Резолютивная часть решения по делу № 2-1176/2023 от 04.10.2023

Дело ---

УИД 26RS0----82

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 04 октября 2023 года

мотивированное решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

... ***

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишина А.А.

при секретаре Серяк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело --- по иску управления труда и социальной защиты населения администрации Петровского городского округа ... к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника управления труда и социальной защиты населения администрации Петровского городского округа ... – ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта, мотивируя следующими доводами.

Гражданка ФИО1, являлась в управлении труда и социальной защиты населения администрации Петровского городского округа ... (далее – Управление) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Управление является структурным подразделением администрации Петровского городского округа ... и создано в том числе с целью осуществления отдельных государственных полномочий РФ и СК в соответствии с ... от *** ----кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в ... отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями ... в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» (далее - Закон 92-кз).

*** гр. ФИО1 подала заявление на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению – ведение личного подсобного хозяйства, а также необходимые документы и план по развитию личного подсобного хозяйства и его эффективности.

В соответствии с п. 23 Порядка совместно с ФИО1 Управлением была разработана программа социальной адаптации на срок действия социального контракта.

*** состоялось заседание межведомственной комиссии на котором было решено утвердить программу социальной адаптации, рекомендовать Управлению заключить социальный контракт с гр. ФИО1

Решением Управления --- от *** была назначена и выплачена единовременная государственная социальная помощь на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в размере 200 000,00 рублей.

*** между Управлением и гр. ФИО1 был заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства на срок 6 месяцев со дня заключения контракта.

Согласно представленному в Управление Плану по развитию личного подсобного хозяйства и его эффективности необходимо было в течение месяца со дня заключения социального контракта приобрести крупный рогатый скот на сумму 157 000,00 рублей и корм на сумму 50 000,00 рублей, в том числе 7000,00 рублей – собственные средства.

ФИО1 обязана была использовать полученную единовременную денежную выплату исключительно для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и ежемесячно в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

Таким образом, в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации ответчица обязана была вести личное подсобное хозяйство не менее шести месяцев со дня заключения социального контракта, а также должна была приступить к выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и предоставлять в Управление ежемесячно отчет об их выполнении.

*** ФИО1 представила в Управление отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за период с *** по ***, с подтверждающими документами о приобретении коровы и пшеницы на сумму 122 000,00 рублей.

Однако, предоставленный ответчиком отчет содержал информацию о частичном выполнении мероприятий программы социальной адаптации. А именно: остаток денежных средств в размере 78 00,00 рублей, не был израсходован, поскольку продавец отказался от продажи крупного рогатого скота.

*** ФИО1 представила отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за период с *** по ***, который также содержал информацию о частичном выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в котором было указано о неизрасходованной выплаченной единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 78 000,00 рублей, в связи с отсутствием подходящего крупного рогатого скота.

***, *** и *** ответчицей были представлены отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, которые также содержали информацию о частичном выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

В нарушение положений социального контракта, ответчица, пренебрегая взятыми на себя обязательствами, не выполнила мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Факт недобросовестности ФИО1 заключается в невыполнении обязательств по выполнению условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства.

*** гр. ФИО1 было направлено уведомление --- о намерении Управления расторгнуть социальный контракт в связи с тем, что Ответчицей не выполнены пункты ***, *** раздела III социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (а именно невыполнение условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, подтверждающих целевое использование в полном объеме средств государственной социальной помощи на основании социального контракта).

*** Управлением было принято решение расторгнуть социальный контракт со ФИО1 в соответствии с подпунктом «а», подпунктом «б» подпункта 1 пункта 35 Порядка.

В адрес гр. ФИО1 было направлено уведомление --- от *** о расторжении с ней социального контракта и указанием реквизитов Управления для возврата в добровольном порядке выплаченной полной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200 000,00 рублей в бюджет ... в течении 30 дней с даты расторжения контракта.

Однако, до настоящего времени выплаченные денежные средства в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом в размере 200 000,00 рублей от гр. ФИО1 в бюджет ... не поступили.

На основании вышеизложенного просили суд, взыскать с гр. ФИО1 в пользу управления труда и социальной защиты населения администрации Петровского городского округа ... выплаченную государственную социальную помощь на основании социального контракта в сумме 200 000,00 (двести тысяч) рублей.

В судебное заседание представитель истца управления труда и социальной защиты населения администрации Петровского городского округа ... ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, заблаговременно, повесткой, направленной по месту её регистрации, откуда возвращено почтовое уведомление с отметкой « о вручении». О причине неявки суд не уведомила, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие или об отложении судебного заседания не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Также сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Таким образом, суд признает, что принятые меры по извещению ответчика о времени и месте судебного заседания являются исчерпывающими и достаточными. При таких обстоятельствах, при отсутствии возражений со стороны истца суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, и согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца.

Изучив в совокупности материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования управления труда и социальной защиты населения администрации Петровского городского округа ... по следующим основаниям.

Согласно пункту 13 статьи 1 Закона 92-кз органам местного самоуправления переданы, полномочия, состоящие в оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с ... от *** ----кз «О государственной социальной помощи населению в ...».

Согласно статьи 14 Закона 92-кз органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных Законом 92-кз отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством ... в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти ... финансовыми средствами и материальными ресурсами. Следовательно, выявление Министерством труда и социальной защиты населения ... нарушений норм законодательства при осуществлении Управлением государственных полномочий, повлечёт требование устранить нарушение и возместить в бюджет неправомерно выплаченные средства.

Согласно статьям 7, 8.1 Федерального закона от *** № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам (малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации) в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Трудной жизненной ситуацией являются обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (статья 1 Федерального закона от *** № 178-ФЗ).

Под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключается между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно статье 7.... от *** ----кз «О государственной социальной помощи населению в ...» государственная социальная помощь на основании социального контракта, заключаемого по форме, устанавливаемой ..., оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, определяемом ....

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, к которым относятся:

1. поиск работы;

2. прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3. осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4. ведение личного подсобного хозяйства;

5. получение социальных услуг;

6. осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с гражданином на срок действия социального контракта.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта регламентировано Порядком оказания государственной социальной помощи населению ... на основании социального контракта, утвержденным постановлением ... от *** ----п (далее - Порядок).

Подпункт 3 пункта 7 Порядка предусматривает, что государственная социальная помощь на основании социального контракта, оказываемая в виде денежной выплаты, используется гражданином, претендующим на ее получение, исключительно на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в нашем случае - ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно подпункту 3 пункта 12 Порядка государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты оказывается исходя из содержания мероприятий программы социальной адаптации в размере не более 200 000 рублей - при реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 3 пункта 7 указанного Порядка.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, *** ФИО1 подала заявление на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению – ведение личного подсобного хозяйства, а также необходимые документы и план по развитию личного подсобного хозяйства и его эффективности (л.д.8-17).

В соответствии с п. 23 Порядка совместно с ответчиком ФИО1 Управлением была разработана программа социальной адаптации на срок действия социального контракта (л.д.29-31).

Согласно порядка, заявление на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и пакет документов были направлены на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи населению Петровского городского округа ... на основании социального контракта (далее – комиссия), состав и порядок работы которой утверждены постановлением администрации Петровского городского округа ... от *** ---.

Таким образом, в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации ФИО1 обязана была вести личное подсобное хозяйство не менее шести месяцев со дня заключения социального контракта, а также должна была приступить к выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и предоставлять в Управление ежемесячно отчет об их выполнении.

Ответчицей также были представлены отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, которые также содержали информацию о частичном выполнении мероприятий программы социальной адаптации (л.д.36-38).

*** Управлением было принято решение расторгнуть социальный контракт со ФИО1 в соответствии с подпунктом «а», подпунктом «б» подпункта 1 пункта 35 Порядка.(л.д.47).

Таким образом, поскольку ответчиком обязательства по социальному контракту от *** не исполнены, исковые требования управления труда и социальной защиты населения администрации Петровского городского округа ... к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта, подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 1 ч. 1 ст. 320 НК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в бюджет Петровского городского округа ... государственная пошлина в размере 5200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управления труда и социальной защиты населения администрации Петровского городского округа ... к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженки ..., паспорт --- выдан *** Отделением --- МО УФМС России по ... в ... (с местом дислокации в ...), код подразделения 260-026, зарегистрированной: ..., в пользу управления труда и социальной защиты населения администрации Петровского городского округа ... (ИНН <***>, ОГРН <***>, ..., пл. 50 лет Октября, 8) выплаченную государственную социальную помощь на основании социального контракта в сумме 200 000,00 (двести тысяч) рублей

Взыскать с ФИО1 в бюджет Петровского городского округа ... государственную пошлину в размере 5200 (пять тысяч двести) рублей.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Петровский районный суд ..., принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А.Мишин