Решение по делу № 2А-481/2023 от 25.05.2023 - о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.

дело № 2а-481/2023

УИД 02RS0009-01-2023-000463-41

номер строки в статистическом отчете 3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Поповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2 к администрации МО «Чемальский район» о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Чемальский районный суд Республики Алтай с административным иском к администрации МО «Чемальский район» о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование требований указано, что 30.06.2022 ФИО1 обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка 04:05:060402:260:ЗУ1 площадью 6466 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Аносинское сельское поселение, образуемого путем раздела земельного участка 04:05:060402:260 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка 04:05:060402:260:ЗУ1. Ответ на заявление не поступил. 30.08.2022 ФИО1 повторно обратился с аналогичным заявлением и получил отказ в утверждении схемы расположения земельного участка для проведения аукциона на право заключения договора аренды. Отказ мотивирован расположением земельного участка в водоохранной зоне и зоне лесов. Полагая отказ не соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что 30.06.2022 ФИО1 обратился в администрацию Чемальского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка 04:05:060402:260:ЗУ1 площадью 6466 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Аносинское сельское поселение, образуемого путем раздела земельного участка 04:05:060402:260 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка 04:05:060402:260:ЗУ1. Цель использования земельного участка указана как «сельскохозяйственное использование», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Ответ на заявление не поступил.

30.08.2022 ФИО1 повторно обратился с аналогичным заявлением.

В соответствии с уведомлением администрации Чемальского района № 00047 от 11 ноября 2022 года, ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка согласно п.п 3,4 ч. 16 ст. 11.10, п. 1 ч. 8 ст. 39.15, п. 14 с. 39.16 Земельного кодекса, отказ мотивирован расположением земельного участка в зоне Р-1 «Зона природного ландшафта», частично расположен в береговой полосе р. Киндерли.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно подпункту 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В частности, на основании пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Аносинское сельское поселение», утвержденным решением сельского Совета депутатов Аносинского сельского поселения от 06.11.2020 № 17-2 (в редакции от 25.08.2021 № 24-2) спорный земельный участок расположен в зоне Р-1 «Зона природного ландшафта». В данной зоне не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка - для ведения сельского хозяйства.

С учетом приведенных норм, суд считает отказ администрации МО «Чемальский район» от 11.11.2022 в предоставлении испрашиваемого земельного участка законным и обоснованным.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена не была, в связи с чем административные исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 в лице представителя ФИО2 к администрации МО «Чемальский район» о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка 04:05:060402:260:ЗУ1 и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка 04:05:060402:260:ЗУ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 26 мая 2023 года.