖК РФ установлен размер возмещения в сумме 1 200 000 руб..

Соглашение с приложенным к нему пакетом документов получено ФИО1 10 января 2023 года.

До настоящего времени соглашение собственником не подписано, в судебном порядке условия соглашения не оспариваются.

Истец просит суд признать условия изъятия земельного участка <данные изъяты> и жилого помещения с <данные изъяты>, для муниципальных нужд на основании постановления администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 15 августа 2022 года № 2748 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Выборг» Ленинградской области земельного участка и расположенных на нем помещений в многоквартирном доме» правомерными; обязать ФИО1 заключить соглашение об изъятии земельного участка <данные изъяты> и жилого помещения <данные изъяты> для муниципальных нужд, на условиях, предлагаемых администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

Представитель истца требования поддержал, в удовлетворении встречных требований просил отказать.

Ответчик предъявил встречные требования и просит признать условия администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об изъятии доли земельного участка <данные изъяты> с кадастровым номером № неправомерными; обязать администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области произвести изъятие доли на земельный участок с кадастровым номером № и квартиры с кадастровым номером № в соответствии с заключением эксперта № 2301/11 от 03 августа 2023 года - то есть в соответствии с рыночной стоимостью объектов недвижимости.

В обоснование доводов ответчик указал, что в материалы дела истцом не представлена оценка рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество на многоквартирный дом по адресу: <адрес>, принадлежащей ответчику и стоимость рыночной доли на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику.

Согласно заключению эксперта, рыночная стоимость квартиры, <данные изъяты> составляет 3 693 000 руб..

Рыночная стоимость 191/2500 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № составляет 742 000 руб..

Поскольку жилое помещение было приобретено до вступления в законную силу Федерального закона № 473-ФЗ от 27 декабря 2019 года, ответчик считает, что нормы данного закона не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора, и в пользу ответчика должна быть выплачена рыночная стоимость жилого помещения.

Представитель ответчика и ответчик требования признали частично, поддержали встречные требования.

Комитет по строительству Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направил, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменного отзыва следует, что рассмотрение вопроса третье лицо оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав, представителей сторон и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 28 апреля 2012 г. ФИО113 января 2017 года ФИО1 является собственником квартиры <данные изъяты>. Согласно указанному договору квартира приобретена ФИО1 за 1 200 000 руб..

На основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации от 29 декабря 2016 года № 5810 многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением правительства Ленинградской области от 01 апреля 2019 года № 134 утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, в соответствии с которой жилой дом по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими расселению.

В связи с неосуществлением собственниками помещений сноса дома постановлением администрации от 15 августа 2022 года № 2748 земельный участок <данные изъяты>, входящий в состав общего имущества собственников помещений указанного выше многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, и принадлежащая ФИО1 квартира изъяты для муниципальных нужд.

В соответствии с заключением эксперта от 03 августа 2023 года № 2301/11 об оценке рыночной стоимости квартиры, составленным индивидуальным предпринимателем ФИО2, по состоянию на дату оценки стоимость принадлежащей ФИО3 квартиры составила 3 693 000 руб., доли 191/2500 в праве общей долевой собственности на земельный участок 742 000 руб..

Оба уведомления ФИО1 были получены, что подтверждается заявлением ФИО1 в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области от 24 мая 2022 года.

В декабре 2022 года ФИО1 был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка <данные изъяты> и жилого помещения с <данные изъяты> в муниципальную собственность (далее - соглашение) с приложением постановления администрации МО «Выборгский район» от 15 августа 2022 года № 2748 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области земельного участка и расположенных на нем помещений в многоквартирном доме», выписок из ЕГРН на земельный участок и жилое помещение (сопроводительное письмо от 30 декабря 2022 года № ВР-ИСХ-465 3/2022).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 27 июня 2013 года № 15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1 как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Соответственно, условия соглашения, изложенные в разделе 2 не соответствуют требованиям закона. Размер вознаграждения за изымаемое жилое помещение и долю земельного участка должны быть определены в соответствии с заключением эксперта от 03 августа 2023 года в размере 3 693 000 руб. за квартиру и 742 000 руб. за 191/2500 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Ответчик обязан заключить с истцом соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилого помещения с кадастровым номером № для муниципальных нужд в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к ФИО1 о признании условий изъятия земельного участка и жилого помещения правомерными, об обязании заключить соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения, и встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании условий соглашения неправомерными и обязании произвести изъятие земельного участка и квартиры в соответствии с рыночной стоимостью объектов удовлетворить частично.

Признать условия изъятия земельного участка <данные изъяты> и жилого помещения <данные изъяты>, для муниципальных нужд на основании постановления администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 15 августа 2022 года № 2748 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Выборг» Ленинградской области земельного участка и расположенных на нем помещений в многоквартирном доме», изложенные в разделах 1, 3, 4 и 5 соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилого помещения с кадастровым номером № для муниципальных нужд правомерными.

Признать условия изъятия земельного участка <данные изъяты>, и жилого помещения <данные изъяты>, для муниципальных нужд на основании постановления администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 15 августа 2022 года № 2748 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Выборг» Ленинградской области земельного участка и расположенных на нем помещений в многоквартирном доме», изложенные в разделе 2 соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилого помещения с кадастровым номером № для муниципальных нужд, не правомерными.

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области произвести изъятие земельного участка <данные изъяты> и жилого помещения <данные изъяты>, <адрес>, для муниципальных нужд в соответствии с заключением эксперта № 2301/11 от 03 августа 2023 года, то есть в соответствии с рыночной стоимостью объектов недвижимости.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, заключить соглашение об изъятии земельного участка <данные изъяты> и жилого помещения с <данные изъяты> для муниципальных нужд в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к ФИО1 о признании условий изъятия земельного участка и жилого помещения правомерными, об обязании заключить соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения, и требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании условий соглашения неправомерными отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Помощник ФИО4

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-3335 за 2023 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.