Решение по делу № 2-175/2023 от 28.08.2023 - о взыскании невыплаченных сумм отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении, денежной компенсации морального вреда.

№ 2-175/2023

УИД 70RS0015-01-2023-000-209-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,

при секретаре Улыбиной И.С.,

с участием истца Б.И.Т. представителя ответчика С.Е.И.., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия доверенности до 31.12.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области гражданское дело по исковому заявлению Б.И.Т. к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области о взыскании невыплаченных сумм отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении, денежной компенсации морального вреда,

установил:

Б.И.Т. обратилась в суд с исковым заявлением к УФНС России по Томской области, в котором просила суд взыскать с ответчика не выплаченные суммы отпускных за 2020-2022 годы, а именно: за отпуск в количестве 18 календарных дней с 22.01.2022 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 12 календарных дней с 09.07.2022 в размере <данные изъяты>., за отпуск в количестве 8 календарных дней с 29.08.2022 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 16 календарных дней с 17.05.2021 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 6 календарных дней с 06.09.2021 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 7 календарных дней с 15.06.2021 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 15 календарных дней с 10.03.2020 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 15 календарных дней с 10.03.2020 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 13 календарных дней с 01.09.2020 в размере <данные изъяты> руб.; сумму компенсации отпускных при увольнении за 3,58 дн. в сумме <данные изъяты> руб.; сумму компенсации при увольнении в размере <данные изъяты> руб.; компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В обосновании иска указала, что приказом Управления Федеральной налоговой службы по ТО от <данные изъяты> она была освобождена от должности заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Томской области и уволена с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы. В связи с увольнением ей была выплачена сумма компенсации за неиспользованный отпуск за период с 20.09.2022 по 21.10.2022 в размере <данные изъяты> руб., компенсация в размере четырех месячных окладов содержания в размере <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, в размер компенсации не были включены суммы материального стимулирования, выплачиваемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм за расчетный период с 01.10.2021 по 30.09.2022 (декабрь 2021 г., январь, апрель, май, июнь, июль, август 2022 г.) всего в размере <данные изъяты> руб., в связи с чем невыплаченная суммы компенсации за неиспользованный отпуск составила <данные изъяты> руб.; сумма компенсации при увольнении – <данные изъяты> рублей. Кроме того, согласно приказа от <данные изъяты> ей был предоставлен отпуск за период с 25.01.2022 по 11.02.2022, выплачены отпускные в сумме <данные изъяты> рублей. Однако в расчет отпускных не были включены средства материального стимулирования, учитываемые в размере 1/12 начисленных сумм в размере <данные изъяты> руб. (апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года), в связи с чем невыплаченная сумма отпускных составила <данные изъяты> рублей. Также в расчет отпускных:

- (приказ о предоставлении отпуска №<данные изъяты>) не были включены средства материального стимулирования, учитываемые в размере 1/12 начисленных сумм в размере <данные изъяты> руб. (сентябрь, октябрь, декабрь 2021 г., апрель, май 2022 г.) в связи с чем не выплаченная сумма отпускных составила <данные изъяты> руб.;

- (приказ о предоставлении отпуска работнику №<данные изъяты>) не были включены средства материального стимулирования, учитываемые в размере 1/12 начисленных сумм в размере <данные изъяты> руб. (сентябрь, октябрь, декабрь 2021 г., апрель, май, июнь, июль 2022 г.) в связи с чем не выплаченная сумма отпускных составила <данные изъяты> руб.;

- (приказ о предоставлении отпуска работнику №<данные изъяты>) не были включены средства материального стимулирования, учитываемые в размере 1/12 начисленных сумм в размере <данные изъяты> руб. (апрель, май, июнь, июль, сентябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., апрель 2021 г.) в связи с чем не выплаченная сумма отпускных составила <данные изъяты> руб.;

- (приказ о предоставлении отпуска работнику <данные изъяты>) не были включены средства материального стимулирования, учитываемые в размере 1/12 начисленных сумм в размере <данные изъяты> руб. (май, июнь, июль, сентябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., апрель 2021 г.) в связи с чем не выплаченная сумма отпускных составила <данные изъяты> руб.;

- (приказ о предоставлении отпуска работнику №<данные изъяты>) не были включены средства материального стимулирования, учитываемые в размере 1/12 начисленных сумм в размере <данные изъяты> руб. (сентябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2021 г.) в связи с чем не выплаченная сумма отпускных составила <данные изъяты> руб.;

- (приказ о предоставлении отпуска работнику №<данные изъяты>) не были включены средства материального стимулирования, учитываемые в размере 1/12 начисленных сумм в размере <данные изъяты> руб. (июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г.) в связи с чем не выплаченная сумма отпускных составила <данные изъяты> руб.;

- (приказ о предоставлении отпуска работнику <данные изъяты>) не были включены средства материального стимулирования, учитываемые в размере 1/12 начисленных сумм в размере <данные изъяты> руб. (июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., апрель 2020 г.) в связи с чем не выплаченная сумма отпускных составила <данные изъяты> руб.;

- (приказ о предоставлении отпуска работнику <данные изъяты>) не были включены средства материального стимулирования, учитываемые в размере 1/12 начисленных сумм в размере <данные изъяты> руб. (декабрь 2019 г., апрель 2020 г.) в связи с чем не выплаченная сумма отпускных составила <данные изъяты> рублей.

Считая действия ответчика по исчислению размера компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении, суммы отпускных без включения всех стимулирующих выплат незаконными, просила взыскать с ответчика невыплаченные денежные суммы, в соответствии со ст.237 ТК ПРФ денежную компенсацию морального вреда в указанном размере. Также заявлено ходатайство о восстановлении сроков исковой давности для подачи заявления в суд, поскольку срок пропущен по уважительным причинам: не была ознакомлена с расчетом отпускных, смогла определить суммы, которые были включены в расчет после получения из УФНС по Томской области ДД.ММ.ГГГГ документов.

В ходе рассмотрения дела по существу, истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать с ответчика суммы отпускных за 2020-2022 годы, а именно: за отпуск в количестве 18 календарных дней с 22.01.2022 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 12 календарных дней с 09.07.2022 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 8 календарных дней с 29.08.2022 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 16 календарных дней с 17.05.2021 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 6 календарных дней с 06.09.2021 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 7 календарных дней с 15.06.2021 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 15 календарных дней с 10.03.2020 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 15 календарных дней с 10.03.2020 в размере <данные изъяты> руб., за отпуск в количестве 13 календарных дней с 01.09.2020 в размере <данные изъяты> руб.; сумму компенсации отпускных при увольнении за 3,58 дн. в сумме <данные изъяты> руб.; сумму компенсации при увольнении в размере <данные изъяты> руб.; компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. (заявление об увеличении (уменьшении) исковых требований от 03.07.2023).

Истец Б.И.Т. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений, восстановлении срока на обращение в суд настаивала. Пояснила, что срок обращения в суд следует исчислять с момента ее ознакомления с расчетами отпускных (март 2023 года), когда по ее заявлению ей был предоставлен полный пакет документов, и когда она, сверив все расчетные листки по отпускным, увидела, что в расчет не были включены суммы тех премий, которые выплачивались. Настаивала на том, что в силу занимаемой должности на нее были возложены обязанности по контролю за камеральным отделом №2, по проверке НДФЛ. Проверять начисление своей заработной платы, заработной платы других работников в ее обязанности и в обязанности отдела не входило. При принятии решения просила учесть, что с ней был заключен срочный трудовой контракт (всего на один год), в связи с чем она считала себя более слабой стороной по сравнению с работодателем, поскольку существовала угроза того, что с ней работодатель может не продлить контракт по истечению срока или его расторгнуть, если бы она заявила о нарушении своих прав раньше. Настаивала на том, что не входила в число лиц, работников ФНС, которыми было подписано коллективное обращение в Прокуратуру, она, как сотрудница не была ознакомлена ни с содержанием самого коллективного письма, ни с представлением прокурора, в связи с чем полагала, что все заявленные прокуратурой требования работодателем устранены. В обоснование требований о взыскании денежной компенсации морального вреда, указала на необходимость проведения ею самостоятельных расчетов по исчислению невыплаченных денежных сумм, необходимость обращения в суд с данным иском, ущемление своих прав на получение денежного вознаграждения за труд в связи с незаконными действиями ответчика.

Представитель ответчика УФНС России по Томской области С.Е.И.. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (дополнениях). Настаивала на том, что истцом пропущен годичный срок обращения в суд, установленный ч.2 ст.392 ТК РФ, по требованиям за 2020, 2021 и отпускным за 2022 годы. Не считая обстоятельства, изложенные истцом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, уважительными причинами, настаивала на том, что истец знала порядок исчисления денежного содержания, имела «на руках» расчетные листки, знала о ситуации, которая происходила в Инспекции с 2019 года, что часть коллектива оспаривала порядок, применяемый при расчете денежного содержания при уходе сотрудника в отпуск. Она, как заместитель начальника Инспекции дважды присутствовала на коллективных собраниях, где весь этот вопрос разъяснялся представителями работодателя, что позиция, изложенная в коллективном заявлении, является неправильной. Истец, как заместитель начальника отдела Инспекции курировала камеральный отдел №2, который занимался расчетом, проверкой правильности исчисления НДФЛ, проверкой деклараций, в связи с чем она понимала как рассчитывается заработная плата, как рассчитываются отпускные, в том числе и по бюджетным организациям, потому что камеральный отдел проверял декларации не только коммерческих организаций, но и всех бюджетников, находящихся на подведомственной территории. Полагала, что истец обладала компетенцией и знаниями достаточными для того, чтобы рассчитать свое денежное содержание при уходе в отпуск правильно. Обратила внимание на то, что законодателем установлен годичный срок обращения не с момента, когда работник узнал, а с момента, когда были произведены выплаты либо не были произведены выплаты в должном размере. Считала, что срок истцом пропущен, причин для его восстановления нет.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч.2 ст.139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу ч.5 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно ч.10 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного, иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указаны в ч.10 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которая регулирует составляющие оплаты труда гражданского служащего, а из содержания ч.5 ст.50 и ч.ч.1, 2, 3 ст.51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» следует, что иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежат включению в денежное содержание, если они входят в систему оплаты труда государственного гражданского служащего и выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562 (далее - Правила).

Как указано в п.2 Правил, согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся:

а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абз.1 п.6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В указанных Правилах отсутствует указание на то, что какие-либо дополнительные выплаты, входящие в систему оплаты труда и производимые из фонда оплаты труда, подлежат исключению из денежного содержания, определяемого для указанных целей.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз.2 п.8 Правил).

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с ч.3 ст.51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п.8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Как установлено п.9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. «о» и «р» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих, предусматривающей совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, внедрение новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных служащих.

Дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, то есть имеет правовую природу, отличную от выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и разработанным на его основании Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 90н, поскольку указанные выплаты производились за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входили в состав денежного содержания гражданского служащего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Б.И.Т. осуществляла государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №2 по Томской области, на основании приказа об увольнении от <данные изъяты> с ней расторгнут служебный контракт, Б.И.Т. с 21.10.2022 освобождена от должности государственной гражданской службы заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Томской области, уволена с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы, пункт 8.2 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» Б.И.Т.. выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, а также денежная компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск из расчета 3,58 календарных дня за период с 20.09.2022 по 21.10.2022 (приказ о выплате денежной компенсации <данные изъяты>).

В соответствии с запиской-расчетом №<данные изъяты> Б.И.Т.. при увольнении выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> руб., компенсация в размере четырех месячных окладов в размере <данные изъяты> рублей. Выплата указанных денежных сумм подтверждается расчетным листком за октябрь 2022 года.

Из представленного ответчиком расчета сумм компенсации за неиспользованный отпуск и компенсаций при увольнении, следует, что размер компенсаций с учетом сумм материального денежного стимулирования за неиспользованный отпуск должна составлять <данные изъяты> руб., компенсация при увольнении в размере четырех месячных окладов – <данные изъяты> рублей.

Согласно представленному истцом расчету невыплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск за 3,58 календарных дней составила <данные изъяты> руб., невыплаченная сумма компенсаций в размере четырех месячных окладов – <данные изъяты> рублей.

Данный расчет суд признает арифметически верным.

Поскольку при расчете компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный оплачиваемый отпуск ответчиком не были учтены суммы дополнительного материального стимулирования, выплаченные истцу за период 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения контракта, требования истца о взыскании невыплаченных компенсаций подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что средства материального стимулирования в фонд оплаты труда государственных гражданских служащих не входят, являются единовременным поощрением, которое в систему оплаты труда не входят, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании вышеприведенных норм материального права.

В судебном заседании также установлено, что в период службы Б.И.Т.. были предоставлены отпуска:

- ежегодный оплачиваемый отпуск с 10.03.2020 по 24.03.2020 (приказ № <данные изъяты>), оплачен работодателем в размере <данные изъяты> руб.;

- ежегодный оплачиваемый отпуск с 18.05.2020 по 01.06.2020 (приказ № <данные изъяты>), оплачен работодателем в размере <данные изъяты> руб.;

- дополнительный отпуск с 01.09.2020 по 13.09.2020 (приказ № <данные изъяты>), оплачен работодателем в размере <данные изъяты> руб.;

- ежегодный оплачиваемый отпуск на 7 календарных дней с 15.03.2021 по 21.03.2021 (приказ <данные изъяты>), оплачен работодателем в размере <данные изъяты> руб.;

- ежегодный оплачиваемый отпуск на 30 календарных дней с 17.05.2021 по 16.06.2021 (приказ <данные изъяты>), оплачен работодателем в размере <данные изъяты> руб.;

- ежегодный оплачиваемый отпуск на 6 календарных дней с 06.09.2021 по 11.09.2021 (приказ <данные изъяты>), оплачен работодателем в размере <данные изъяты> руб.;

- ежегодный оплачиваемый отпуск на 18 календарных дней с 25.01.2022 по 11.02.2022 (приказ <данные изъяты>), оплачен работодателем в размере <данные изъяты> руб.;

- ежегодный оплачиваемый отпуск на 17 календарных дней с 27.06.2022 по 13.07.2022 (приказ <данные изъяты>), оплачен работодателем в размере <данные изъяты> руб.;

- ежегодный оплачиваемый отпуск на 8 календарных дней с 29.08.2022 по 05.09.2022 (приказ <данные изъяты>), оплачен работодателем в размере <данные изъяты>,58 рублей.

Вместе с тем, из представленных стороной ответчика расчетов сумм денежного содержания, следует, что размер отпускных с учетом сумм материального денежного стимулирования должен составлять:

- <данные изъяты>. - ежегодный оплачиваемый отпуск в период с 10.03.2020 – 24.03.2020;

- <данные изъяты>. - ежегодный оплачиваемый отпуск в период с 18.05.2020 – 01.06.2020;

- <данные изъяты>. - ежегодный оплачиваемый отпуск в период с 01.09.2020 – 13.09.2020;

- <данные изъяты>. - ежегодный оплачиваемый отпуск в период с 15.03.2021 – 21.03.2021;

- <данные изъяты>. - ежегодный оплачиваемый отпуск в период с 17.05.2021 – 16.06.2021;

- <данные изъяты>. - ежегодный оплачиваемый отпуск в период с 06.09.2021 – 11.09.2021;

- <данные изъяты>. - ежегодный оплачиваемый отпуск в период с 25.01.2022 – 11.02.2022;

- <данные изъяты>. - ежегодный оплачиваемый отпуск в период с 27.06.2022 – 13.07.2022;

- <данные изъяты>. - ежегодный оплачиваемый отпуск в период с 29.08.2022 – 05.09.2022.

Проверив представленные стороной ответчика расчеты, суд признает их арифметически правильными и обоснованными, соответствующими требованиям законодательства при этом учитывает, что истцом заявлено о согласии с расчетами, представленными ответчиком.

Таким образом, сумма невыплаченных отпускных составила: по приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.; по приказу № <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу № <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб., по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей.

Указанные суммы подлежат взысканию в пользу истца.

В ходе рассмотрения спора ответчиком заявлено о пропуске истцом годичного срока обращения в суд по трудовому спору в части взыскания сумм отпускных по приказу от <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу от <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.; по приказу от <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу от <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу от <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу от <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу от <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью первой статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации) у работодателя по последнему месту работы.

Частью второй статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из материалов дела следует, что выплата отпускных за предоставленный отпуск в период с 10.03.2020 – 24.03.2020 произведена в феврале 2020 года; за предоставленный отпуск в период с 18.05.2020 – 01.06.2020 произведена в мае 2020 года; за предоставленный отпуск в период с 01.09.2020 – 13.09.2020 в августе 2020 года; за предоставленный отпуск в период с 15.03.2021 – 21.03.2021 в марте 2021 года; за предоставленный отпуск в период с 17.05.2021 – 16.06.2021 в мае 2021 года; за предоставленный отпуск в период с 06.09.2021 – 11.09.2021 в августе 2021 года; за предоставленный отпуск в период с 25.01.2022 – 11.02.2022 в январе 2022 года.

Таким образом, момент начала течения годичного срока, установленного ч.2 ст.392 ТК РФ, определяется моментом, когда работник узнал или должен был узнать о нарушенном праве, то есть датой выплаты сумм отпускных за соответствующий период.

В данном случае годичный срок обращения в суд за взысканием задолженности по оплате отпуска за период с 10.03.2020 – 24.03.2020 истек в феврале 2021 года; за предоставленный отпуск в период с 18.05.2020 – 01.06.2020 - в мае 2021 года; за предоставленный отпуск в период с 01.09.2020 – 13.09.2020 - в августе 2021 года; за предоставленный отпуск в период с 15.03.2021 – 21.03.2021 в марте 2022 года; за предоставленный отпуск в период с 17.05.2021 – 16.06.2021 в мае 2022 года; за предоставленный отпуск в период с 06.09.2021 – 11.09.2021 в августе 2022 года; за предоставленный отпуск в период с 25.01.2022 – 11.02.2022 в январе 2023 года.

С настоящим иском Б.И.Т.. обратилась в Кожевниковский районный суд ТО ДД.ММ.ГГГГ (вхд.№№), то есть за пределами срока обращения по указанным периодам предоставленного оплачиваемого ежегодного отпуска.

Б.И.Т.. заявленного ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Разрешая вопрос о восстановлении срока, суд приходит к следующим выводам.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть пятая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора содержатся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15) и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. (абзац первый пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2018 года № 15).

В абзаце третьем пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Исходя из приведенных нормативных положений разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицами, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. При этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями ст.ст.2, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд, Б.И.Т. на то, что не была ознакомлена с расчетом отпускных, о нарушении своего права узнала после увольнения и получения ею в марте 2023 года документов из УФНС по Томской области, из содержания которых установлено, что суммы материального стимулирования выплачивались систематически, являлись вознаграждением за труд, но не были включены при расчете отпускных и компенсаций, полный расчет при увольнении был произведен не полностью.

Стороной ответчика в материалы дела представлены расчетные листки за период с 2019 по 2022 годы, в которых отражены начисленные суммы заработной платы и начисленные суммы денежного содержания за период истца нахождения в очередных отпусках.

Вместе с тем, указанные расчетные листки не содержат достоверных сведений о том, что суммы материального стимулирования не были учтены при расчете отпускных.

При этом суд не может согласиться с доводом истца о том, что о нарушении своего права она узнала в день получения документов из УФНС по ТО (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку в данном случае срок обращения в суд должен исчисляться со дня увольнения в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении Б.И.Т. №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств того, что истец узнала о нарушении своего права ранее даты увольнения, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

При этом суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что такими доказательствами являются протоколы общих собраний №<данные изъяты> года, на которых было рассмотрено коллективное заявление сотрудников инспекции (56 сотрудников) по вопросу включения в размер отпускных выплат сумм материального денежного стимулирования, на которых присутствовали заместители начальника инспекции, начальники структурных подразделений, заместитель начальника отдела общего обеспечения (бухгалтер расчетной группы), а также сотрудники ТОРМ: с<данные изъяты> (в режиме ВКС).

В судебном заседании установлено, что Б.И.Т.. коллективное заявление от ДД.ММ.ГГГГ не подписывала, доказательств того, что до истца доводились решения, принятые протоколами общих собраний <данные изъяты> года, в материалах дела отсутствуют.

Не являются такими доказательствами, по мнению суда, и представленные в материалы дела представление Прокурора Кожевниковского района Томской области об устранений нарушений законодательства о государственной гражданской службе от <данные изъяты>, протокол собрания <данные изъяты> Межрайонной ИФНС России №2 по Томской области, сопроводительное письмо о результатах рассмотрения представления прокуратуры от <данные изъяты>, направленное в адрес прокурора района, поскольку не представлены доказательства ознакомления истца с содержанием представления прокурора, протоколом собрания. Сопроводительное письмо в адрес прокурора действительно подписано Б.И.Т. (и.о.начальника), однако данный документ содержит информацию о том, что о представлении прокурора сообщено письмом в вышестоящий орган – УФНС России по Томской области, УФНС России по Томской области в связи с получением представления направило письмо в ФНС России для получения соответствующей правовой оценки. После получения ответа из ФНС России о результатах рассмотрения представления в Прокуратуру Кожевниковского района ТО будет сообщено дополнительно.

Ответ ФНС России по поставленным в представлении прокуратуры вопросам, какой либо ответ УФНС России по ТО, направленный в адрес прокурора района, в материалы дела не представлен, как не представлены сведения и об ознакомлении с ними Б.И.Т.

Кроме того, Б.И.Т.. в качестве уважительной причины пропуска срока ссылалась на обстоятельства того, что ранее не обращалась с данными требованиями, поскольку являлась сотрудником Межрайонной ИФНС России №2 по Томской области, с ней заключались контракты сроком на 1 год, на нее могло быть оказано давление со стороны руководства, что могло привести к не продлению контракта, либо его расторжению.

Учитывая изложенное, а также то, что работник является более слабой стороной в трудовых отношениях, принимая во внимание, что с момента увольнения Б.И.Т. до момента обращения в суд прошло менее одного года, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин для восстановления истцу срока для обращения в суд с настоящим иском.

Таким образом, исковые требования Б.И.Т.. о взыскании суммы отпускных за указанные в иске периоды, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлен факт нарушения работодателем, трудовых прав Б.И.Т., следовательно, у истца имеются основания для заявления требований о взыскании компенсации морального вреда в силу ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Соответственно, основанием такой компенсации являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Поскольку права истца были нарушены действиями ответчика, с учетом требований разумности и соразмерности, характера допущенного нарушения, периода нарушения прав работника, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Б.И.Т к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области о взыскании невыплаченных сумм отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении, денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Томской области в пользу Б.И.Т. невыплаченную сумму компенсации за неиспользованный отпуск за 3,58 календарных дней в размере <данные изъяты> руб.; невыплаченную сумму компенсаций в размере четырех месячных окладов в размере <данные изъяты> руб.; суммы невыплаченных отпускных: по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.; по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; по приказу <данные изъяты> от 10.01.2022 в размере <данные изъяты> руб., по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб., по приказу <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб., денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина

Мотивированный текст решения изготовлен 04 сентября 2023 года.

ВЕРНО.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>