Постановление по делу № 5-263/2023 от 04.07.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> «04» июля 2023г.

Судья Магарамкентского районного суда РД Исмаилова Э.А.,

с участием:

зам. Махачкалинского транспортного прокурора ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица-начальника таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр Дагестанской таможни ФИО1, 29.071977года рождения, уро-женца <адрес> РД, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД. <адрес>,

по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.24.6, п.2 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ, указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.04.2018г. № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в таможенной сфере» (п.п.1.1 и 2.6), а также приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 15.07.2011г. № «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» (п.4) и Южного транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении надзора за исполнением законов в сфере применения тамо-женными органами мер административной ответственности», на Махачкалинскую транспортную прокуратуру возложены полномочия по осуществлению надзора за соблюдением в Дагестанской таможне и подчиненных ей таможенных постах зако-нодательства при производстве по делам об административных правонарушениях (далее по тексту-дела об АП). При этом прокуратуре указано на необходимость ор-ганизации проверки законности постановлений, вынесенных таможенным органом по делам об АП в течение десятидневного срока с момента вынесения соответст-вующего постановления с целью их своевременного опротестования в порядке ст.30.10 КоАП РФ.

В целях реализации указанных требований по проверке законности принятых таможенным органом решений по делам об АП прокуратурой в Дагестанскую та-можню неоднократно направлялись письма, содержащие сведения о необходимости предоставления в прокуратуру материалов дел об административных правонаруше-ниях, рассмотренных должностными лицами таможни (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с ненадлежащим исполнением требований, изложенных в вышеуказан-ных письмах, прокуратурой в адрес начальника Дагестанкой таможни направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставления в прокура-туру материалов дел об административных правонарушениях в срок не позднее 5 дней с момента их рассмотрения для проверки законности вынесенного решения.

На основании данного запроса начальником таможни издан приказ №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных должностных лиц Дагестанской таможни и таможенных постов за предоставлении информации по письму Махачкалинской транспортной прокуратуры».

Требования указанного приказа также доведены до сведения начальников таможенных постов, подведомственных Дагестанской таможне, в том числе до начальника таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр ФИО1

Вместе с тем требования прокуратуры, изложенные в вышеуказанных письмах, а также положения приказа начальника таможни должным образом ответственными лицами таможенного органа не исполнялись. В связи с указанным в адрес Дагестанской таможни направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в прокуратуру в срок до ДД.ММ.ГГГГ дел об АП, рассмотренных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами, в том числе таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр (38 дел).

Однако указанные в запросе прокуратуры 38дел об АП в прокуратуру в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не поступили, в связи с чем в адрес начальника таможни направлено повторное письмо от 01.06.20213 №.

Фактически материалы 38дел об АП представлены в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ письмом таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Таким образом, на протяжении длительного времени (с марта по июнь 2023г.) законные требования прокурора о необходимости своевременного предоставления рассмотренных дел об АП ответственным должностным лицом таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр не исполнялись, что препятствовало проверке прокура-турой законности вынесенного решения и возможного принесения протеста в слу-чае выявления незаконного постановления (определения) по делу об АП в установ-ленный законом 10-дневный срок.

Согласно п.7 приказа №-ОП от 25.01.2023г. (в ред.приказа №-ОП от 03.03.2023г. ответственность за исполнение законных требований прокурора возло-жена на начальников таможенных постов (или лиц, исполняющих их обязанности).

Приказом ФТС России от 11.01.20212 №-д на должность начальника таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр назначен ФИО1

В нарушение требований ст.6, ч.1 ст.22 Закона о прокуратуре начальником таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр ФИО1 законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в установленные сроки надлежащим образом не исполнены, чем он совершил административное правона-рушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

ФИО1 вину свою по ст.17.7КоАП РФ признал и пояснил, что сотрудникам таможни им было дано указание о необходимости направления дел об АП по запросу прокурора. Однако своевременность исполнения данного им указания он не проконтролировал, что и явилось причиной неисполнения законных требований прокурора о необходимости своевременного предоставления рассмотренных дел об АП.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установ-ленную законом ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.1.КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время и по месту совершения административного правонарушения.

Ст.17.7 КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из представленного материала следует, что Махачкалинской транспортной прокуратурой для проверки законности принятых таможенным органом решений по делам об АП в Дагестанскую таможню неоднократно направлялись письма, содержащие сведения о необходимости предоставления в прокуратуру материалов дел об АП, рассмотренных должностными лицами таможни (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с ненадлежащим исполнением требований, изложенных в вышеука-занных письмах, прокуратурой в адрес начальника Дагестанкой таможни направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставления в проку-ратуру материалов дел об АП в срок не позднее 5 дней с момента их рассмотрения для проверки законности вынесенного решения.

На основании данного запроса начальником таможни издан приказ №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных должностных лиц Дагестанской таможни и таможенных постов за предоставление информации по письму Махачкалинской транспортной прокуратуры».

Однако требования прокуратуры, изложенные в вышеуказанных письмах, а также положения приказа начальника таможни должным образом ответственными лицами таможенного органа не исполнялись. В связи с этим в адрес Дагестанской таможни направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в прокуратуру в срок до ДД.ММ.ГГГГ дел об АП, рассмотренных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами, в том числе таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр (38 дел).

Вместе с тем указанные запросе прокуратуры 38 дел об АП в прокуратуру в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не поступили, в связи с чем в адрес начальника таможни направлено повторное письмо от 01.06.20213 №.

Фактически материалы 38 дел об АП представлены в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ письмом таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, на протяжении длительного времени (с марта по июнь 2023 года) законные требования прокурора о необходимости своевременного предоставления рассмотренных дел об АП ответственным должностным лицом таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр не исполнялись, что препятствовало проверке прокуратурой законности вынесенного решения и возможного принесения протеста в случае выявления незаконного постановления (определения) по делу об АП в установленный законом 10-дневный срок.

Согласно полученных из Дагестанской таможни сведений ФИО1 находился при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем был обязан организовать надлежащее и своевременное представление в прокуратуру материалов дел об АП в установленные сроки.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается материалами прокурорской проверки, объяснением ФИО1

Доказательств наличия объективных препятствий для исполнения законных требований прокурора, в установленные сроки не представлены.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание им своей вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, по делу не установлены.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» - малозна-чительным административным правонарушением является действие или бездей-ствие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правона-рушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правона-рушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Магарамкентского

районного суда РД Исмаилова Э.А.